Новые правила гражданской авиации вступят в силу с 1 июля 2026 года.

На 10-й сессии 15-го Национального собрания были приняты поправки к Закону о гражданской авиации Вьетнама, содержащие множество новых положений, касающихся управления, транспортировки, безопасности, охраны и применения технологий. Закон вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Продолжая обсуждение повестки дня сессии, во второй половине дня 10 декабря большинством голосов делегатов, участвовавших в заседании, Национальное собрание приняло поправки к Закону о гражданской авиации Вьетнама.

Измененный закон Вьетнама о гражданской авиации состоит из 11 глав и 107 статей и вступит в силу с 1 июля 2026 года.

В Национальном собрании министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил доклад, в котором разъясняет, принимает к сведению и пересматривает проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками).

Принимая во внимание полученные отзывы, правительство провело анализ и установило, что проект закона разработан в соответствии с Конституцией, руководящими принципами и политикой партии, законами государства и международными договорами, подписантами которых является Вьетнам; обеспечивает суверенитет , единство и территориальную целостность; наследует и совершенствует действующие нормативные акты и выборочно включает международный опыт.

Соответственно, проект закона включает положения, регулирующие деятельность гражданской авиации, с конкретными элементами, касающимися пространственного воздействия и национального суверенитета; обеспечивающие согласованность и единообразие с законодательством о море и границах.

Что касается низковысотных воздушных перевозок, то с учетом пожеланий, в проекте закона используется термин «низковысотные», чтобы соответствовать текущим планам, стратегиям и политике Партии; одновременно в него добавлено положение, наделяющее Правительство полномочиями детально регулировать эту деятельность, обеспечивая ее соответствие текущей ситуации с реализацией и глобальным тенденциям развития, поскольку в большинстве развитых стран эта деятельность в настоящее время находится на стадии исследований и испытаний.

В отношении исследований, применения науки и техники, цифровой трансформации, трансфера технологий и развития авиационной отрасли проект закона включает положения, разрешающие применение искусственного интеллекта в различных областях гражданской авиации для поддержки и повышения качества и эффективности обслуживания.

Полученные отзывы будут дополнительно изучены и учтены в процессе разработки руководящих документов к закону для обеспечения его осуществимости, соответствия целям развития авиации и согласованности в рамках правовой системы.

Что касается инвестиций в строительство аэропортов и аэропортовой инфраструктуры, в проекте закона завершена разработка положений, позволяющих компетентным органам принимать решения об инвестициях, разрешающих инвесторам и предприятиям «инвестировать в новое строительство, модернизацию, расширение, техническое обслуживание и эксплуатацию объектов двойного назначения в аэропортах на землях, находящихся в ведении национальной обороны и безопасности, без необходимости передачи прав пользования землей или целей землепользования», а также добавлен принцип, согласно которому инвестиции в строительство аэропортов должны обеспечивать синхронную связь;

В правила следует внести поправки, позволяющие реализовывать инвестиционные проекты по расширению или модернизации аэропортовых сооружений на землях, уже арендованных у государства, без необходимости утверждения инвестиционной политики, что упростит процедуры и сократит срок их выполнения.

В отношении транспортировки и ответственности перевозчика за ущерб проект закона был пересмотрен с целью обеспечения специфичности специализированного авиационного права в сфере транспортных перевозок, с соблюдением принципа приоритетного применения международных договоров и устранения положений, дублирующих положения Гражданского кодекса и Гражданско-процессуального кодекса;

В правила внесены поправки, предусматривающие, что перевозчики несут ответственность за точность публикуемой и доводимой ими информации, а авиационные власти несут ответственность за контроль за выполнением перевозчиками своих обязательств.

В отношении безопасности и защиты полетов правительство пересматривает проект закона с целью уточнения содержания и тем, необходимых для разработки и внедрения системы управления безопасностью полетов; механизма функционирования системы сбора, оценки и обработки данных по безопасности полетов и т. д.

В целях предотвращения и борьбы с коррупцией, обеспечения бережливости, предотвращения расточительства, защиты государственных тайн и соблюдения положений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в отношении авиационных инспекторов, проект закона предусматривает, что Управление гражданской авиации может координировать с авиационными предприятиями организацию курсов повышения квалификации и обучения, а также накопления опыта для государственных служащих, выполняющих обязанности инспекторов по авиационной безопасности;

Предоставление руководителям служб авиационной безопасности возможности получать вознаграждение и другие льготы в соответствии с договоренностью при участии в обучении, повышении квалификации и накоплении опыта, с целью обеспечения строгого соответствия положениям Закона о кадрах и государственных служащих.

Члены Национального собрания голосуют за принятие законов и резолюций. (Фото: Доан Тан/VNA)

С учетом отзывов, в положения о Программе авиационной безопасности были внесены изменения, предусматривающие, что разработка Программы авиационной безопасности является обязанностью Министерства общественной безопасности; в них исключены положения о программах авиационной безопасности, которые являются обязанностью операторов аэропортов, операторов воздушных судов и т. д., чтобы привести их в соответствие с духом нового законодательства...

Ранее, в ходе обсуждений, делегаты высоко оценили тот факт, что проект закона всесторонне охватывает вопросы, начиная от государственного управления и заканчивая безопасностью, защитой и гражданской ответственностью, подчеркнув при этом необходимость и своевременность включения в него положений об охране окружающей среды и использовании экологически чистого авиационного топлива (ЭАГТ).

По словам делегата Та Динь Тхи (ганойская делегация), авиационная отрасль является жизненно важной транспортной артерией, играющей ключевую роль в экономическом росте, связывающей мировую торговлю и туризм, но в то же время это одна из самых сложных отраслей с точки зрения сокращения выбросов.

В глобальном масштабе авиация составляет приблизительно 2–3% от общего объема выбросов CO₂, а во Вьетнаме, наряду с быстро растущим спросом на поездки, выбросы парниковых газов в этом секторе также значительно увеличиваются, что оказывает давление на выполнение обязательства по достижению нулевых выбросов к 2050 году.

(ВНА/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/quy-dinh-moi-ve-hang-khong-dan-dung-se-co-hieu-luc-tu-172026-post1082242.vnp