 |
| 24 июня 2023 года Национальное собрание провело пленарное заседание для голосования по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме, а также обсудило проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: VNA) |
Из последовательной политики партии
Обеспечение безопасности и порядка на низовом уровне является последовательной политикой, проводимой под непосредственным руководством партии, и является делом всей партии, всего народа и всей армии. Помимо вопроса обеспечения национальной безопасности, обеспечения социальной защищенности и улучшения жизни людей, обеспечение мирной и счастливой жизни для народа также являются новыми моментами, подчеркнутыми в общих целях Резолюции XIII съезда Национальной партии1. Соответственно, можно увидеть, что национальная безопасность и безопасность народа - это две стороны одного и того же вопроса, важная и стратегическая задача всей политической системы нашей страны в процессе реализации решений партии. Следующим новым моментом в восприятии XIII съезда партии является внимание, уделяемое социальной безопасности и безопасности человека. Решение тесной взаимосвязи между этими двумя вопросами внесет значительный вклад в обеспечение национальной безопасности.
Поэтому повышение роли народных массовых сил в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне является не только неотложной, но и долгосрочной задачей. Можно утверждать, что народ стал весьма важной, даже незаменимой силой в процессе «формирования позиции народа в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне» благодаря руководящей, мобилизующей и взаимодействующей роли регулярной полиции в сочетании с милицией и «старейшинами деревень и сельскими старостами». Народ – это корень, глаза и уши, поэтому революционное дело Партии всегда направлено на то, чтобы быть для народа и посредством народа.
Поскольку люди, то есть местные жители, должны «участвовать», жилые сообщества должны иметь достаточный потенциал для «самозащиты, самоуправления, саморегулирования» от стихийных бедствий, врагов, в решении проблем порядка и безопасности (как традиционных, так и нетрадиционных) на низовом уровне в зависимости от уровня и требований. Дядя Хо сказал: «В сто раз легче выжить без людей, в тысячу раз труднее завершить с людьми», «Революция — дело масс»... Наша партия также реализует демократический механизм на низовом уровне, стремясь улучшить положение местных сообществ в соответствии с правилами: Люди знают, Люди обсуждают, Люди делают, Люди проверяют, Люди получают пользу. Эти правила, если их применять правильно, могут эффективно поддерживать защиту безопасности и порядка на низовом уровне.
Продолжая конкретизировать вышеуказанную политику, генерал То Лам, министр общественной безопасности, заявил, что целью является построение упорядоченного, дисциплинированного и безопасного общества, где все люди наслаждаются счастьем и миром, где никому не угрожают, где никто не ущемляет свое право на свободу выбора места жительства, жизни, труда и экономического развития. Для достижения этой цели необходимо объединить, мобилизовать и сплотить народ; претворить в жизнь политику и руководящие принципы партии, политику и законы государства, экономические, культурные, социальные, оборонные и охранные программы, способствуя формированию общественного согласия и успешной реализации руководящих принципов партии.
Для реализации конкретных действий
В последнее время регулярная полиция была усилена на низовом уровне, чтобы быть ближе к людям и решать проблемы безопасности и порядка на ранних этапах и с самого начала. К настоящему времени 100% регулярной коммунальной полиции развернуто во всех районах страны и постепенно добилось позитивных и существенных изменений в обеспечении безопасности и порядка, налаживая мирную жизнь в сельской местности, горных районах и на отдалённых островах. Совместно с системой местного самоуправления эта полиция также активно способствовала формированию и укреплению «позиции народных сердец и умов». Помимо этого, происходит укрепление, реструктуризация и поддержка движения всего народа, участвующего в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.
 |
| Силы, обеспечивающие безопасность и порядок на местах, координировали свои действия с полицией округа 9 города Туихоа провинции Фуйен для патрулирования, контроля и обеспечения безопасности и порядка на данной территории. (Источник: Полиция Фуйена) |
Основная функция и задача сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, заключается в создании самоуправляемых сил безопасности и порядка на низовом уровне и участии в формировании общенародного движения за национальную безопасность. В конечном счёте, вышеуказанные функции и задачи также направлены на обеспечение национальной обороны и безопасности на местном уровне, поэтому необходимо создать основу и концепцию народной безопасности. Эффективное выполнение вышеуказанных функций и задач означает мобилизацию участия всей политической системы и всего общества, а не только сил, прямо или косвенно участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.
Необходимо более точно понимать пространство безопасности на низовом уровне, которое весьма разнообразно, сложно и непредсказуемо. Исходя из этого, необходимо точно, правильно, полно и внимательно определить функции и задачи сил, реализующих эту миссию, в более строгом, всеобъемлющем, масштабном и инклюзивном направлении, регулируя социальное поведение на широком уровне, обеспечивая взаимосвязь и сплоченность, а не просто ограничиваясь административными полномочиями, в то время как люди остаются в стороне. Поэтому, помимо регулярной полиции и народного ополчения, важно укреплять сердца людей, а не укреплять другие силы.
