Профессор Чан Нгок Дуонг – Фото: КУАН ВИНЬ
Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету председательствовать и координировать работу с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания и соответствующими партийными комитетами и организациями с целью изучения направления слияния ряда административных единиц провинциального уровня.
Наряду с этим исследования направлены на продолжение упорядочения и ликвидации промежуточных административных уровней (районный уровень).
В интервью Tuoi Tre Online утром 20 февраля профессор Чан Нгок Дуонг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания и член Президиума Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, заявил, что объединение одной провинции с другой не представляет никакой конституционной проблемы.
Поскольку в Конституции конкретно не указано, что во Вьетнаме 63 провинции и города централизованного управления, статья 110 Конституции 2013 года предусматривает, что административные единицы Вьетнама делятся на провинции и города централизованного управления.
Также целесообразно рассмотреть возможность отмены районного уровня и сохранения только провинциального и коммунального уровней.
«Эта политика очень подходит для правительственных организаций по всему миру .
В частности, они сосредоточены на создании сильного двустороннего правительства, представляющего собой сильную провинцию и сильные низовые органы (коммуна, район).
Промежуточное правительство в середине (районный уровень) направляется провинциальным правительством в определенную область или регион, принадлежащий нескольким коммунам или районам, для представления провинциального правительства в осуществлении управления в этой области или на этом объекте. «Это также модель прогрессивного и современного правительства сегодня», — сказал профессор Дуонг.
Объединение провинций создает импульс и пространство для активного развития
* В настоящее время во Вьетнаме 63 провинции и города. Поэтому при исследовании вопроса слияния некоторых провинций, какое направление следует выбрать, чтобы было целесообразнее, сэр?
- Я думаю, что Политбюро, Секретариат и Центральный Комитет также провели исследования, и, возможно, больше не будет 63 провинций и городов, но исследования будут направлены на объединение некоторых провинций для создания региональных преимуществ и улучшения региональных связей.
Однако я не знаю и не могу сказать точно, сколько там провинций и городов, но они, вероятно, будут сгруппированы вместе и, возможно, станут даже меньше, чем сейчас, чтобы создать регионы со взаимосвязанными сильными сторонами.
Например, создание региона, в котором есть и море, и лес, и равнина, — можно объединить некоторые прибрежные провинции с некоторыми прибрежными провинциями, чтобы создать сильную морскую позицию, сформировав регион с большими преимуществами.
Я думаю, что Политбюро и Центральный Комитет провели исследование, но делать это придется шаг за шагом.
* В настоящее время объединение административных единиц осуществляется в основном по многим критериям, но в основном по двум: численность населения и площадь. Итак, изучая слияние некоторых провинций, следует ли нам учитывать другие критерии, чтобы гарантировать подходящее развитие?
- Я думаю, что при изучении слияния некоторых провинций должны быть определенные критерии для создания консенсуса, а также сильного импульса развития.
Если не будет никаких критериев и объединение будет происходить только на основе субъективных пожеланий, то оно не будет успешным и даже может создать нецелесообразные зоны развития.
В последнее время реальность такова, что разделение административных единиц на слишком мелкие привело к конфликтам, даже конкуренции и устранению развития друг друга.
Поэтому объединение провинций станет преимуществом для преодоления этой ситуации и создания импульса и пространства для активного развития.
Если районный уровень будет упразднен, это поможет сделать среду управления открытой и удобной.
* Каковы, по Вашему мнению, преимущества и недостатки отмены районного уровня?
- Чтобы понять, насколько это полезно или вредно, нам необходимо продолжать исследовать, прояснять и углублять ее, чтобы эффективно реализовать эту политику, поскольку в местном самоуправлении мы уже давно знакомы с трехуровневой моделью (провинция, район, коммуна).
Но первоначальный анализ показывает, что если мы уберем районный уровень, то получим много преимуществ. Первое преимущество создаст относительно большее пространство для экономического и социального развития, не ограничиваясь определенным районом или округом.
В то же время создать более широкую среду для привлечения потенциала и ресурсов для развития. Это огромное преимущество в контексте все более широкой экономической интеграции. В то время не существовало никаких барьеров или границ округов, районов или коммун.
Во-вторых, привлечь более крупные ресурсы со всей провинции для обслуживания проекта коммуны или района.
В-третьих, это соответствует политике партии по сокращению промежуточных уровней, увеличению государственного бюджета и сокращению расходов на текущий районный и уездный аппарат.
Кроме того, в современных условиях бурного развития науки и техники, государственное управление от провинции до низового уровня коммун и приходов становится гораздо удобнее при развитии информационных технологий.
Кроме того, будет ликвидирован промежуточный уровень (уровень округа), а децентрализация и делегирование полномочий будут осуществляться непосредственно с уровня провинции на уровень коммуны и района. Это поможет сделать среду управления более открытой и удобной.
Однако изначально это может создать некоторые препятствия из-за недостаточной осведомленности, что приведет к сомнениям и опасениям относительно того, можно ли реализовать государственное управление или является ли дистанция между верхними и нижними уровнями власти бюрократической или нет?
Эти сомнения разрешатся практикой. Важно то, как пропагандировать и обучать, чтобы иметь единое и четкое понимание необходимости исследования по ликвидации промежуточных уровней округов и уездов.
* По вашему мнению, подходящее ли сейчас время для объединения провинций и отмены районного уровня, и следует ли это сделать до 14-го Конгресса (январь 2026 года)?
- Пришло время изучать эти вещи, но изучать их нужно шаг за шагом.
Особенно после создания хорошего центрального административного политического аппарата и хорошего местного самоуправления работа по объединению провинций и ликвидации районных уровней должна быть методичной и не может осуществляться в соответствии с субъективными пожеланиями.
В настоящее время партия и государство полны решимости действовать быстро и решительно, чтобы подготовиться к вступлению в новую эру, которая начнется с XIV съезда. Поэтому для этого должна быть заложена некая основа. Так что это также можно исследовать и сделать до Конгресса.
Великая решимость
Профессор Чан Нгок Дуонг ясно заявил, что вопрос оптимизации аппарата, объединения провинций и упразднения районного уровня — это проблема, напрямую связанная с людьми, и она очень сложная. Поэтому это должно быть сделано методично, тщательно подготовлено и с большой решимостью.
Фактически, оптимизация аппарата предлагалась десятилетиями, но не была реализована эффективно и в полном объеме.
На этот раз партия и государство с большой решимостью будут делать это методично и с использованием конкретных методов, включая разработку аппарата сверху донизу и требование его реализации, а не просто постановку проблемы и предоставление ее на более низкие уровни для ее реализации по своему усмотрению.
Tuoitre.vn
Комментарий (0)