Вышеуказанная информация была озвучена на семинаре по представлению комментариев к проекту указа о внесении изменений в указы 04/2021 и 127/2021 правительства об административных санкциях в сфере образования , организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в Хошимине утром 2 июня.
Выступая на семинаре, г-н Нгуен Дык Кыонг, главный инспектор Министерства образования и профессиональной подготовки, заявил, что после года применения Декрета № 127 из примерно 300 университетов и педагогических колледжей почти 100 учебных заведений были наказаны. По словам г-на Кыонга, считается нормальным, когда 20 из 100 учебных заведений нарушают закон, но если его нарушает треть из 300 учебных заведений, это требует пересмотра. «По нашему мнению, это неадекватно», — сказал г-н Кыонг.
На семинаре утром 2 июня прозвучало много мнений по поводу административных санкций в сфере образования.
НАБОР 60 ИЛИ БОЛЕЕ КАНДИДАТОВ БУДЕТ НАКАЗАН?
В ходе семинара делегаты обсудили проект поправок в действующий указ об административных взысканиях в сфере образования. Особое внимание было уделено порядку определения, размеру штрафов и мерам по устранению последствий нарушения контрольных показателей зачисления в образовательные учреждения.
Что касается основания для определения превышения квот на приём, то действующие правила рассчитывают только на основе процентного критерия. Однако, согласно проекту, этот критерий должен включать как процентное, так и абсолютное количество. По мнению авторов проекта, добавление этого критерия позволит избежать ситуации, когда отрасли или сферы с низкими квотами и очень малым абсолютным количеством приёмов всё равно будут подвергаться штрафным санкциям.
Права учащихся, когда школа нарушает
Одной из обсуждаемых на семинаре тем были права обучающихся в случае нарушения образовательными учреждениями правил приема.
Согласно новому проекту, корректируются меры воздействия в случае нарушения образовательными учреждениями правил зачисления. В проекте четко указано, что он обяжет студентов, прошедших отбор и принятых на другую специальность или в другое образовательное учреждение, имеющее право осуществлять обучение, отменить решение о зачислении и вернуть студенту собранную плату, если перевод невозможен. Действующие же правила предусматривают только перевод студентов в другое учебное заведение, но не перевод на другую специальность.
По словам инспектора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, указ должен пересмотреть меры по исправлению ситуации, применяемые при принудительном переводе учащихся в другие учебные заведения. Если нарушение обусловлено субъективностью школы, но учащихся принуждают к переводу, перевод будет крайне сложным и окажет негативное влияние на общество. Особенно в случаях, когда требуется перевод большого количества учащихся, до 400-500 человек.
Доктор Чан Динь Ли, проректор Университета сельского и лесного хозяйства города Хошимин, поднял вопрос: «Если не проявить осторожность, это будет нарушением положений об оскорблении студентов. Если мы переведёмся в школу с более высоким проходным баллом, правила это не разрешают, но если мы переведёмся в школу с более низким баллом, примут ли это студенты?» Доктор Ли считает, что нам нужно предвидеть последствия и осуществимость этой меры.
Например, на университетском уровне, согласно действующим правилам, минимальный штраф в размере 5–10 миллионов донгов применяется, когда учебное заведение набирает от 3% до менее чем 10% больше студентов, чем целевой показатель. Однако с новым проектом этот штраф применяется в случаях, когда количество набранных студентов превышает целевой показатель на 3% до менее чем 10%, а количество набранных студентов превышает целевой показатель на 60 человек или более. Аналогичным образом, на следующих уровнях штраф увеличивается в зависимости от ставки и количества набранных студентов. В частности, штраф составляет 10–30 миллионов донгов, если количество набранных студентов превышает целевой показатель на 10% до менее чем 15%, а количество набранных студентов превышает целевой показатель на 100 человек или более; 30–50 миллионов донгов для уровня 15–20% и минимум 150 студентов; 50–70 миллионов донгов, если количество набранных студентов превысит целевой показатель на 20% или более и составит минимум 200 студентов.
Кроме того, ожидается корректировка состава нарушений при открытии учебных заведений. Соответственно, законопроект предусматривает штраф в размере 40–60 миллионов донгов за открытие учебного заведения без соблюдения установленных условий автономии. По мнению авторов законопроекта, это изменение связано с тем, что Закон о высшем образовании 2018 года позволяет учебным заведениям самостоятельно открывать учебные заведения в соответствии с установленными условиями, но, согласно результатам проверок, многие учебные заведения, не соблюдающие условия автономии, всё же открыли учебные заведения, и в настоящее время санкции не применяются.
Кандидаты сдают экзамен для поступления в университет в 2023 году
C ПРИНЯТЬ ШТРАФ ДЛЯ ЗАПИСКИ
Представители университетов и Министерства образования, присутствовавшие на семинаре, выразили согласие с внесенными в проект поправками, касающимися штрафов за превышение квоты приема. Представитель Университета Кантхо заявил, что они согласны с необходимостью ужесточения штрафов за подобные нарушения.
Аналогичного мнения придерживался и представитель Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Донгнай . Соответственно, нынешний штраф слишком мал и не является достаточным сдерживающим фактором. Этот человек пояснил: «Если эта школа принимает от 800 до 1000 учеников в год, то в течение учебного года число учащихся в ней достигнет нескольких тысяч. Средняя плата за обучение на одного учащегося составляет не менее 27 миллионов донгов в год. Максимальный размер штрафа составляет всего 20 миллионов донгов». Поэтому, по словам представителя, существуют организации, которые согласны на штрафы за набор учащихся.
Что касается нарушений квот на приём, инспекторы Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин представили реальную ситуацию в ходе проверки. Школа с четырьмя кампусами приняла решение о выделении квоты в 1680 учащихся, но набрала на 202 ученика больше. Согласно правилам, эта школа была оштрафована на 4,5 миллиона донгов. «Крупная школа набрала на 202 ученика больше, но получила всего 4,5 миллиона донгов, что недостаточно для сдерживания. В законопроекте штраф увеличен, но его необходимо увеличить или разделить на несколько отдельных штрафов, чтобы соответствовать действительности», — предложил этот сотрудник.
Предлагая установить квоты на приём, проректор университета заявил, что квоты следует рассчитывать на основе средней пропускной способности каждого года обучения, а также предусмотреть компенсацию между годами. Ссылаясь на реалии университета, проректор заявил, что, согласно правилам, школы, набирающие 3% и более, нарушают правила. «Был случай, когда школа набрала на 3,4% больше и была внесена в список наказанных. До сих пор этот показатель составлял всего 3,1%, поскольку некоторые студенты бросили учёбу по собственному желанию. Спустя 4 года этот показатель может опуститься ниже 90%», — проанализировал он.
В связи с этим, доктор Куач Хоай Нам, проректор Университета Нячанга, также предложил изменить подход к определению квот и штрафных санкций за превышение квоты. По мнению г-на Нама, университеты должны устанавливать квоты в рамках колеблющегося диапазона, а не фиксированного количества. По словам проректора, изменения в правилах приема на протяжении многих лет не позволяют школам предвидеть все ситуации, связанные с приемом.
Г-н Ле Динь Нги, заместитель главного инспектора Министерства образования и профессиональной подготовки, также поднял смежные вопросы, предложив идеи для внесения поправок в указ. По словам г-на Нги, в действительности многие учебные заведения были оштрафованы за превышение квот. Однако, в условиях последних лет, «называть» точные квоты в планах зачисления в школы непросто. По словам г-на Нги, метод рассмотрения академических справок приводит к большому виртуальному соотношению для школ, поскольку кандидаты могут регистрироваться во многих учебных заведениях одновременно. «Конечно, школы могут продвигать квоты, используя метод рассмотрения результатов выпускных экзаменов в старших классах, но если посмотреть на план зачисления, то он некорректен и создает трудности для школ».
Ссылка на источник
Комментарий (0)