Закон об организации местного самоуправления (изменённый): расширение обязанностей и полномочий председателя провинциального народного комитета

Закон № 72/2025/QH15 (Изменённый закон об организации местного самоуправления) был принят 15-м Национальным собранием Социалистической Республики Вьетнам на 9-й сессии 16 июня 2025 года (вступил в силу с даты принятия). Статья 17 Закона об организации местного самоуправления устанавливает 23 обязанности и полномочия председателя Народного комитета провинции. В то же время, согласно ранее действовавшим законам, председатель Народного комитета провинции имеет 15 обязанностей и полномочий.

На 46-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 3 июня министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила доклад о получении, пересмотре и совершенствовании проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками).

В целях усиления роли и ответственности главы по предложениям делегатов законопроектом доработано содержание разграничения общих задач и полномочий Народного комитета и конкретных задач и полномочий Председателя Народного комитета в направлении повышения полномочий нового Председателя Народного комитета провинции.

Национальная Ассамблея проголосовала за принятие Закона об организации местного самоуправления (с поправками)

Утром 16 июня, когда «за» проголосовали 100% присутствующих делегатов, Национальная Ассамблея официально приняла Закон об организации местного самоуправления (с поправками).

Согласно проекту закона (одобренному Национальным собранием), провинциальный Народный комитет имеет 12 задач и полномочий; председатель провинциального Народного комитета – 23 задачи и полномочия. В целях повышения роли и личной ответственности председателя Народного комитета Закон также добавляет положение о том, что председатель Народного комитета уполномочен принимать решения от имени Народного комитета по вопросам, входящим в компетенцию Народного комитета, и докладывать Народному комитету на ближайшем заседании, за исключением вопросов, которые, согласно Закону, Народный комитет должен обсуждать и решать коллегиально.

В частности, председатель провинциального народного комитета имеет следующие обязанности и полномочия:

1. Руководить и управлять работой Народного комитета; созывать заседания Народного комитета и председательствовать на них.

2. Руководить и направлять реализацию задач по обеспечению соблюдения Конституции, законов, документов вышестоящих государственных органов, а также Народного Совета и Народных комитетов того же уровня.

3. Руководить и отвечать за деятельность местного государственного административного аппарата, обеспечивая единство и преемственность управления; за реализацию административной реформы, реформы государственной службы и реформы государственных служащих в системе местных государственных административных органов; нести ответственность за эффективное внедрение информационных технологий и цифровой трансформации в деятельность органов местного самоуправления на соответствующем уровне и на уровне коммун при осуществлении административных процедур и предоставлении местных государственных услуг в соответствии с положениями закона.

4. Руководить, направлять, стимулировать и проверять работу специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету соответствующего уровня, Народному комитету и Председателю Народного комитета коммуны.

5. Руководить и нести ответственность за организацию исполнения местных бюджетных смет; эффективно управлять и использовать финансовые ресурсы, бюджетные источники, государственные активы и местную инфраструктуру в пределах сферы управления в соответствии с положениями закона.

6. Руководить и организовывать реализацию задач социально -экономического развития, развития отраслей и сфер, градостроительства, развития частной экономики, развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации на территории; организовывать реализацию государственного управления на территории в области финансов, инвестиций, земли, сельского хозяйства, ресурсов, окружающей среды, торговли, услуг, промышленности, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, законотворчества, судебного администрирования, судебного обеспечения, правовых вопросов, внутренних дел, труда, информации, культуры, общества, туризма, физической культуры и спорта на территории в соответствии с положениями закона.

7. Руководить и организовывать реализацию задач в области иностранных дел в соответствии с положениями закона.

8. Руководить и организовывать выполнение задач, связанных с национальной обороной, безопасностью, порядком и социальной защитой на местах, в соответствии с положениями закона; создавать основу национальной обороны и систему народной безопасности; формировать ополчение и силы самообороны, резервные мобилизационные силы, силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, а также режим и политику для этих сил на местах в соответствии с положениями закона.

9. Руководить и нести ответственность за выполнение задач по охране имущества органов и организаций, защите жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, собственности, иных законных прав и интересов граждан, обеспечению прав человека, предупреждению преступлений и иных правонарушений на территории территории в соответствии с законодательством.

10. Руководить реализацией политики по вопросам этнической принадлежности и религии на местном уровне; сохранять и развивать культурную самобытность этнических меньшинств и религиозных последователей на местном уровне в соответствии с положениями закона.

11. Руководить и организовывать реализацию национального планирования, регионального планирования, провинциального планирования, отраслевого и территориального планирования, а также провинциальных планов социально-экономического развития, утвержденных компетентными органами власти на местах; управлять местными промышленными парками и экономическими зонами в соответствии с положениями закона.

12. Руководить и нести ответственность за обеспечение социального обеспечения, реализацию льготной политики для лиц, вносящих революционные взносы, и получателей социальной защиты; управлять высшими учебными заведениями, учреждениями профессионального образования, средними учебными заведениями, медицинскими учреждениями и учреждениями социального обеспечения, находящимися в местном управлении, в соответствии с положениями закона.

13. Руководить и нести ответственность за набор, использование и управление государственными служащими и работниками государственных органов, использование и развитие человеческих ресурсов, труд, занятость и социальное страхование в области в соответствии с положениями закона; принимать решения о назначении, увольнении, переводе, отстранении, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на руководителей и заместителей руководителей специализированных агентств, других административных организаций и государственных служб, подчиненных Народному комитету соответствующего уровня.

14. Руководить и оперативно решать чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, эпидемиями и катастрофами на данной местности; принимать решения о применении других неотложных мер, предусмотренных законом или выходящих за рамки полномочий, в случаях, когда это абсолютно необходимо для обеспечения государственных интересов, предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, обеспечения безопасности жизни и имущества людей на данной местности, и в кратчайшие сроки докладывать об этом компетентному партийному органу и Премьер-министру.

15. Руководство осуществлением проверок, экспертиз, рекомендаций и пресечения нарушений в реализации Конституции, законов и актов вышестоящих государственных органов на местном уровне.

16. Руководить и организовывать прием граждан, рассмотрение жалоб и заявлений, предупреждение и борьбу с коррупцией, растратами и негативными явлениями в деятельности органов государственного управления и местной социально-экономической деятельности в соответствии с положениями закона.

17. Утверждает результаты выборов, освобождения от должности, отстранения от должности, а также принимает решение о переводе и освобождении от должности председателя и заместителя председателя Народного комитета коммуны; делегирует полномочия председателя Народного комитета коммуны; принимает решение о временном отстранении от должности заместителя председателя Народного комитета того же уровня и председателя Народного комитета того же уровня; принимает решение о назначении на должность, переводе, временном отстранении от должности и освобождении от должности руководителей специализированных учреждений и других административных организаций Народного комитета того же уровня, а также руководителей государственных служб Народного комитета того же уровня.

18. Издает решения, распоряжения и другие распорядительные документы по вопросам, входящим в его обязанности и полномочия; отменяет, изменяет, дополняет и заменяет изданные им документы, если считает их нецелесообразными или незаконными.

19. Приостановить действие, отменить частично или полностью незаконные документы специализированных учреждений Народных комитетов одного уровня, а также незаконные документы Народных комитетов и председателей Народных комитетов коммун.

20. Приостановить исполнение незаконных актов Народного совета коммуны и представить в Народный комитет соответствующего уровня представление Народному совету соответствующего уровня об их отмене.

21. Представлять Народный комитет на своем уровне для решения вопросов, входящих в компетенцию Народного комитета, за исключением вопросов, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона, и докладывать Народному комитету на ближайшем заседании.

22. Исходя из практической ситуации, усилить децентрализацию и делегировать задачи и полномочия Народным комитетам и председателям Народных комитетов на уровне коммун в целях повышения эффективности, результативности и результативности государственного управления, содействия местному социально-экономическому развитию, а также управления и развития городских территорий и особых зон.

23. Выполнять возложенные и делегированные обязанности и полномочия, а также иные обязанности и полномочия, предусмотренные законом.

КОМИТЕТ ПО РОДИТЕЛЬСКИМ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

Source: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html