Закон об искусственном интеллекте — стратегический шаг к созданию правовой основы для цифровой эпохи

В условиях глубокого проникновения искусственного интеллекта (ИИ) во все сферы жизни, от производства, образования, здравоохранения до государственного управления, разработка и принятие Закона об искусственном интеллекте стали насущной необходимостью. Закон не только создаёт правовые условия для развития новых технологий, но и играет важную роль в управлении рисками, контроле над ними, обеспечении безопасности и этических норм в сфере применения ИИ. Принятие этого закона станет важным поворотным моментом, который поможет Вьетнаму активно использовать возможности цифровой эпохи, одновременно защищая законные права людей и предприятий в сфере искусственного интеллекта.

Заместитель министра Буй Тхе Дуй выступил на обучающем занятии по технологии генеративного искусственного интеллекта для руководителей и менеджеров на уровне департаментов и эквивалентных подразделений Министерства науки и технологий .

Основные потребности и политико -правовая основа

По мере того, как мир вступает в цифровую эпоху, искусственный интеллект (ИИ) становится ключевой движущей силой производительности, инноваций и национальной конкурентоспособности. Для Вьетнама принятие Закона об искусственном интеллекте — это не только объективное требование развития, но и стратегический шаг к реализации партийно-государственной политики по развитию ключевых технологий, достижению технологической автономии и глубокой международной интеграции.

С политической точки зрения эта политика чётко закреплена в резолюции XIII съезда Национальной партии, где подчёркивается задача «продолжать активно внедрять инновации в мышление, создавать и синхронно совершенствовать институты устойчивого развития... раскрывая весь потенциал и ресурсы, создавая новый импульс для быстрого и устойчивого развития страны». В резолюции институты определяются не только как инструмент адаптации, но и как стратегический рычаг для создания будущего.

В частности, в постановлении Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации указано: «Институты, человеческие ресурсы, инфраструктура, данные и стратегические технологии являются ключевыми элементами, в которых институты должны быть на шаг впереди». Это демонстрирует новый законодательный подход, рассматривающий институциональное совершенствование не только как административную задачу, но и как основу для создания национальных конкурентных преимуществ.

Согласно Заключительному уведомлению № 39-TB/TGV от 9 августа 2025 года Рабочей группы содействия Центральному руководящему комитету по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации, Министерству науки и технологий поручено руководить разработкой и представлением в Национальное собрание Закона об искусственном интеллекте в 2025 году. Это шаг по конкретизации Центрального направления, демонстрирующий твердую политическую приверженность созданию правовой среды для сферы ИИ.

Ранее постановлением правительства 71/NQ-CP от 1 апреля 2025 года также была подтверждена центральная роль институтов в инновациях, требующая «безотлагательного и радикального улучшения институтов; превращения институтов в конкурентное преимущество в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации».

На стратегическом уровне Решение Премьер-министра № 127/QD-TTg от 2021 года об обнародовании Национальной стратегии по исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта до 2030 года заложило основу для формирования испытательной институциональной структуры («песочницы») и совершенствования политики по привлечению инвестиций в эту сферу.

Таким образом, Закон об искусственном интеллекте – это не отдельный законопроект, а логическое продолжение процесса институционализации последовательной политики партии и государства – превратить Вьетнам в страну, обладающую технологической самостоятельностью, готовую к эпохе искусственного интеллекта.

Практические основы и мировые тенденции легализации ИИ

Во Вьетнаме Закон о цифровой индустрии технологий, принятый Национальным собранием 14 июня 2025 года, содержит отдельную главу, посвященную искусственному интеллекту, что является важным первым шагом на пути к созданию правовой базы для регулирования этой сферы. Однако действующее регулирование носит лишь принципиальный характер и недостаточно для создания всеобъемлющего, синхронизированного и открытого правового коридора для исследований, разработок и применения ИИ.

Г-н Хо Дык Тханг, директор Национального института цифровых технологий и цифровой трансформации, рассказал о сути внедрения ИИ в школы на очередной пресс-конференции Министерства науки и технологий в сентябре 2025 года.

Практика порождает ряд проблем, требующих легализации: этические риски, алгоритмическая предвзятость, нарушения конфиденциальности, дискриминация в приложениях ИИ. Отсутствие механизмов классификации и контроля рисков, связанных с системами ИИ, особенно с высокорискованным ИИ. Отсутствие процедур проверки, лицензирования и мониторинга продуктов ИИ; отсутствие механизмов совместного использования вычислительной инфраструктуры и качественных наборов данных для обучения. Отсутствует достаточно эффективная политика развития кадрового потенциала в области ИИ, стимулирования стартапов и коммерциализации отечественных продуктов, что приводит к значительной зависимости от иностранных технологий.

Эти пробелы не только препятствуют развитию, но и создают риски для безопасности данных, технологического суверенитета и общественного доверия к приложениям ИИ.

Тем временем на международном уровне наблюдается активная тенденция к легализации ИИ. Европейский союз (ЕС) стал пионером, приняв Закон об искусственном интеллекте (Закон об ИИ) – первый в мире комплексный закон, применяющий подход, основанный на оценке рисков. Закон об ИИ устанавливает единую правовую базу для разработки, внедрения и использования ИИ, регулируя запрещённое поведение, обеспечивая прозрачность, механизмы мониторинга и строгие санкции.

В Южной Корее принят Основной закон о развитии искусственного интеллекта и укреплении доверия, объединяющий продвижение инноваций и этичное управление.

В Японии действует Закон о содействии исследованиям и применению технологий искусственного интеллекта, уделяющий особое внимание развитию инфраструктуры, человеческих ресурсов и международного сотрудничества.

Таиланд разрабатывает проект закона о поощрении и поддержке инноваций в области ИИ, уделяя особое внимание таким основам, как оценка рисков, стандартизация, поддержка инноваций и безопасность данных.

Соединенные Штаты приняли более гибкий подход, приняв Указ президента 14179 и правительственные меморандумы для стимулирования инвестиций в НИОКР и обеспечения эффективного управления ИИ.

Китай, следуя государственной стратегии, выпустил ряд документов по управлению ИИ — от контроля алгоритмов до правил генеративного ИИ — для обеспечения национальной безопасности и суверенитета данных.

Эти примеры подтверждают, что разработка закона об искусственном интеллекте является неизбежной мировой тенденцией — не только для управления рисками, но, что еще важнее, для создания благоприятного правового коридора для инноваций и устойчивого развития.

Для Вьетнама скорейшее принятие Закона об ИИ поможет сократить правовой разрыв с развитыми странами, создать прозрачную среду, защитить пользователей и способствовать развитию экосистемы инноваций. Кроме того, это станет основой для участия Вьетнама в формировании международных стандартов в области ИИ, тем самым подтверждая свою роль и положение в глобальной цепочке создания стоимости в сфере технологий.

Основное содержание проекта закона об искусственном интеллекте

По данным Министерства науки и технологий, Закон об искусственном интеллекте разработан в духе «гибкой структуры», обеспечивающей как долгосрочную стабильность, так и быструю адаптацию к темпам развития технологий. Закон состоит из семи глав, всесторонне регулирующих вопросы: от классификации и управления рисками до развития инфраструктуры, кадровых ресурсов и этики ИИ.

Целью настоящего Закона является защита прав и законных интересов организаций и граждан, содействие социально-экономическому развитию, обеспечение обороны и безопасности страны, повышение национальной конкурентоспособности.

Сфера регулирования охватывает все виды деятельности по исследованию, разработке, предоставлению, развертыванию и использованию систем ИИ, которые влияют на рынок, безопасность, порядок и интересы организаций и отдельных лиц во Вьетнаме.

Содержание законопроекта было публично раскрыто Министерством науки и технологий для общественного обсуждения на электронном информационном портале Министерства с целью мобилизации интеллектуального потенциала экспертного сообщества, бизнеса и населения в процессе его доработки.

Разработка Закона об искусственном интеллекте знаменует собой важный сдвиг в законодательной мысли Вьетнама — от управления к лидерству в создании и развитии. Этот закон призван не только контролировать риски, но и, что ещё важнее, создавать институциональную основу для автономной, креативной и гуманной цифровой экономики.

В условиях глобальной гонки технологий и данных Вьетнаму необходим достаточно сильный и гибкий правовой инструмент, чтобы защитить национальные интересы и раскрыть творческий потенциал вьетнамского народа. После принятия Закон об искусственном интеллекте станет не только законом о технологиях, но и законом о будущем, открывая Вьетнаму путь к прорыву в эпоху искусственного интеллекта.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm