Юрист Нгуен Тхань Ха: Министерство промышленности и торговли создает стабильную правовую основу для производства и бизнеса

Работа Министерства промышленности и торговли по формированию и совершенствованию законодательства способствует созданию прочной правовой базы для производственной и хозяйственной деятельности, содействует экономическому росту.

В 2025 году работа по формированию и совершенствованию законодательства Министерства промышленности и торговли принесла положительные результаты, продемонстрировав решимость в руководстве и направлении, а также инициативный настрой «работать до конца дня» подразделений Министерства промышленности и торговли.

Адвокат Нгуен Тхань Ха, председатель юридической компании SB LAW, поделился с газетой «Промышленность и торговля» информацией и дал оценку работе по созданию и совершенствованию законодательства Министерства промышленности и торговли в 2025 году.

Работа по формированию и совершенствованию законодательства в сфере промышленности и торговли способствует созданию прочной правовой основы для производственной и хозяйственной деятельности. Фото: VNA

Создание прочной правовой основы для производственной и хозяйственной деятельности

- Как вы оцениваете инициативный подход, «когда бы ни пришло время, работы не занимать» и роль Минпромторга в формировании и совершенствовании нормативно-правовой базы отрасли в 2025 году?

Юрист Нгуен Тхань Ха : Результаты разработки правовых документов Министерством промышленности и торговли в 2025 году демонстрируют заметный прогресс в масштабах, ходе и качестве законодательной и нормативной работы.

В частности, представление Министерством промышленности и торговли в Национальное собрание для утверждения Закона о химических веществах (с изменениями) и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии демонстрирует его способность совершенствовать политику в высокотехнологичных и рискованных областях. В частности, Министерство промышленности и торговли также продемонстрировало свою инициативность в законотворчестве, представив в Правительство для внесения в Национальное собрание для промульгации Закон об электронной торговле. Это шаг, направленный на прогнозирование политики, соответствующий контексту цифровой торговли, трансграничной торговли и требованиям управления в цифровой экономике .

На уровне постановлений и циркуляров Министерство промышленности и торговли представило Правительству 20 постановлений (из них издано 16 постановлений) и издало 49 циркуляров, что отражает огромный объём работы и одновременно свидетельствует о полном выполнении Министерством своих обязанностей, возложенных на него Законом об опубликовании нормативных актов. Эти документы непосредственно регулируют деятельность предприятий, рынков и граждан во многих областях, таких как энергетика, химическая промышленность, электронная коммерция, конкуренция и защита прав потребителей.

С институциональной точки зрения, Минпромторг берет на себя роль ведомства, ответственного за законотворчество во многих ключевых сферах экономики. Министерство не только выполняет свои задачи в соответствии с утверждённой программой, но и инициативно предлагает изменения и дополнения для оперативного совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивая прозрачность, реализуемость и соответствие международной практике.

Можно утверждать, что дух инициативы, ответственности и девиз «никакой работы в нерабочее время» способствовали повышению эффективности работы по формированию и совершенствованию законодательства Министерства промышленности и торговли, тем самым создавая прочную правовую основу для производственной и предпринимательской деятельности, способствуя улучшению инвестиционной среды и содействуя устойчивому экономическому росту.

— В процессе инновационного развития законодательной мысли Министерство промышленности и торговли уделяет особое внимание анализу и устранению «узких мест» в законодательстве, изживая установку «не можешь справиться — запрети». Как, по вашему мнению, это влияет на правовую среду и деятельность предприятий и граждан?

Юрист Нгуен Тхань Ха : Усиление Министерством промышленности и торговли работы по анализу и устранению правовых «узких мест», отказ от подхода «если не можешь справиться, запрети это» и совершенствование правил в целях содействия цифровой трансформации, зеленой трансформации и инновациям окажут положительное и долгосрочное влияние на правовую среду, а также на деятельность предприятий и людей.

Видно, что в настоящее время существует множество нормативных актов в таких областях, как энергетика, логистика, электронная коммерция, конкуренция и т. д., которые дублируют друг друга, разрозненны или нереализуемы. Решение этих проблем упростит доступ предприятий к нормативным актам, снизит правовые риски и сократит время и затраты на процедуры. Это способствует стабильности и предсказуемости нормативных актов, что является важным фактором инвестиционной среды.

Более того, отход от принципа «не можешь управлять — запрети» представляет собой переход к риск-ориентированному подходу к управлению, основанному на принципах прозрачности и поддержки развития. Эта ориентация соответствует международной практике и требованиям современной рыночной экономики. Переход управляющего органа от модели жёсткого предварительного контроля к эффективной модели постконтроля открывает для бизнеса больше возможностей для инноваций. Это особенно важно в таких быстрорастущих областях, как электронная коммерция, цифровая экономика, возобновляемая энергетика, охрана окружающей среды и промышленное производство.

Кроме того, завершение разработки нормативно-правовой базы для цифровой трансформации, «зелёной» трансформации и инноваций создаст новые драйверы роста. Регулирование данных, технических стандартов, углеродных кредитов, конкурентных рынков электроэнергии, возобновляемых источников энергии, трансграничной цифровой торговли и т. д. закладывает правовую основу для применения компаниями новых бизнес-моделей, инвестиций в новые технологии и более активного участия в глобальной цепочке поставок. Люди также получают выгоду от доступа к цифровым услугам, повышения качества товаров и услуг, снижения затрат и повышения экологической безопасности.

Юрист Нгуен Тхань Ха – председатель компании SB LAW. Фото: Куок Чуен

Разработка законов в профессиональном, современном и осуществимом направлении

— Министерство промышленности и торговли играет ведущую роль в реализации крупных проектов по повышению потенциала юридических организаций в соответствии с Постановлением № 66-NQ/TW, направленных на обучение, развитие и укрепление роли юридических кадров. Насколько, по Вашему мнению, значимы эти усилия для повышения качества и эффективности правовой реформы в секторе промышленности и торговли в перспективе?

Юрист Нгуен Тхань Ха : Лидерство Министерства промышленности и торговли в реализации проектов по повышению потенциала юридических организаций в соответствии с Постановлением № 66-NQ/TW об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху имеет особое значение в процессе совершенствования законодательства в секторе промышленности и торговли как на институциональном уровне, так и на уровне реализации политики.

Эти проекты, прежде всего, способствуют укреплению позиции и роли юридического ведомства в системе государственного управления Министерства, помогают Министерству промышленности и торговли сформировать юридическую команду, обладающую достаточным потенциалом, занимающую соответствующее положение, четкими функциями, соответствующую требованиям инноваций в законотворческой деятельности. Это также является необходимым шагом для повышения качества законодательной и нормативной техники.

Команда юристов, прошедших углубленную подготовку в области составления юридических документов, оценки влияния политики и сравнительного права, поможет сделать процесс подготовки документов более систематичным, научным и соответствующим международной практике. Это особенно важно в контексте глубокой интеграции Вьетнама, требующей соблюдения обязательств и стандартов Всемирной торговой организации (ВТО), а также соглашений CPTPP и EVFTA, которые требуют высокого уровня юридических технических навыков.

Кроме того, эти проекты также способствуют расширению возможностей Министерства в области прогнозирования и политического реагирования. Благодаря сильной юридической команде, Министерство промышленности и торговли может быстро выявлять новые правовые проблемы, возникающие в связи с рыночной практикой, такие как энергетический переход, цифровая торговля, управление цепочками поставок, геополитические колебания, и заблаговременно предлагать поправки и дополнения к законодательству. Это помогает сократить количество медленных, непоследовательных или устаревших документов.

С другой стороны, повышение правовой правоспособности способствует повышению качества правоприменения и применения законодательства. Документ, обладающий высоким техническим качеством, но не имеющий правовой системы для его реализации, будет иметь ограниченную практическую эффективность. Когда юридическая организация обучена, четко децентрализована и функционирует единообразно, от центрального до подчиненных министерству подразделений, руководство, распространение, проверка и анализ документов станут более эффективными, минимизируя правовые риски, конфликты и дублирование.

- В ближайшие годы, по Вашему мнению, в каких аспектах следует продолжить работу по совершенствованию правовой системы сектора промышленности и торговли в целях скорейшей институционализации политики партии и государства, а также повышения способности реагирования политики на требования практики и соответствия требованиям международной интеграции?

Юрист Нгуен Тхань Ха : Во-первых , необходимо продолжать совершенствовать механизм законотворчества, делая его профессиональным, современным и реализуемым. Оценка влияния политики, консультации с заинтересованными сторонами, анализ затрат и выгод, а также сравнительно-правовой анализ должны проводиться комплексно, методично и на основе практических данных. Это поможет сделать юридические документы более реалистичными, точно отражать потребности рынка и избегать нереалистичных правил и ненужных затрат на соблюдение требований.

Во-вторых , необходимо укрепить потенциал сектора промышленности и торговли в области прогнозирования и принятия политических мер. На сектор оказывают сильное влияние такие тенденции, как изменения в цепочках поставок, энергетический переход, цифровая экономика, трансграничная торговля и требования соответствия международным стандартам. Поэтому юридическим организациям необходимо улучшить свои возможности раннего выявления рисков, оперативного информирования о международных событиях и своевременного предоставления рекомендаций по внесению изменений и дополнений в законодательство для сокращения отставания в политике. Это является предпосылкой для Министерства промышленности и торговли продолжать играть проактивную роль в институциональном строительстве.

В-третьих , необходимо продолжать содействовать пересмотру, систематизации и упрощению законодательства. Многие нормативные акты в области энергетики, химической промышленности, торговли, логистики, безопасности пищевых продуктов и т. д. по-прежнему дублируются, разбросаны или не имеют единообразия. Разработка специализированных кодексов, обновление правовых баз данных и стандартизация процесса составления и проверки документов помогут обеспечить согласованность, прозрачность и применимость правовой системы. В то же время, отмена неэффективных административных процедур создаст благоприятные условия для бизнеса и граждан.

В-четвертых , необходимо развивать юридический кадровый потенциал в соответствии с требованиями Постановления № 66-NQ/TW. Юридический персонал Министерства и его подведомственных подразделений должен пройти тщательную подготовку в области законодательных технологий, международного права, а также специальных навыков анализа права и политики. Кадровый потенциал является решающим фактором качества юридических документов, поэтому профессиональной подготовке, обмену международным опытом и применению информационных технологий в юридическом процессе необходимо уделять первостепенное внимание.

Наконец, необходимо продолжать повышать эффективность и результативность правоохранительной деятельности. Качественный документ может быть по-настоящему эффективным только при условии его полного внедрения. Поэтому Министерству необходимо оптимизировать механизм распространения законов, руководства их реализацией, проверки и контроля за их применением; содействовать внедрению технологий в государственное управление; а также повысить подотчётность органов и подразделений в процессе реализации политики.

Спасибо!

По словам юриста Нгуен Тхань Ха, повышение качества правового совершенства в секторе промышленности и торговли является не только неотъемлемым требованием процесса институциональных реформ, но и условием повышения национальной конкурентоспособности и соответствия требованиям международной интеграции в новых условиях.

Источник: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-bo-cong-thuong-tao-nen-tang-phap-ly-on-dinh-cho-san-xuat-kinh-doanh-433319.html