Повышение роли народа и движения за защиту национальной безопасности, которое успешно реализуется Министерством общественной безопасности и местными органами власти, требует тесных механизмов координации для повышения эффективности и результативности законов и политики, обеспечения последовательности в реализации задач по обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне. Например, если люди остаются голодными, а их права и права между сообществами в одном районе не соблюдаются, легко создаются лазейки, которыми злоумышленники могут воспользоваться и подстрекать к действиям. Между тем, решение этих возникающих практических проблем – это задача не только одного сектора, но и межсекторального механизма координации, ставящего во главу угла служение народу.
Поэтому, чтобы мобилизовать людей на участие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, необходимо гибко применять правовые нормы и найти решения, позволяющие стабилизировать жизнь людей, не оставляя никого позади, а также удовлетворительно разрешать общественные отношения, связанные со спорами интересов между жилыми сообществами в данном районе. Чтобы люди верили в Партию, а Партия полагалась на людей, необходимо также укреплять и продвигать «право на прямое господство и роль самоуправления народа»; уважать, обеспечивать и защищать «права и обязанности граждан», а также «укреплять демократию на низовом уровне» в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.
Продолжать институционализировать задачу обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне.
Министерство общественной безопасности руководит разработкой Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах, который в настоящее время находится в процессе доработки после вынесения решений на недавней пятой сессии Национального собрания. Это шаг к институционализации и возможность легализовать задачу обеспечения безопасности и порядка на местах посредством укрепления координации действий с регулярной полицией в коммунах, районах и городах. Поэтому необходимо обнародовать этот закон, особенно в контексте обеспечения безопасности и порядка на местах, учитывая социальные проблемы, преступления, споры, жалобы и конфликты, которые, как правило, усложняются, возникающие на местах в деревнях, хуторах, жилых комплексах и жилых сообществах...
 |
| Группа гражданской обороны, участвующая в профилактике и борьбе с преступностью в деревне Куалап, коммуне Дуонг То, городе Фукуок, провинции Кьензянг, осуществляет патрулирование для обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: газета «Кьензянг») |
По словам генерал-майора Нгуен Тхи Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак), юридически это не вновь созданные силы, а фактически, это упорядочение и реорганизация существующих сил, включая полупрофессиональную коммунальную полицию, ополчение и гражданскую оборону. Таким образом, эти силы будут действовать как мост, продолжение регулярных коммунальных полицейских сил в защите безопасности и порядка на низовом уровне. Кроме того, эти силы доступны среди населения, хорошо понимают местную ситуацию, прошли базовую подготовку, инструктаж и обладают знаниями в области безопасности и порядка; при этом в полупрофессиональной коммунальной полиции есть много людей, подготовленных до среднего уровня народной полиции, поэтому они имеют квалификацию и способность работать.
Выступая перед Национальным собранием, министр общественной безопасности То Лам также заявил, что закон направлен на институционализацию позиций и политики партии по консолидации, упорядочению и рационализации внутренних координационных центров в сочетании с совершенствованием функций, задач, полномочий и рабочих отношений каждой низовой организации; создание правовой основы для обеспечения реализации положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах, выполнение требований защиты национальной безопасности, обеспечение общественного порядка и безопасности в новых условиях. Законопроект также направлен на формирование и консолидацию массового движения по защите безопасности, порядка и социальной безопасности на низовом уровне под руководством партии, руководства правительства и функциональных сил, в котором Народная служба общественной безопасности играет центральную роль.
Однако, как было проанализировано выше, для создания сил, способных участвовать в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне и отвечать практическим требованиям, необходимо инициативное и активное участие населения и местных сообществ на низовом уровне. Местная полиция и милиция, а также органы местного самоуправления не «делают это для» или «за» население и местные сообщества, а сосредоточены на инструктировании полиции, побуждая население и сообщества к активному участию и выявлению нарушений, связанных с безопасностью и порядком на низовом уровне.
В дополнение к Закону о народной демократии, это возможность создать правовую позицию, позволяющую людям эффективнее реализовывать свои гражданские права и обязанности по обеспечению безопасности и порядка на местах. По вышеуказанным причинам роль народа необходимо легализовать в проекте Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах. Отдельную главу можно посвятить теме «Мобилизация народной силы для обеспечения безопасности и порядка на местах», поскольку народ заслуживает того, чтобы быть важной силой в обеспечении и поддержании безопасности и порядка на местах.
1. Коммунистическая партия Вьетнама. Материалы XIII Национального съезда делегатов, том II, стр. 94. Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021.
2 Центральный теоретический совет. Новые положения в документах XIII съезда Национальной партии. Национальное политическое издательство «Правда», стр. 102, Ханой, 2021.
* Постоянный вице-президент Ассоциации рыболовства Вьетнама; Член 15-го Национального собрания.
Источник
Комментарий (0)