Народ – сила, участвующая в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Опора на народ, как никогда ранее, по-прежнему остаётся способом «думать наперёд и тревожиться заблаговременно» в обеспечении безопасности и порядка на местах. Поэтому мобилизация народных сил всё чаще становится насущной необходимостью в практической работе по обеспечению безопасности и порядка на местах.

Sáng 24/6/2023, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường để biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và thảo luận ở hội trường về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. (Nguồn: TTXVN)

24 июня 2023 года Национальное собрание провело пленарное заседание для голосования по Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме, а также обсудило проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: VNA)

Из последовательной политики партии

Обеспечение безопасности и порядка на низовом уровне является последовательной политикой, проводимой под непосредственным руководством партии, и является делом всей партии, всего народа и всей армии. Помимо вопроса обеспечения национальной безопасности, обеспечения социальной защищенности и улучшения жизни людей, обеспечение мирной и счастливой жизни для народа также являются новыми моментами, подчеркнутыми в общих целях Резолюции XIII съезда Национальной партии1. Соответственно, национальная безопасность и безопасность народа можно рассматривать как две стороны одного вопроса, важную и стратегическую задачу всей политической системы нашей страны в процессе реализации решений партии. Следующим новым моментом в восприятии XIII съезда партии является внимание, уделяемое социальной безопасности и безопасности человека. Правильное решение взаимосвязи между этими двумя вопросами внесет значительный вклад в обеспечение национальной безопасности.

Поэтому повышение роли народных массовых сил в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне является не только неотложной, но и долгосрочной задачей. Можно утверждать, что народ стал весьма важной, даже незаменимой силой в процессе «формирования позиции народа в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне» благодаря руководящей, мобилизующей и взаимодействующей роли регулярной полиции в сочетании с милицией и «старейшинами деревень и главами деревень». Народ – это корень, глаза и уши, поэтому революционное дело Партии всегда направлено на то, чтобы быть для народа и посредством народа.

Со стороны народа, то есть, чтобы местные жители «участвовали», жилые сообщества должны обладать достаточным потенциалом для «самозащиты, самоуправления, самоадаптации» от стихийных бедствий и врагов, для решения проблем порядка и безопасности (как традиционных, так и нетрадиционных) на низовом уровне в зависимости от уровня и потребностей. Дядя Хо говорил: «В сто раз легче выжить без народа, в тысячу раз труднее – с народом», «Революция – дело масс»... Наша партия также реализует демократический механизм на низовом уровне, стремясь укрепить позиции местных сообществ в соответствии с правилами: люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди получают пользу. Эти правила, при правильном применении, могут эффективно способствовать обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне.

Продолжая конкретизировать вышеуказанную политику, генерал То Лам, министр общественной безопасности, заявил, что цель состоит в построении упорядоченного, дисциплинированного и безопасного общества, где все люди наслаждаются счастьем и миром, где никому не угрожают, и где никто не ущемляет свое право на свободу выбора места жительства, жизни, труда и экономического развития. Для достижения этой цели необходимо объединить, мобилизовать и сплотить народ; претворить в жизнь политику и руководящие принципы партии, политику и законы государства, экономические, культурные, социальные, оборонные и охранные программы, способствуя формированию общественного согласия и успешной реализации руководящих принципов партии.

Для реализации конкретных действий

В последнее время регулярная полиция была усилена на низовом уровне, чтобы быть ближе к людям и решать проблемы безопасности и порядка на ранних этапах и с самого начала. К настоящему времени регулярная коммунальная полиция была развернута на 100% во всех районах страны и постепенно внесла позитивные и существенные изменения в задачу обеспечения безопасности и порядка, налаживая мирную жизнь в сельской местности, горных районах и на отдаленных островах. Совместно с системой местного самоуправления эта полиция также активно способствует формированию и укреплению «позиции народных сердец и умов». Помимо этого, происходит укрепление и реструктуризация милиции, которая продолжает поддерживать движение всего народа, участвующего в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp Công an phường 9, TP. Tuy Hòa tỉnh Phú Yên tuần tra, kiểm soát, bảo đảm an ninh trật tự ở địa phương. (Nguồn: Công an Phú Yên)

Силы, обеспечивающие безопасность и порядок на местах, координировали свои действия с полицией округа 9 города Туихоа провинции Фуйен для патрулирования, контроля и обеспечения безопасности и порядка на данной территории. (Источник: Полиция Фуйена)

Основная функция и задача сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, заключается в создании самоуправляемых сил безопасности и порядка на низовом уровне и участии в формировании общенародного движения за национальную безопасность. В конечном счёте, вышеуказанные функции и задачи также направлены на обеспечение национальной обороны и безопасности на местном уровне, поэтому необходимо создать основу и концепцию народной безопасности. Эффективное выполнение вышеуказанных функций и задач означает мобилизацию участия всей политической системы и всего общества, а не только сил, прямо или косвенно участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Необходимо более точно понимать пространство безопасности на низовом уровне, которое весьма разнообразно, сложно и непредсказуемо. Исходя из этого, необходимо точно, правильно, полно и внимательно определить функции и задачи сил, реализующих эту миссию, в более всеобъемлющем, всеобъемлющем и инклюзивном направлении, регулируя социальное поведение на широком уровне, обеспечивая взаимосвязь и сплоченность, а не просто ограничиваясь административными полномочиями, в то время как люди остаются в стороне. Поэтому, помимо регулярной полиции и народного ополчения, важно укреплять сердца людей, а не укреплять другие силы.

Повышение роли народа и движения за защиту национальной безопасности, которое успешно реализуется Министерством общественной безопасности и местными органами власти, требует тесных механизмов координации для повышения эффективности и результативности законов и политики, обеспечения последовательности в реализации задач по обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне. Например, отсутствие справедливости в реализации прав человека и в отношениях между жилыми сообществами в одном районе легко создает лазейки для подстрекательства и использования злоумышленниками. Между тем, решение этих возникающих практических проблем – это задача не только одного сектора, но и межсекторального механизма координации, ставящего во главу угла служение народу.

Поэтому, чтобы мобилизовать людей на участие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, необходимо гибко применять правовые нормы и найти решения, позволяющие стабилизировать жизнь людей, не оставляя никого позади, а также надлежащим образом урегулировать общественные отношения, связанные со спорами интересов между жилыми сообществами в данном районе. Чтобы люди верили в Партию, а Партия полагалась на людей, необходимо также укреплять и продвигать «право на прямое управление и роль самоуправления народа»; уважать, обеспечивать и защищать «права и обязанности граждан», а также «укреплять демократию на низовом уровне» в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии и Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

Продолжать институционализировать задачу обеспечения безопасности и порядка на низовом уровне.

Министерство общественной безопасности руководит разработкой Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах, который в настоящее время находится в процессе доработки после вынесения решений на недавней пятой сессии Национального собрания. Это шаг к институционализации и возможность легализовать задачу обеспечения безопасности и порядка на местах посредством укрепления координации действий с регулярной полицией в коммунах, районах и городах. Поэтому необходимо обнародовать этот закон, особенно в условиях, когда ситуация с безопасностью и порядком на местах становится всё более сложной, поскольку социальные проблемы, преступления, споры, жалобы и конфликты имеют тенденцию к усложнению и происходят на местах в деревнях, хуторах, жилых комплексах и жилых сообществах...

Đội dân phòng tham gia phòng, chống tội phạm ấp Cửa Lấp, xã Dương Tơ, TP. Phú Quốc (Kiên Giang) tuần tra đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn.

Отряд гражданской обороны участвует в профилактике и борьбе с преступностью в деревне Куалап, коммуне Дуонг То, городе Фукуок, провинции Кьензянг, осуществляя патрулирование для обеспечения безопасности и порядка в этом районе. (Источник: газета «Кьензянг»)

По словам генерал-майора Нгуен Тхи Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Даклак), юридически это не вновь созданные силы, а фактически, это упорядочение и реорганизация существующих сил, включая полупрофессиональную коммунальную полицию, ополчение и гражданскую гвардию. Таким образом, эти силы будут действовать как мост, продолжение регулярных коммунальных полицейских сил в защите безопасности и порядка на низовом уровне. Кроме того, эти силы доступны среди населения, хорошо понимают местную ситуацию, прошли базовую подготовку, обладают знаниями в области безопасности и порядка; при этом в полупрофессиональной коммунальной полиции много людей, подготовленных до среднего уровня народной полиции, поэтому они имеют квалификацию и способность работать.

Выступая перед Национальным собранием, министр общественной безопасности То Лам также заявил, что законопроект направлен на институционализацию взглядов и политики партии по совершенствованию, упорядочению и рационализации внутренних координационных центров в сочетании с совершенствованием функций, задач, полномочий и рабочих отношений каждой низовой организации; создание правовой основы для обеспечения реализации положений Конституции 2013 года о правах человека и гражданских правах, выполнение требований защиты национальной безопасности, обеспечение общественного порядка и безопасности в новых условиях. Законопроект также направлен на развитие и укрепление общенародного движения по защите безопасности, порядка и социальной безопасности на низовом уровне под руководством партии, руководства правительства и функциональных сил, в которых Народная служба общественной безопасности играет центральную роль.

Однако, как было проанализировано выше, для создания сил, способных участвовать в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне и отвечать практическим требованиям, необходимо активное и проактивное участие людей и сообществ на низовом уровне. Местная полиция и милиция, а также органы местного самоуправления не «делают это для» или «за» людей и местные сообщества, а сосредоточены на обучении полицейских навыкам, побуждая людей и сообщества к активному участию и открытию, связанным с безопасностью и порядком на низовом уровне.

В дополнение к Закону о народной демократии, это возможность создать правовую основу для более эффективного осуществления гражданами своих прав и обязанностей по обеспечению безопасности и порядка на местах. По вышеуказанным причинам роль народа необходимо легализовать в проекте Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на местах. Отдельную главу можно посвятить теме «Мобилизация народной силы для обеспечения безопасности и порядка на местах», поскольку народ заслуживает того, чтобы быть важной силой в обеспечении и поддержании безопасности и порядка на местах.

1. Коммунистическая партия Вьетнама. Материалы XIII Национального съезда делегатов, том II, стр. 94. Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021.

2 Центральный теоретический совет. Новые положения в документах XIII съезда Национальной партии. Национальное политическое издательство «Правда», стр. 102, Ханой, 2021.

* Постоянный вице-президент Ассоциации рыболовства Вьетнама; Член 15-го Национального собрания.

Источник