Исследование по формированию Закона о порядке принятия административных решений

(Chinhphu.vn) - Вьетнамская правовая система достигла значительного прогресса в разработке и обнародовании правовых документов, в первую очередь Закона о принятии правовых документов, однако в области обнародования административных решений все еще имеются «пробелы», которые необходимо восполнить в ближайшее время путем разработки Закона о процедурах обнародования административных решений.

На семинаре выступила г-жа Нгуен Тхи Хань, директор Департамента уголовного и административного права ( Министерство юстиции ).

Фото: VGP/DA

Недавно на семинаре «Обмен опытом Японии в исследовании, разработке и обнародовании Закона о процедурах вынесения административных решений», организованном Министерством юстиции совместно с Японским агентством международного сотрудничества (JICA), г-жа Нгуен Тхи Хань, директор Департамента уголовного и административного права (Министерство юстиции), подчеркнула, что в системе государственного административного управления административные решения играют важную роль как важный инструмент, демонстрирующий публичную власть через отдельные документы, выдаваемые компетентными государственными органами.

Это вид документа, применяемый однократно, направленный на одного или нескольких конкретных субъектов, для решения отдельных задач управленческой деятельности. В силу этого управленческие решения не только создают, изменяют или прекращают права, обязанности и интересы граждан и организаций, но и оказывают непосредственное влияние на общественные интересы, жизнь людей и производственно-хозяйственную деятельность предприятий.

По словам г-жи Нгуен Тхи Хань, вьетнамская правовая система достигла значительного прогресса в разработке и принятии правовых документов, в частности, Закона о принятии правовых документов. Этот закон создал прочную правовую базу, упорядочив законотворческую деятельность и способствуя созданию всё более качественных правовых документов, лучше отвечающих практическим потребностям. Однако в сфере принятия административных решений всё ещё существуют «пробелы», которые необходимо заполнить.

Настоящий Закон установит наиболее общие правила о процедурах выдачи административных решений, поэтому он не заменит и не изменит все существующие нормативные акты в правовой системе, а по сути будет играть роль «дополнения» или «восполнения пробелов» по ​​вопросам, которые еще не урегулированы или не в полной мере урегулированы действующей правовой системой.

В то же время он по-прежнему «признает» процессы и процедуры выдачи административных решений, которые регулируются в специализированных правовых документах для обеспечения максимальной согласованности, синхронизации и стабильности правовой системы, избегая ненужных сбоев, за исключением некоторых конкретных положений настоящего Закона.

Что касается конкретных целей, Закон направлен на устранение правовых «пробелов» в выдаче административных решений, таких как: отсутствие определения понятия административного решения, недостаточно четкое определение субъектов, выносящих административные решения; отсутствие принципов выдачи административных решений; определение того, когда административное решение является незаконным; отсутствие общей процедуры выдачи административных решений, что приводит к ситуации, когда в некоторых областях и случаях отсутствуют или нечетко прописаны положения специализированных законов о процессе выдачи административных решений, что создает трудности для выдачи административных решений компетентными органами.

Например, правила выдачи административных решений в срочных и неотложных случаях, таких как профилактика и борьба с болезнями, катастрофы и стихийные бедствия; отсутствие комплексных правил о механизме контроля выдачи и обработки административных решений после выдачи, таких как исправление; приостановление/временное приостановление; внесение поправок, дополнений; отзыв/отмена/аннулирование...

Кроме того, разработка Закона также направлена ​​на обеспечение единообразного применения принципов принятия административных решений в процессе принятия административных решений; создание правовой основы для принятия административных решений, обеспечение соблюдения правовых положений, с тем чтобы компетентные субъекты, принимающие административные решения, могли действовать инициативно и ответственно, способствуя преодолению непрозрачности процесса принятия административных решений.

Д-р Дин Ван Минь, бывший директор юридического департамента Правительственной инспекции , выступил на семинаре - Фото: VGP/DA

Создание механизма контроля за законностью, обоснованностью и реализуемостью административных решений со стороны органов, организаций и отдельных лиц помогает субъектам четко определять, когда административные решения являются незаконными; в частности, судебным органам (судьям, прокурорам и т. д.) важно проверять и оценивать законность и обоснованность административных решений посредством судебной деятельности и деятельности по судебному надзору.

В то же время обеспечить законные права и интересы организаций и граждан при принятии административных решений; создать механизм защиты субъектов при принятии административных решений; повысить ответственность государственных органов при принятии административных решений в соответствии с положениями закона.

Доктор Динь Ван Минь, бывший директор юридического департамента Правительственной инспекции, сказал, что административные документы являются одной из важных форм в деятельности государственного управления, направленной на передачу и организацию реализации политики и законов от государственных административных органов к субъектам реализации.

Выпуск, организация исполнения и контроль административных документов играют решающую роль в обеспечении конституционности, прозрачности и эффективности государственного управления. Однако практика организации исполнения административных документов во Вьетнаме по-прежнему имеет множество ограничений, особенно в процессе и процедурах выпуска этих документов.

Для совершенствования законодательства и повышения эффективности исполнения административных документов д-р Динь Ван Минь заявил, что необходимо разработать Закон об обнародовании и исполнении административных решений; усовершенствовать правила, регулирующие процесс обнародования административных документов; усилить консультации и сбор мнений от граждан и предприятий; усилить применение информационных технологий при составлении, контроле и обнародовании документов; усовершенствовать механизм координации между ведомствами при обнародовании и исполнении административных документов...

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm