Исследование вопроса объединения провинций и упразднения районного уровня: время пришло, в соответствии с мировыми тенденциями.

Профессор Тран Нгок Дуонг заявил, что сейчас самое подходящее время для изучения вопроса объединения нескольких провинций и упразднения районного уровня. Это поможет создать новый импульс и пространство для развития.

Профессор Чан Нгок Дуонг – Фото: КУАН ВИНЬ

Политбюро и Секретариат поручили партийному комитету правительства председательствовать и координировать действия с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, а также соответствующими партийными комитетами и организациями всех уровней для изучения направления слияния некоторых административных единиц провинциального уровня.

Кроме того, исследование направлено на дальнейшее упрощение и устранение промежуточных административных уровней (районного уровня).

В интервью изданию Tuoi Tre Online утром 20 февраля профессор Чан Нгок Дуонг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания и член Президиума Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, заявил, что объединение одной провинции с другой не представляет конституционных проблем.

Поскольку в Конституции не указано конкретно, что во Вьетнаме 63 провинции и города центрального подчинения, статья 110 Конституции 2013 года предусматривает, что административные единицы Вьетнама делятся на провинции и города центрального подчинения.

Кроме того, идея упразднения районного уровня и сохранения только провинциального и коммунального уровней также является разумной.

«Эта политика в значительной степени соответствует организационной структуре правительств по всему миру ».

В частности, они сосредоточились на создании сильных правительств с обеих сторон: сильных провинций и городов, а также сильных низовых уровней (коммун и районов).

«Что касается промежуточного правительства (на уровне района), то правительство провинции направляет своих представителей в конкретный район или регион в пределах нескольких коммун или кварталов для управления этой территорией или населенным пунктом. Это также прогрессивная и современная модель управления», — сказал профессор Дуонг.

Объединение провинций создает импульс и пространство для активного развития.

В настоящее время во Вьетнаме 63 провинции и города. Итак, при рассмотрении вопроса о слиянии некоторых провинций, какой подход следует использовать, чтобы обеспечить целесообразность такого решения, сэр?

— Я считаю, что Политбюро, Секретариат и Центральный комитет уже провели исследования и, возможно, больше не будут охватывать 63 провинции и города. Вместо этого они сосредоточатся на изучении вопроса объединения некоторых провинций для укрепления позиций региона и улучшения региональных связей.

Однако я пока не могу точно сказать, сколько провинций и городов будет включено, но, вероятно, они будут объединены, а возможно, даже в более мелкие группы, чем сейчас, чтобы создать регион с сильными взаимосвязанными преимуществами.

Например, создание региона, сочетающего море, леса и равнины – возможно, путем слияния некоторых прибрежных провинций с провинциями, не имеющими выхода к морю, для создания сильного морского преимущества и формирования большого, могущественного региона.

Я думаю, что Политбюро и Центральный комитет уже провели исследование, но им придется двигаться шаг за шагом.

В настоящее время слияние административных единиц в основном основывается на нескольких критериях, но прежде всего на двух: численности населения и площади. Поэтому при изучении вопроса слияния отдельных провинций следует ли учитывать и другие критерии, чтобы обеспечить целесообразность такого слияния?

— Я считаю, что при изучении вопроса объединения нескольких провинций необходимо установить конкретные критерии для достижения консенсуса и придания мощного импульса развитию.

Слияния, осуществляемые без учета критериев и основанные исключительно на субъективных желаниях, не будут успешными и могут даже создать несбалансированную зону развития.

В последнее время практика разделения административных единиц на чрезмерно мелкие приводит к конфликтам, даже конкуренции, и препятствует развитию друг друга.

Следовательно, объединение провинций стало бы преимуществом в преодолении этой ситуации и создании импульса и пространства для активного развития.

Упразднение районного уровня создало бы более открытую и удобную среду управления.

* На ваш взгляд, каковы преимущества и недостатки упразднения районного уровня?

- Для определения преимуществ и недостатков такой системы необходимы дальнейшие исследования, уточнения и углубленное изучение с целью эффективной реализации этой политики, поскольку местные органы власти долгое время придерживались трехступенчатой ​​модели (провинция, район и коммуна).

Однако, предварительные соображения указывают на то, что упразднение районного уровня также имеет ряд преимуществ. Первое преимущество заключается в том, что это создаст относительно более широкое пространство для экономического и социального развития, не ограничиваясь конкретным районом или уездом.

В то же время это создает более широкую среду для привлечения потенциала и ресурсов для развития. Это огромное преимущество в контексте все более широкой экономической интеграции. В этом случае отсутствуют барьеры, накладываемые границами и территориями районов, округов и кварталов.

Во-вторых, это позволяет привлечь больше ресурсов со всей провинции для реализации проекта в конкретной коммуне или районе.

В-третьих, это соответствует политике партии по оптимизации с целью сокращения промежуточных уровней, увеличения государственного бюджета и значительного снижения расходов для нынешних районных и окружных администраций.

Кроме того, в условиях стремительного развития науки и техники сегодня государственное управление на уровне провинций, коммун и кварталов стало намного удобнее благодаря развитию информационных технологий.

Кроме того, это позволит устранить промежуточные уровни (районный уровень) и децентрализовать власть непосредственно с провинциального уровня на уровень коммун и кварталов. Это создаст более открытую и эффективную среду управления.

Однако на начальном этапе это может создать некоторые препятствия из-за недостаточного понимания, что приведет к сомнениям и опасениям относительно того, можно ли эффективно осуществлять государственное управление, или же такой большой разрыв между высшими и низшими уровнями власти приведет к бюрократии.

Эти опасения будут разрешены на основе практического опыта. Важно найти способы распространения информации и просвещения общественности для достижения единого и ясного понимания исследования по упразднению промежуточных районных и окружных уровней.

* На ваш взгляд, сейчас подходящее время для объединения провинций и упразднения районного уровня, и следует ли это сделать до 14-го Национального съезда (январь 2026 года)?

— Сейчас самое подходящее время для изучения этих вопросов, но мы должны делать это шаг за шагом.

Особенно после создания эффективного центрального политического и административного аппарата, а затем и хорошего местного самоуправления, процесс объединения провинций и упразднения округов должен проводиться систематически, а не на основе субъективных желаний.

В настоящее время партия и государство полны решимости действовать быстро и решительно, чтобы подготовиться к новой эре, которая начнется с 14-го Национального съезда. Поэтому необходимо заранее заложить основу для обеспечения реализации. Этот вопрос следует изучить и рассмотреть на съезде.

Великая решимость

Профессор Тран Нгок Дуонг четко заявил, что вопрос оптимизации административного аппарата, объединения провинций и упразднения районного уровня напрямую связан с людьми и является очень сложным. Поэтому его необходимо решать систематически, с тщательной подготовкой и большой решимостью.

В действительности, оптимизация административного аппарата предлагалась на протяжении десятилетий, но ее реализация оказалась неэффективной и неполной.

На этот раз партия и государство с большой решимостью действуют систематически и конкретными методами, включая разработку системы сверху донизу и обязательное внедрение, а не просто поднимают вопросы и оставляют на усмотрение низших уровней решение о масштабах внедрения.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm