Днем 6 ноября в зале заседаний Народного собрания состоялось обсуждение проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Многие делегаты были обеспокоены рядом текущих проблем в торгах.

Всего через несколько месяцев десятки тысяч чиновников снова будут бояться ошибок и ответственности.

Делегат Тран Хыу Хау ( Тэйнинь ) выразил свою радость, когда правительство издало Указ № 138/2024, позволяющий местным органам власти, агентствам и подразделениям использовать регулярные расходные фонды в размере до 15 миллиардов донгов для приобретения оборудования, ремонта, модернизации, расширения и возведения строительных объектов в рамках инвестируемых строительных проектов.

«Это отличная новость для органов власти по всей стране, а также для многих министерств и ведомств, которая стала результатом жарких дебатов, даже очень жарких, на протяжении четырех сессий Национальной ассамблеи», — подчеркнул делегат Хау.

nguyenhuuhau.jpg
Делегат Чан Хуу Хау (Тай Нинь). Фото: QH

По словам делегата, это регулирование помогло десяткам тысяч кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы больше не бояться ошибок и ответственности, продемонстрировав эффективное и весомое воздействие на устранение институциональных узких мест. Устранение этих узких мест не только устраняет необходимость в процедурах, но и создаёт мотивацию и стимул для работы и творческого подхода.

Однако делегат также предупредил, что всего через несколько месяцев тысячи, даже десятки тысяч кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, включая многих из тех, кто сегодня держит голову высоко, снова будут бояться ошибок и ответственности.

Поскольку, согласно Закону о торгах, статьи, финансируемые из регулярного бюджета расходов, будут выставлены на торги, если их стоимость превысит 100 миллионов донгов.

Это давнее положение, которое больше не соответствует социально -экономическому развитию страны, поскольку приводит к обесцениванию материалов, сырья и стоимости рабочей силы.

«Я полагаю, что многие официальные лица и делегаты в этом зале с тревогой качали головами, когда узнавали, что такие простые работы, как замена кровли, заделка трещин на стенах и покраска, а также замена отслоившейся напольной плитки общей стоимостью более 100 миллионов донгов, должны проходить через тендеры», — поделился делегат Хау.

Согласно расчётам, основанным на действующих нормативных актах, полная реализация тендерного процесса займёт не менее 31 дня и обойдётся в 11 миллионов донгов. С учётом консультационного пакета, учитывая некоторые дополнительные этапы, это займёт не менее 48 дней.

Поэтому делегат Хау предложил внести поправки в Закон о торгах в направлении повышения уровня торгов на рабочие места с использованием обычных расходов до уровня государственных инвестиций, то есть для консультационных пакетов он составляет более 500 миллионов, а для неконсультационных пакетов строительно-монтажных услуг — более 1 миллиарда.

«Я думаю, нам необходимо решительно устранить препятствия и создать открытость внутри административного аппарата. Ведь если внутри не будет ясности, будет сложно добиться открытости и снаружи», — проанализировал делегат Хау.

Ни в одной другой стране ни одна таблетка в больнице не контролируется так строго.

Делегат Тран Тхи Нхи Ха (г. Ханой) также предложила внести поправки в пункт 2 статьи 55 Закона о торгах, позволяющие медицинским учреждениям, занимающимся обследованием и лечением, самостоятельно принимать решения о закупках для обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без необходимости применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах.

NhiHa.jpg
Делегат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой). Фото: QH

Г-жа Ха отметила очевидную разницу в проведении торгов и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями здравоохранения. В то время как государственные учреждения сталкиваются с многочисленными трудностями в проведении торгов, что приводит к дефициту лекарств, частные учреждения здравоохранения обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования, даже редких, оригинальных лекарственных препаратов и современного медицинского оборудования.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хохоминган) также предложил внести поправки в указ и руководящие циркуляры, как отметил делегат Нхи Ха. Если же поправки невозможны, их следует понимать в более широком смысле, то есть мы сами принимаем решения о закупках и выбираем формы.

«На самом деле, в последнее время на рынке мы видим, что люди задают очень правильные вопросы: почему много лет не было дефицита лекарств, а теперь появился? Мы не можем винить во всём COVID-19, но мы должны чётко понимать, что сами себе усложняем жизнь», — отметила г-жа Лань.

Делегат из Хошимина заявила, что ни в одной стране мира ни одна таблетка, поступающая в больницу, не подвергается столь строгому контролю.

«За все эти годы неустанных торгов удалось ли нам что-то спасти или же ряд людей пострадали и были привлечены к уголовной ответственности, попав в ловушку торгов? Торги — не единственный и не лучший путь», — подчеркнул делегат Фам Кхань Фонг Лан.

nguyenchidung1.jpg
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: QH

Объясняя позже, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выразил свое согласие с делегатами в том, что необходимо исследовать и расширить круг субъектов, имеющих право на участие в торгах; увеличить лимиты и обозначенные пакеты торгов, чтобы они не составляли 200 миллионов или 300 миллионов донгов.

«Мы изучаем, можем ли мы поднять его ещё выше, чтобы обеспечить долгосрочную стабильность, иначе нам придётся снова его ремонтировать после того, как мы закончим. Мы изучим этот вопрос», — согласился министр.

Что касается торгов на лекарства, г-н Зунг в целом согласен с делегатами Фонг Ланем и Нхи Ха в том, что аптеки должны быть автономными, самоопределяющимися и нести самостоятельную ответственность.

«Если они совершают правонарушения, вступают в сговор или повышают цены, у нас есть другие законы, чтобы бороться с ними. Никаких проблем, мы должны принудительно проводить торги. Участвовать в торгах или нет — решать людям. Покупать напрямую или как покупать — это их дело», — заявил министр.

Министр планирования и инвестиций: децентрализация сократит «ваши права — мои права»

Министр планирования и инвестиций: децентрализация сократит «ваши права — мои права»

По словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, раньше мы концентрировались только на вопросах управления, но не думали о том, как обеспечить развитие.