Исследование по объединению провинций и отмене районного уровня: подходящее время, подходящее для всего мира

Профессор Чан Нгок Зыонг заявил, что сейчас самое время изучить возможность объединения некоторых провинций и упразднения районного уровня. Это поможет создать новый импульс и пространство для развития.

Профессор Чан Нгок Дуонг – Фото: КУАН ВИНЬ

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету председательствовать и координировать работу с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания и соответствующими партийными комитетами и организациями с целью изучения направления слияния ряда административных единиц провинциального уровня.

Наряду с этим исследования направлены на дальнейшее упорядочение и ликвидацию промежуточных административных уровней (районный уровень).

В интервью Tuoi Tre Online утром 20 февраля профессор Чан Нгок Зыонг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания и член Президиума Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, заявил, что объединение одной провинции с другой не представляет никакой конституционной проблемы.

Поскольку в Конституции конкретно не указано, что во Вьетнаме 63 провинции и города центрального подчинения, статья 110 Конституции 2013 года предусматривает, что административные единицы Вьетнама делятся на провинции и города центрального подчинения.

Также разумно изучить возможность отмены районного уровня и сохранения только провинциального и коммунального уровней.

«Эта политика очень подходит для правительственных организаций по всему миру .

В частности, они нацелены на создание сильного двустороннего правительства, представляющего собой сильную провинцию и сильные низовые органы (коммуна, район).

«Промежуточное правительство среднего (районного) уровня направляется провинциальным правительством в определённый район или округ, относящийся к нескольким коммунам и районам, чтобы представлять провинциальное правительство и осуществлять управление в этом районе или округе. Это также прогрессивная и современная модель управления на сегодняшний день», — сказал профессор Дуонг.

Объединение провинций создает импульс и пространство для активного развития

* В настоящее время во Вьетнаме 63 провинции и города. Поэтому, исследуя слияние некоторых провинций, какое направление следует выбрать, чтобы было целесообразнее, сэр?

- Я думаю, что Политбюро, Секретариат и Центральный Комитет также провели исследования, и, возможно, больше не будет 63 провинций и городов, но исследования будут направлены на объединение некоторых провинций для создания региональных преимуществ и лучшей региональной взаимосвязанности.

Однако я не знаю и не могу сказать точно, сколько существует провинций и городов, но, вероятно, они будут сгруппированы и, возможно, станут даже меньше, чем сейчас, чтобы создать регионы со взаимосвязанными сильными сторонами.

Например, создание региона, включающего в себя и море, и лес, и равнину. Можно объединить некоторые прибрежные провинции с некоторыми прибрежными провинциями, чтобы создать сильную морскую позицию и сформировать регион с большими преимуществами.

Я думаю, что Политбюро и Центральный Комитет провели исследование, но им придется делать это постепенно.

* В настоящее время объединение административных единиц осуществляется по многим критериям, но главным образом по двум: численности населения и площади. Поэтому при рассмотрении вопроса об объединении некоторых провинций следует ли учитывать другие критерии для обеспечения надлежащего развития?

- Я думаю, что при изучении слияния некоторых провинций должны быть определенные критерии для создания консенсуса, а также сильного импульса развития.

Если не будет никаких критериев и объединение будет происходить только на основе субъективных пожеланий, оно не будет успешным и может даже привести к созданию нецелесообразных зон развития.

В последнее время реальность такова, что разделение административных единиц на слишком мелкие привело к конфликтам, даже конкуренции и устранению развития друг друга.

Таким образом, объединение провинций станет преимуществом для преодоления этой ситуации и создания импульса и пространства для активного развития.

Если районный уровень будет упразднен, это поможет сделать среду управления открытой и удобной.

* Каковы, по Вашему мнению, преимущества и недостатки отмены районного уровня?

- Чтобы понять, насколько это полезно или вредно, нам необходимо продолжать исследовать, прояснять и углублять ее, чтобы эффективно реализовывать эту политику, поскольку в местном самоуправлении мы уже давно знакомы с трехуровневой моделью (провинция, район, коммуна).

Однако, поначалу, упразднение районного уровня даст множество преимуществ. Первое из них — создание относительно более широкого пространства для экономического и социального развития, не ограничиваясь определённым районом или округом.

В то же время это создаёт более широкую среду для привлечения потенциала и ресурсов для развития. Это огромное преимущество в условиях всё более широкой экономической интеграции. При этом отсутствуют барьеры в границах и территориях районов, округов и коммун.

Во-вторых, привлечь более крупные ресурсы со всей провинции для реализации проекта определенной коммуны или района.

В-третьих, это соответствует политике партии по сокращению промежуточных уровней, увеличению государственного бюджета и значительному сокращению расходов на нынешний районный и окружной аппарат.

Кроме того, в современных условиях бурного развития науки и техники передача государственного управления от провинции до низового уровня коммун и округов становится гораздо удобнее при развитии информационных технологий.

Кроме того, будет упразднён промежуточный уровень (уездный), а децентрализация и делегирование полномочий будут осуществляться напрямую с провинциального уровня на уровень коммун и районов. Это поможет сделать управленческую среду более открытой и удобной.

Однако изначально это может создать некоторые препятствия из-за недостаточной осведомленности, что приведет к сомнениям и беспокойствам относительно того, можно ли реализовать государственное управление или является ли дистанция между верхними и нижними уровнями власти бюрократической или нет?

Эти сомнения будут разрешены на практике. Важно то, как пропагандировать и обучать, чтобы сформировать единое и ясное понимание необходимости упразднения промежуточного уровня округа.

* По вашему мнению, подходящее ли сейчас время для объединения провинций и отмены районного уровня, и следует ли это сделать до 14-го съезда (январь 2026 года)?

- Настало время изучать эти вещи, но изучать их нужно шаг за шагом.

Особенно после создания хорошего центрального административного политического аппарата и хорошего местного самоуправления работа по объединению провинций и ликвидации районных уровней должна быть методичной и не может осуществляться в соответствии с субъективными желаниями.

В настоящее время партия и государство полны решимости действовать быстро и решительно, чтобы подготовиться к вступлению в новую эпоху, начиная с XIV съезда. Поэтому для этого необходима заблаговременная основа. Поэтому это можно изучить и сделать до съезда.

Великая решимость

Профессор Чан Нгок Зыонг отметил, что вопрос оптимизации аппарата, объединения провинций и упразднения районного уровня — это проблема, напрямую связанная с людьми, и весьма сложная. Поэтому к её решению необходимо подходить методично, тщательно подготавливаться и проявлять большую решимость.

Фактически, оптимизация аппарата предлагалась десятилетиями, но не была реализована эффективно и в полном объеме.

На этот раз партия и государство с большой решимостью сделают это методично и конкретными методами, при которых аппарат будет разработан сверху донизу и должен быть реализован, а не просто постановкой проблемы и предоставлением ее низам для реализации по своему усмотрению.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm