Устранение узких мест, создание специальных механизмов для реализации важных проектов в столице

Председатель Национального собрания отметил необходимость уделить внимание важным национальным проектам, которые имеют далеко идущие последствия для социально-экономического и экологического развития не только столицы, но и всего региона.

Днем 4 декабря, продолжая 52-ю сессию, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по реализации крупных и важных проектов в столице.

Согласно представлению правительства, на практической основе проекта Постановления Ханой является столицей, политико -экономико-культурным центром и в то же время городом особого класса, играющим роль одного из двух экономических локомотивов всей страны.

В городе реализуется большое количество ключевых проектов, включая государственные инвестиционные проекты, инвестиционные проекты государственно-частного партнерства (ГЧП), проекты по привлечению стратегических инвесторов, а также проекты городской реновации и реконструкции старых многоквартирных домов.

Реализация вышеупомянутых крупных, ключевых проектов, особенно сверхкрупных проектов, которые будут реализованы в ближайшее время, столкнется со многими трудностями и препятствиями, препятствующими максимизации роли и положения Столицы, особенно в условиях двузначного роста в период 2026–2030 годов.

Институционализируя резолюцию 15-NQ/TW Политбюро, 28 июня 2024 года Национальная ассамблея приняла Закон о столице № 39/2024/QH15. Это правовая основа и важный инструмент для Ханоя , позволяющий ему и дальше укреплять свои позиции в качестве центрального города. Однако в действительности Закон о столице не полностью решил проблему дублирования функций и отсутствия децентрализации в управлении инвестициями.

Принятие Национальной ассамблеей резолюции, разрешающей Ханою пилотировать ряд конкретных механизмов и стратегий для реализации крупных и важных проектов в столице, необходимо и безотлагательно для устранения юридических барьеров, привлечения инвестиций, достижения прорывов, более быстрого и устойчивого развития, а также достижения большего эффекта от экономического развития дельты Красной реки и всей страны. Резолюция создаст прочную основу для достижения среднегодового темпа экономического роста 11% и более, одновременно отвечая требованиям инноваций в управленческом мышлении, усиливая децентрализацию и делегирование полномочий в столицу.

В обзорном докладе, представленном председателем Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Майем, говорится, что Постоянный комитет Комитета согласился с необходимостью, политической основой и практической основой разработки и обнародования Резолюции в соответствии с сокращенными процедурами и порядком в целях институционализации политики Политбюро, содействия устранению институциональных узких мест, мобилизации ресурсов, содействия быстрому, устойчивому, современному развитию столицы с региональным и национальным радиационным эффектом.

Однако после рассмотрения было выявлено, что некоторые положения проекта Постановления не входят в регулирующие полномочия Национальной Ассамблеи, например, выбор инвесторов и подрядчиков (пункт 1 статьи 5), разрешение на реализацию проектов городской реновации, реставрации, реконструкции или перестройку многоквартирных домов по типу договора подряда на строительство-передачу (BT) (пункт 5 статьи 10)...

Выступает председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май. (Фото: Доан Тан/VNA)

Постоянный комитет Комитета по экономике и финансам предложил пересмотреть и пересмотреть, а не переписывать содержание, которое предусмотрено в действующих законах и резолюциях, обеспечить последовательность и сохранить только действительно конкретные и необходимые механизмы и политику; продолжить пересмотр, гарантируя, что в проекте резолюции будет предусмотрено только конкретное содержание в рамках полномочий Национальной ассамблеи.

Высказывая на заседании свое мнение о соответствии проекта правовой системе, председатель Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что это пилотная резолюция, поэтому, конечно, в ней будут положения, отличающиеся от других законов, и обеспечить «согласованность» в обычном смысле невозможно.

«Однако мы должны продолжать анализировать, какие механизмы и меры политики были предусмотрены и по-прежнему подходят для реализации крупных проектов. Мы будем продолжать внедрять их в соответствии с Законом о капитале, а не переписывать их здесь, чтобы избежать дублирования. Новые меры политики, превосходящие те, что предусмотрены в Законе о капитале, также должны быть оценены на предмет их необходимости и осуществимости», — подчеркнул г-н Хоанг Тхань Тунг.

Кроме того, многие положения проекта резолюции связаны с положениями других законов и резолюций, представленных в Национальное собрание на 10-й сессии. Поэтому сфера регулирования проекта должна охватывать только вопросы, действительно требующие регулирования именно для Ханоя, в то время как общие вопросы, применимые ко всей стране, могут быть включены в другие законы и резолюции.

Выражая свое согласие с принятием резолюции, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что резолюция направлена ​​на устранение препятствий, мобилизацию и эффективное использование ресурсов для содействия быстрому, устойчивому, современному развитию столицы с сопутствующим эффектом, лидерству в регионе и всей стране, содействуя двузначному экономическому росту в период 2026–2030 годов; реализуя видение развития столицы к 2045 году.

Что касается последовательности, председатель Национальной ассамблеи также потребовал: «Мы должны исключить любые положения, которые уже присутствуют в действующих законах и законах, принятых на 10-й сессии, и сосредоточиться на действительно выдающихся механизмах и политике, которые эффективно устраняют узкие места, предотвращая произвольное расширение или распространение правил».

Относительно сферы охвата проекта резолюции председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил о необходимости чётко определить фокус и ключевые моменты, избегая дублирования между группами проектов. Что касается полномочий по принятию решений об утверждении инвестиционной политики, председатель Национальной ассамблеи отметил необходимость уделять внимание важным национальным проектам, оказывающим глубокое влияние на социально-экономическое положение и окружающую среду не только столицы, но и всего региона; сократить и упростить административные процедуры для обеспечения гибкости и своевременности, чтобы город мог ускорить реализацию срочных и ключевых проектов.

«Выбор инвесторов и подрядчиков должен обеспечивать справедливость и прозрачность. Обратите внимание на то, как будет реализован механизм постаудита, допускающий одновременное выполнение процедур; ограничьте риск нарушения генерального плана, несоблюдения требований к проекту и необходимых технических условий, а также возникновения споров, влияющих на ход и качество реализации проекта...» - сказал Председатель Народного собрания.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в основном одобрил содержание проекта резолюции, который может быть добавлен в законодательную программу на 2025 год для рассмотрения и одобрения Национальной ассамблеей в соответствии с сокращенной процедурой на 10-й сессии.

Вид на встречу. (Фото: Доан Тан/VNA)

Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил правительству продолжить руководство исследованиями для завершения проекта, сосредоточившись на ряде ключевых положений, таких как: рассмотрение и дополнение документов для обеспечения полной правовой базы для конкретных механизмов и политик; четкое изложение взаимосвязей, различий и обеспечение последовательности, избегание совпадений и дублирования между проектом резолюции и механизмами и политикой в ​​Законе о столице, соответствующие проекты законов и резолюций, представленные Национальной ассамблее для рассмотрения на 10-й сессии, особенно законы и резолюции, касающиеся планирования, городского и сельского планирования, инвестиций, торгов, финансов, земли и инвестиций в форме государственно-частного партнерства.

В то же время правительство будет координировать свою деятельность с постоянным комитетом Комитета по экономике и финансам и агентствами Национальной ассамблеи для тщательного изучения проекта, гарантируя, что конкретные положения являются действительно прорывными, целенаправленными и ключевыми, избегая произвольного расширения, распространения и формальности; обеспечивая конституционность, отражая необходимое содержание в рамках полномочий Национальной ассамблеи; проясняя осуществимость проектов с использованием смешанного капитала из столицы и центрального бюджета...

На заседании Постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по проекту Постановления Народного собрания о ряде конкретных механизмов и политик, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг; о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об искусственном интеллекте; и проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоге на добавленную стоимость.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp