Уровень образования слишком низок и не может удержать от совершения правонарушений.

Данная информация была представлена ​​на семинаре, организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в Хошимине утром 2 июня, для получения отзывов по проекту постановления о внесении изменений в Постановление Правительства № 04/2021 и Постановление № 127/2021 об административных санкциях в сфере образования .

Выступая на семинаре, главный инспектор Министерства образования и профессиональной подготовки г-н Нгуен Дык Куонг заявил, что после года применения Указа № 127 из примерно 300 университетов и педагогических колледжей около 100 были оштрафованы. По словам г-на Куонга, это нормально, когда 20 из 100 учебных заведений нарушают законодательные нормы, но тот факт, что нарушения совершает треть из 300 учебных заведений, требует пересмотра. «На наш взгляд, это неадекватно», — сказал г-н Куонг.

На семинаре, состоявшемся утром 2 июня, было высказано множество мнений по поводу административных санкций в сфере образования.

Будет ли наказан набор 60 и более кандидатов?

В ходе семинара делегаты обсудили проекты поправок к действующему указу об административных санкциях в сфере образования. Особое внимание было уделено содержанию, касающемуся метода определения, размера санкций и мер по исправлению ситуации с квотами на зачисление в учебные заведения.

Что касается критериев определения нарушений, связанных с превышением квот на зачисление, действующие правила учитывают только процентный критерий. Однако, согласно проекту, этот критерий будет включать как процентное, так и абсолютное число. По мнению редакционной коллегии, добавление этого критерия направлено на предотвращение ситуаций, когда область или сектор с низкими квотами и очень малым абсолютным числом студентов, превышающих квоту, все же подвергаются санкциям.

Права учащихся в случаях, когда школы нарушают

Одной из наиболее обсуждаемых тем на семинаре были права учащихся в случае нарушения учебными заведениями правил приема.

Согласно новому проекту, были скорректированы меры по исправлению ситуации, когда учебные заведения нарушают правила приема. В проекте четко указано, что имеющие право на зачисление студенты, уже зачисленные в учебное заведение, будут вынуждены перевестись на другую программу или в другое учебное заведение, имеющее разрешение на деятельность, либо решение о зачислении будет отменено, а уплаченные сборы будут возвращены, если перевод невозможен. В отличие от этого, действующие правила разрешают перевод студентов только в другое учебное заведение, а не на другую программу.

По мнению инспекторов Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, в указе необходимо пересмотреть меры по исправлению ситуации, когда учащихся принудительно переводят в другое учебное заведение. Если нарушение произошло по вине школы, но учащихся принудительно переводят в другое учреждение, это создаст большие трудности и негативно скажется на обществе. Это особенно актуально в случаях, когда необходимо перевести большое количество учащихся, до 400-500 человек.

Ректор Университета сельского хозяйства и лесоводства города Хошимин, доктор Чан Динь Ли, поднял этот вопрос: «Если не принять меры осторожно, это может нарушить правила, касающиеся оскорбления студентов. Если студенты переводятся в университет с более высоким вступительным баллом, правила этого не допускают; примут ли они перевод в университет с более низким баллом?» Доктор Ли считает, что необходимо рассмотреть последствия и целесообразность этой меры.

Например, на университетском уровне действующие правила предусматривают минимальный штраф в размере 5-10 миллионов VND, если учебное заведение превышает квоту по набору студентов на 3% или менее чем на 10%. Однако согласно новому проекту, этот штраф применяется только в случаях, когда превышение составляет от 3% до менее чем 10%, а количество студентов, превышающих квоту, составляет 60 или более. Аналогично, штраф увеличивается в зависимости от процента и количества студентов, превышающих квоту. В частности, штраф в размере 10-30 миллионов VND будет наложен, если превышение составляет от 10% до менее чем 15%, а количество студентов превышает квоту на 100 или более; 30-50 миллионов VND за превышение от 15% до менее чем 20% и при минимальном количестве студентов в 150; и 50-70 миллионов VND за превышение на 20% или более и при минимальном количестве студентов в 200.

Кроме того, ожидается корректировка правил, касающихся нарушений, связанных с открытием новых учебных программ. Соответственно, в проекте предлагается ввести штраф в размере 40-60 миллионов донгов за открытие новой программы без соблюдения необходимых условий автономии. По мнению редакционной коллегии, эта корректировка связана с тем, что, хотя Закон о высшем образовании 2018 года позволяет университетам самостоятельно открывать новые учебные программы, проверки выявили, что многие учреждения открыли программы, не соблюдая требования автономии, и в настоящее время отсутствуют санкции для решения этой проблемы.

Кандидаты сдают вступительный экзамен в университет в 2023 году.

Принятие штрафных санкций за допуск

Представители университетов и департаментов образования и профессиональной подготовки, присутствовавшие на семинаре, выразили свое согласие с предложенными изменениями в системе наказаний за превышение квот на зачисление. Представитель университета Кан Тхо заявил, что они согласны с необходимостью ужесточения наказаний за подобные нарушения.

Представитель Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Донгнай также высказал аналогичное мнение. По его словам, нынешние штрафы слишком низки и не обладают достаточным сдерживающим эффектом. Этот представитель пояснил: «Если в школе ежегодно обучается 800-1000 учеников, то за учебный год количество учащихся достигнет нескольких тысяч. Средняя плата за обучение одного ученика составляет не менее 27 миллионов донгов в год. При этом максимальный штраф составляет всего 20 миллионов донгов». Поэтому этот представитель считает, что некоторые учебные заведения принимают такие штрафы, чтобы привлечь больше учеников.

Что касается нарушений квот на зачисление, инспекторы Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин представили реальную ситуацию во время проверки. Школе с четырьмя кампусами была выделена квота в 1680 учеников, но она приняла на 202 больше. Согласно правилам, эта школа будет оштрафована на 4,5 миллиона донгов. «Для крупной школы, принявшей на 202 ученика больше, чем было выделено, штрафа в 4,5 миллиона донгов недостаточно в качестве сдерживающего фактора. Хотя в проекте правил штраф увеличен, его необходимо повысить или разделить на более конкретные уровни наказания, чтобы лучше отражать реальность», — предложил инспектор.

Что касается предложений по определению квот на зачисление, проректор одного из университетов предложил рассчитывать квоты исходя из средней вместимости учебных заведений каждый год, с некоторой компенсацией между годами. Ссылаясь на реальную ситуацию в университете, проректор заявил, что согласно правилам, учебное заведение, превышающее квоту на 3% или более, нарушает правила. «В реальности были случаи, когда учебное заведение превышало квоту на 3,4% и подвергалось штрафам. В настоящее время этот показатель составляет всего 3,1%, поскольку некоторые студенты отчислялись по личным причинам. Через четыре года этот показатель может продолжать падать ниже 90%», — проанализировал он.

В связи с этим вопросом ректор Нячангского университета, доктор Куач Хоай Нам, также предложил изменить подход к определению квот на зачисление и штрафов за их превышение. По мнению доктора Нама, университетам следует разрешить устанавливать квоты в определенном диапазоне, а не в виде конкретного числа. Он утверждал, что изменения в правилах приема за прошедшие годы не позволяют университетам предвидеть все возможные ситуации в процессе приема.

Заместитель главного инспектора Министерства образования и профессиональной подготовки г-н Ле Динь Нги также поднял связанные с этим вопросы, которые могли бы внести вклад в предлагаемые поправки к указу. По словам г-на Нги, многие учебные заведения были оштрафованы за превышение квот на зачисление. Однако точное определение квот на зачисление в планы приема в школы в контексте последних лет является непростой задачей. Г-н Нги заявил, что метод учета академических справок приводит к значительному завышению показателей зачисления в школы, поскольку кандидаты могут одновременно регистрироваться в нескольких учебных заведениях. «Конечно, школы могут увеличить свои квоты, учитывая результаты выпускных экзаменов средней школы, но если их сопоставить с планом приема, данные могут оказаться неточными, что создает трудности для школ».

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm