Закон об организации местного самоуправления (измененный): Расширение обязанностей и полномочий председателя провинциального народного комитета

Закон № 72/2025/QH15 (Измененный закон об организации местного самоуправления) был принят 15-м Национальным собранием Социалистической Республики Вьетнам, 9-й сессией 16 июня 2025 года (вступил в силу с даты принятия). Статья 17 Закона об организации местного самоуправления предусматривает, что председатель провинциального народного комитета имеет 23 обязанности и полномочия. Между тем, предыдущие законы предусматривали, что председатель провинциального народного комитета имеет 15 обязанностей и полномочий.

На 46-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 3 июня министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила доклад о получении, доработке и завершении проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

В целях усиления роли и ответственности главы по предложениям делегатов законопроект дополнил содержание разграничения общих задач и полномочий Народного комитета и конкретных задач и полномочий Председателя Народного комитета в направлении повышения полномочий нового Председателя Народного комитета провинции.

Национальное собрание проголосовало за принятие Закона об организации местного самоуправления (с поправками)

Утром 16 июня, когда 100% присутствующих делегатов проголосовали «за», Национальная ассамблея официально приняла Закон об организации местного самоуправления (с поправками).

Согласно проекту закона (одобрен Национальным собранием), провинциальный Народный комитет имеет 12 задач и полномочий; председатель провинциального Народного комитета имеет 23 задачи и полномочия. Для усиления роли и личной ответственности председателя Народного комитета Закон также добавляет положение о том, что председатель Народного комитета уполномочен принимать решения от имени Народного комитета по вопросам, входящим в компетенцию Народного комитета, и отчитываться перед Народным комитетом на ближайшем заседании, за исключением вопросов, которые Закон предусматривает, что Народный комитет должен обсудить коллегиально и решить.

В частности, председатель провинциального народного комитета имеет следующие обязанности и полномочия:

1. Руководить и направлять работу Народного комитета; созывать заседания Народного комитета и председательствовать на них.

2. Руководить и направлять выполнение задач по обеспечению соблюдения Конституции, законов, документов высших государственных органов, а также Народного Совета и Народного Комитета на своем уровне.

3. Руководить и нести ответственность за работу местного государственного административного аппарата, обеспечивая единство и преемственность управления; за реализацию административной реформы, реформы государственной службы и реформы государственных служащих в системе местных государственных административных органов; нести ответственность за эффективное внедрение применения информационных технологий и цифровой трансформации в деятельность органов местного самоуправления на их собственном уровне и на уровне коммун при осуществлении административных процедур и предоставлении местных государственных услуг в соответствии с положениями закона.

4. Руководить, направлять, стимулировать и инспектировать работу специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету того же уровня, Народному комитету и Председателю Народного комитета на уровне коммуны.

5. Руководить и нести ответственность за организацию исполнения местных бюджетных смет; эффективно управлять и использовать финансовые ресурсы, бюджетные средства, государственные активы и местную инфраструктуру в пределах сферы управления в соответствии с положениями закона.

6. Руководить и организовывать реализацию задач социально -экономического развития, развития отраслей и сфер, градостроительства, развития частной экономики, развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации на территории; организовывать реализацию государственного управления на территории в сферах финансов, инвестиций, земли, сельского хозяйства, ресурсов, окружающей среды, торговли, услуг, промышленности, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, законотворчества, судебного администрирования, судебного обеспечения, правовых вопросов, внутренних дел, труда, информации, культуры, общества, туризма, физической культуры и спорта на территории в соответствии с положениями закона.

7. Руководить и организовывать выполнение задач в области иностранных дел в соответствии с положениями закона.

8. Руководить и организовывать выполнение задач, связанных с национальной обороной, безопасностью, порядком и социальной защитой на местах в соответствии с положениями закона; создавать основу национальной обороны и состояние народной безопасности; создавать ополчение и силы самообороны, резервные мобилизационные силы, силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, а также режимы и политику для этих сил на местах в соответствии с положениями закона.

9. Руководить и нести ответственность за выполнение задач по охране имущества учреждений и организаций, защите жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, собственности, иных законных прав и интересов граждан, обеспечению прав человека, предупреждению преступлений и иных правонарушений на территории в соответствии с законодательством.

10. Руководить реализацией политики в отношении этнических групп и религий на данной территории; сохранять и развивать культурную самобытность этнических меньшинств и религиозных последователей на данной территории в соответствии с положениями закона.

11. Руководить и организовывать реализацию национального планирования, регионального планирования, провинциального планирования, отраслевого и полевого планирования, провинциальных планов социально-экономического развития, утвержденных компетентными органами власти на местах; управлять местными промышленными парками и экономическими зонами в соответствии с положениями закона.

12. Руководить и нести ответственность за обеспечение социального обеспечения, реализацию льготной политики для лиц с революционными взносами, получателей социальной защиты; управлять высшими учебными заведениями, учреждениями профессионального образования, средними учебными заведениями, медицинскими учреждениями и учреждениями социального обеспечения, находящимися в местном управлении, в соответствии с положениями закона.

13. Руководить и нести ответственность за набор, использование, управление государственными служащими и государственными служащими, использование и развитие человеческих ресурсов, труд, занятость и социальное страхование в регионе в соответствии с положениями закона; принимать решения о назначении, увольнении, переводе, смещении, поощрении и дисциплинарном взыскании руководителей и заместителей руководителей специализированных агентств, других административных организаций и государственных служб, подчиняющихся Народному комитету того же уровня.

14. Руководить и оперативно решать чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, эпидемиями и катастрофами на данной местности; принимать решения о применении других неотложных мер, предусмотренных законом или выходящих за рамки полномочий, в случаях, когда это абсолютно необходимо в интересах государства, для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, обеспечения жизни и имущества людей на данной местности, затем как можно скорее докладывать компетентному партийному органу и Премьер-министру.

15. Руководить осуществлением проверок, экспертиз, рекомендаций и пресечения нарушений в исполнении Конституции, законов и актов вышестоящих государственных органов на местном уровне.

16. Руководить и организовывать осуществление приема граждан, разрешение жалоб и заявлений, предупреждение и борьбу с коррупцией, растратами и негативом в деятельности государственного административного аппарата и в местной социально-экономической деятельности в соответствии с положениями закона.

17. Утверждает результаты выборов, освобождения от должности, смещения с должности и принимает решение о переводе и освобождении от должности председателя и заместителя председателя Народного комитета коммуны; делегирует полномочия председателя Народного комитета коммуны; принимает решение о временном отстранении от должности заместителя председателя Народного комитета того же уровня и председателя Народного комитета того же уровня; принимает решение о назначении, переводе, временном отстранении от должности и освобождении от должности руководителей специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету того же уровня, а также руководителей государственных служб, подчиненных Народному комитету того же уровня.

18. Издает постановления, распоряжения и другие административные документы по вопросам, входящим в его обязанности и полномочия; отменяет, изменяет, дополняет и заменяет изданные им документы, если они считаются нецелесообразными или незаконными.

19. Приостановить исполнение, отменить частично или полностью незаконные акты специализированных учреждений Народного комитета своего уровня, а также незаконные акты Народного комитета и Председателя Народного комитета коммуны.

20. Приостановить исполнение незаконных актов Народного совета коммуны, доложить Народному комитету соответствующего уровня о внесении предложения Народному совету соответствующего уровня об их отмене.

21. Представлять Народный комитет на своем уровне для решения вопросов, входящих в компетенцию Народного комитета, за исключением вопросов, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона, и докладывать Народному комитету на ближайшем заседании.

22. Исходя из практических ситуаций, усилить децентрализацию и делегировать задачи и полномочия народным комитетам и председателям народных комитетов на уровне коммун в целях повышения эффективности, результативности и результативности государственного управления, содействия местному социально-экономическому развитию, а также управления и развития городских территорий и специальных зон.

23. Выполнять возложенные и делегированные обязанности и полномочия, а также иные обязанности и полномочия, предусмотренные законом.

Комитет по социальной работе

Источник: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html