Уточнение правовых пробелов в управлении возвратом налога на добавленную стоимость

Днем 4 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Исключить положение пункта 9 статьи 15 об условиях возврата налога.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг, кратко представляя представление правительства, заявил, что в целях содействия преодолению последствий штормов и наводнений, скорейшего восстановления производственной и хозяйственной деятельности, особенно в сельскохозяйственном секторе, устранения «узких мест» в возмещении налога на добавленную стоимость, реализации положений пункта 2 статьи 26 Закона о провозглашении правовых документов об обнародовании законов на текущей сессии Национального собрания «для незамедлительного решения неотложных вопросов, трудностей и недостатков, возникающих в ходе практики», правительство внесло представление № 1090/TTr-CP по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость.

Выступает постоянный заместитель председателя Национальной ассамблеи До Ван Чиен

В частности, Правительство предложило дополнить пункт 1 статьи 5, включив в него информацию о не подлежащих налогообложению объектах: продукцию растениеводства, лесонасаждений, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанную в другую продукцию или прошедшую лишь обычную предварительную переработку организациями и лицами, которые ее производят, вылавливают и реализуют самостоятельно, а также на стадии импорта.

Предприятия, кооперативы и кооперативные союзы, которые закупают непереработанные сельскохозяйственные культуры, лесонасаждения, скот и продукцию аквакультуры или рыболовства, прошедшие только обычную предварительную обработку, и продают их другим предприятиям, кооперативам и кооперативным союзам, не должны будут исчислять налог на добавленную стоимость в соответствии с постановлениями министра финансов.

При этом в целях обеспечения ясности, прозрачности и исключения разночтений законопроектом пункт 2 статьи 1 о принципе применения налоговых ставок к отходам, побочным продуктам и лому изложен в следующей редакции: «Отходы, побочные продукты и лом, полученные в процессе производства, облагаются налогом по ставке, установленной для этих отходов, побочных продуктов и лома».

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил резюме представления правительства.

Правительство также предложило исключить положения об условиях возврата налога из пункта c) пункта 9 статьи 15 Закона о налоге на добавленную стоимость № 48/2024/QH15. То есть, исключить положение о том, что одним из условий возврата налога является «декларирование и уплата продавцом налога на добавленную стоимость по счетам-фактурам, выставленным предприятию, запрашивающему возврат налога».

При этом для обеспечения своевременности мер политики и незамедлительной поддержки аграрного сектора предлагается предусмотреть вступление законопроекта в силу с 1 января 2026 года.

Что касается предварительного изучения законопроекта, председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что все предлагаемые поправки были тщательно рассмотрены перед принятием Закона о налоге на добавленную стоимость 2024 года. В связи с текущей нехваткой времени невозможно провести полный и всесторонний обзор и оценку воздействия в соответствии с процессом обнародования правовых документов до прописывания содержания поправок к Закону.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил предварительный обзор проекта закона.

Для немедленного устранения узких мест и обеспечения гибкости, в зависимости от конкретного содержания, Правительству рекомендуется рассмотреть возможность их урегулирования в подзаконных актах или заблаговременно принять постановление в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 4 Постановления № 206/2025/QH15, о специальных механизмах устранения трудностей и препятствий, возникающих в связи с правовыми нормами. По истечении определенного срока Правительство обобщит и оценит реализацию положений Закона, чтобы четко определить препятствия и недостатки, возникающие в связи с положениями Закона (если таковые имеются), и при необходимости предложить поправки и дополнения до марта 2027 года.

В случае внесения в Национальное Собрание изменений и дополнений в действующий Закон на десятой сессии Постоянная комиссия Комитета по экономике и финансам просит Правительство дополнить разъяснением причин внесения изменений в новое содержание, предложенное Правительством для внесения изменений и дополнений на восьмой сессии; оценить и разъяснить риски и правовые пробелы в управлении возвратом налога на добавленную стоимость, которые могут возникнуть; меры по управлению рисками и ответственность органов государственного управления в случае выявления мошеннических счетов-фактур на возврат налога, которые приводят к потере доходов государственного бюджета...; не создавать новых трудностей и проблем для налогоплательщиков и других связанных с ними субъектов.

Будет более устойчивое и полное решение.

Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи До Ван Чиен сообщил, что от имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи он подписал документ для направления в правительство, включающий ряд положений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Резолюцией № 206/2025/QH15. Однако, после обсуждения и осознания того, что сроки десятой сессии ещё позволяют, правительство разработало и внесло представление № 1090/TTr-CP и документы по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость.

«Закон «О налоге на добавленную стоимость» 2024 года в основном устранил требования, предъявляемые на практике, но пока не предусматривает, что налог на добавленную стоимость не будет применяться к некоторым видам сельскохозяйственной и лесной продукции. Поэтому мы вносим на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей настоящего Закона «О налоге на добавленную стоимость» для его полной реализации», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Выступает председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг также заявил, что если дело будет рассматриваться в соответствии с Постановлением № 206/2025/QH15, оно будет действовать только до 2027 года, после чего потребуется вернуться к внесению поправок в Закон о налоге на добавленную стоимость. Поэтому во время сессии Национального собрания Комитет по экономике и финансам, а также его ведомства «должны приложить больше усилий, хотя это и будет сложнее, чтобы завершить подготовку законопроекта, представить его на рассмотрение Национального собрания для принятия обоснованного решения и затем избежать необходимости вносить поправки в закон».

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость по сокращенной процедуре.

Заместитель Председателя Национального Собрания также отметил, что предлагаемые на этот раз поправки также были недавно внесены в Закон о налоге на добавленную стоимость, принятый Национальным Собранием на восьмой сессии, в том числе в положение о необходимости голосования депутатов Национального Собрания для принятия большинством голосов. Поэтому необходимо тщательно проанализировать и оценить изменённые положения, чтобы убедиться, что они не создают новых трудностей и препятствий, не создают правовых пробелов, приводящих к потере доходов; предусматривают механизмы управления и меры, позволяющие избежать потери доходов государственного бюджета, и в то же время обеспечивают сущность и основные принципы налога на добавленную стоимость.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи взаимодействовать с соответствующими ведомствами для проведения процедур в соответствии с регламентом с целью внесения законопроекта в повестку дня 10-й сессии для рассмотрения и принятия решения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html