10-я сессия, 15-я Национальная ассамблея: Национальная ассамблея принимает закон об искусственном интеллекте.

Закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности (состоящий из 3 статей), был одобрен 432 из 438 участвующих делегатов, что составляет 91,33% от общего числа делегатов Национального собрания.

Национальное собрание проголосовало за принятие Закона об искусственном интеллекте. (Фото: Доан Тан/VNA)

Во второй половине дня 10 декабря Национальное собрание проголосовало за утверждение: Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности; Закона о высоких технологиях (с поправками); и Закона об искусственном интеллекте.

Соответственно, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности (состоящий из 3 статей) получил 432 из 438 голосов «за», что составляет 91,33% от общего числа делегатов Национального собрания; Закон о высоких технологиях (с изменениями) (состоящий из 6 глав и 27 статей) получил 437 из 441 голоса «за», что составляет 92,39% от общего числа делегатов Национального собрания; соответствующие показатели для Закона об искусственном интеллекте (состоящего из 8 глав и 35 статей) составили 429 из 434 делегатов и 90,70%.

Уполномоченный премьер-министром представить доклад, разъясняющий, запрашивающий отзывы и дорабатывающий проект закона об искусственном интеллекте, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что, что касается необходимости и перспектив разработки закона, подавляющее большинство мнений единодушно сходятся во мнении о его срочности.

Однако высказывались опасения по поводу возможного дублирования с Законом о цифровой технологической индустрии, боязни «поспешного» утверждения и предложения принять его в течение двух сессий.

В ответ на мнения депутатов Национального собрания правительство дало разъяснения по ряду вопросов. В частности, что касается мнения о необходимости принятия Закона об искусственном интеллекте, то срочно необходимо институционализировать постановление Политбюро.

Для решения проблем, связанных с дублированием, проект закона предусматривает полную отмену главы IV об искусственном интеллекте в статье 33 Закона о цифровой технологической индустрии, подтверждая, что Закон об искусственном интеллекте (ИИ) является единственным специализированным правовым документом.

Законопроект имеет рамочную структуру, в которой основное внимание уделяется ключевым принципам (статья 4), запрещенным действиям (статья 7) и системе управления рисками (глава II). Подход к разработке закона основан на опыте человечества в управлении интеллектуальной собственностью: управлении исходными данными; управлении рамками использования посредством права и этики; и управлении последствиями посредством механизмов подотчетности.

Что касается баланса между управлением и развитием, проект закона призван гармонизировать управление и содействие развитию ИИ, обеспечивая высокую степень защиты от ключевых рисков (на основе опыта ЕС и Южной Кореи), но при этом проводя политику активного содействия развитию (как в Японии).

В частности, деятельность в сфере ИИ пользуется наибольшими стимулами (статья 20); механизм контролируемого тестирования позволяет освобождать от обязательств по соблюдению требований или снижать их (статья 21); Национальный фонд развития ИИ имеет специальный финансовый механизм (статья 22); и механизм предоставления ваучеров поддержки для стартапов (статья 25).

В связи с мнением о том, что процесс был «поспешным», и предложением принять его в два этапа, министр Нгуен Мань Хунг заявил, что технология искусственного интеллекта развивается экспоненциально, порождая множество новых рисков (дипфейки, мошенничество, манипулирование информацией), в то время как действующее законодательство недостаточно эффективно для управления этим процессом.

Некоторые аспекты, такие как список запрещенных категорий ИИ, подотчетность, а также финансовые и налоговые льготы, непосредственно связанные с правами и обязанностями граждан и государственным бюджетом, могут регулироваться законом только в соответствии с требованиями Конституции.

Далее, разъясняя правовую согласованность и осуществимость Закона, министр науки и технологий заявил, что некоторые делегаты выразили обеспокоенность по поводу дублирования положений примерно 50 существующих документов; противоречий между «песочницей» (статья 21) и другими законами; несоответствий между штрафами, основанными на проценте от доходов, и Законом об урегулировании административных нарушений; а также предложения о включении Ханойской конвенции в национальное законодательство.

В связи с этим, в ответ на отзывы о необходимости оптимизации организационной структуры, в проекте закона полностью отменено положение о Национальном комитете по искусственному интеллекту. Функции государственного управления теперь единообразно возложены на правительство, при этом Министерство науки и технологий выступает в качестве ведущего органа (статья 30).

Что касается технических стандартов, то оценка соответствия является обязательной только для систем ИИ высокого риска, включенных в список, утвержденный премьер-министром (пункт 4, статья 13). Данное положение создает гибкий «механизм балансировки»: в случаях, когда технические стандарты еще не утверждены, премьер-министр не будет включать данную систему в список систем, требующих обязательного предварительного утверждения, избегая тем самым возникновения проблем.

Чтобы избежать устаревания закона, в проекте не содержится жесткого определения конкретных категорий технологий или уровней риска. Пункт 4 статьи 13 наделяет премьер-министра полномочиями по составлению и обновлению Списка систем искусственного интеллекта с высоким риском, что позволяет вносить изменения в режиме реального времени без внесения поправок в закон.

Закон об искусственном интеллекте вступит в силу 1 марта 2026 года.

(ВНА/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp