Во многих министерствах, ведомствах и на местах не реализованы надлежащим образом положения об источниках реформы заработной платы.

Согласно аудиторскому отчету, источником реализации политики заработной платы в 2023 году, перенесенной на 2024 год, является сумма в размере 536 394 млрд донгов, в том числе местный бюджет в размере 387 186 млрд донгов и центральный бюджет в размере 149 207,9 млрд донгов.

Результаты аудита показывают, что многие министерства, ведомства и местные органы власти еще не внедрили нормативные акты должным образом. Некоторые государственные службы министерств и центральных агентств еще не приняли соответствующих положений, а положения о реформе заработной платы не обеспечили темпов, в результате чего во многих министерствах неверные цифры реализации составляют десятки миллиардов донгов.

Еще одной заметной проблемой является то, что некоторые министерства и центральные агентства еще не приняли решение о доле доходов, которая должна быть выделена для создания источника для реформы заработной платы. Во многих министерствах самострахующиеся государственные службы не принимают решения о доле дохода, которая должна быть отложена для создания источника для реализации реформы заработной платы в соответствии с нормативными актами; Некоторые подразделения еще не приняли решение о размере откладываемого дохода и не предусмотрели создание источника для реализации реформы заработной платы в соответствии с Указом № 24/2023/ND-CP. Между тем, существует множество секторов и подразделений, на которые не распространяется действие закона, но которые все равно выделяют средства на реформу заработной платы.

Во многих населенных пунктах при определении потребностей не были в полной мере проанализированы ресурсы, что привело к тому, что в течение года центральный бюджет пополнялся, но в конце года все еще оставался излишек ресурсов на реформу заработной платы.

В некоторых населенных пунктах еще не были предусмотрены достаточные ассигнования или было установлено, что источник реформы заработной платы не является подходящим (3 528,72 млрд донгов). Поэтому Государственный аудит рекомендовал сократить смету бюджета на следующий год или вернуть в государственный бюджет в 17/56 населенных пунктах 959 млрд донгов, в 18/56 населенных пунктах были предусмотрены дополнительные ассигнования в размере 1 361,635 млрд донгов, в 13/56 населенных пунктах рекомендовалось контролировать источник в размере 1 208,06 млрд донгов.

Наряду с этим, 11/56 населенных пунктов в настоящее время отслеживают и управляют нецелевыми ресурсами реформы заработной платы в размере 3 715,52 млрд. донгов; 18 из 56 населенных пунктов использовали средства, выделенные на реформу заработной платы, на инвестиции, текущие расходы или другие цели, не соответствующие нормативным актам, на общую сумму 1 389 679 млрд донгов.

Составление нереалистичной сметы бюджета для создания источника для реформы заработной платы Статья 4 Циркуляра Министерства финансов № 88/2024/TT-BTC от 24 декабря 2024 года, регламентирующего организацию исполнения сметы государственного бюджета на 2025 год, создание источника для реформы заработной платы за счет: увеличения доходов местных бюджетов на 70% по сравнению со сметой; увеличение прогнозируемых доходов местных бюджетов на текущий год на 50% по сравнению с прогнозом на предыдущий год; 40% дохода от карьеры, 35% дохода от библиотечных сборов; Экономия в 10% увеличивает регулярные расходы…

В ходе аудиторской практики Государственный аудит пришел к выводу, что необходимо использовать 70% увеличенных доходов местных бюджетов по сравнению со сметой для создания источника для реформы заработной платы, однако смета доходов, как правило, не была близка к фактическому потенциалу, что приводило к значительному росту доходов, но в основном использовалась для реформы заработной платы, в то время как многие другие необходимые и срочные расходные задачи, такие как: инвестиции в развитие, наука и технологии, инновации... не имели источников для расходования.

Обобщение источников финансирования реформы заработной платы показывает, что накопленный остаток этого источника стремительно увеличивался на протяжении многих лет (в 2021 году он составил 262 974 млрд донгов, в 2022 году — 432 350 млрд донгов, в 2023 году — 536 394 млрд донгов), а в Постановлении № 159/2024/QH15 от 13 ноября 2024 года Национальной ассамблеи о смете государственного бюджета на 2025 год сфера использования источников реформы заработной платы была расширена.

В частности, с местным источником реформы заработной платы, «позволяющим населенным пунктам использовать оставшийся источник реформы заработной платы для инвестирования в проекты по подключению...»; В документе «Реформа заработной платы» говорится, что с 1 июля 2024 года можно будет расширить возможности корректировки пенсий, пособий по социальному обеспечению, ежемесячных пособий, льготных пособий для особо отличившихся граждан, а также оптимизировать фонд оплаты труда.

Что касается использования средств реформы заработной платы в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи о смете государственного бюджета на 2024 и 2025 годы, общий объем использованных средств реформы заработной платы составляет 185 659 млрд донгов.

В 2024 году местные органы власти будут использовать оставшийся источник реформы заработной платы местного бюджета до конца 2023 года, что составляет 19 040 млрд донгов, для внедрения базовой заработной платы в размере 1,8 млн донгов в месяц; Добавьте 55 000 млрд донгов из сэкономленных за счет реформы заработной платы средств центрального бюджета к прогнозируемым доходам государственного бюджета на 2024 год...

В 2025 году оставшийся к концу 2024 года фонд реформы заработной платы будет использован для внедрения базовой заработной платы в размере 2,34 млн донгов в месяц в размере 111 619 млрд донгов (включая 60 000 млрд донгов из накопленного фонда реформы заработной платы центрального бюджета и 50 619 млрд донгов из фонда реформы заработной платы местного бюджета).

Таким образом, к 2025 году фонд реформы заработной платы, перенесенный с 2023 года на 2024 год, по-прежнему будет иметь излишек в размере 350 735 млрд донгов, при этом вышеупомянутый накопленный остаток фонда реформы заработной платы не включает сумму, которая должна быть зарезервирована для создания фондов реформы заработной платы на 2024 и 2025 годы.

По словам делегата Национальной ассамблеи Ле Минь Нама (делегация Хаузянг), в контексте того, что наша страна уделяет особое внимание содействию развитию науки и технологий и цифровой трансформации, рекомендация Государственного аудита является весьма разумной. Однако мы также находимся на этапе создания эффективного, сильного, эффективного и действенного аппарата и определения должностей, поэтому ресурсы для реформы заработной платы также крайне необходимы.

Поэтому необходимо рассмотреть и оценить этот вопрос всесторонне, полно и тщательно, чтобы эффективно управлять этим ресурсом, как обеспечивая цели, рекомендованные Государственным аудитом, так и обеспечивая ресурсы для реформы заработной платы. Соответственно, для принятия решения необходима реалистичная оценка воздействия.

В ходе аудита Государственный аудит также рекомендовал изучить и рекомендовать правительству и Национальной ассамблее рассмотреть возможность принятия решения о корректировке снижения ставки вычета на реформу заработной платы из увеличения доходов государственного бюджета (в настоящее время 70% от увеличения доходов по сравнению с оценкой за вычетом доходов от землепользования, лотереи и продажи государственного жилья...), чтобы сосредоточить ресурсы на задаче расходования инвестиций в развитие, науку и технологии, цифровую трансформацию и другие необходимые задачи.

Источник: https://nhandan.vn/nhieu-bo-nganh-dia-phuong-thuc-hien-chua-dung-quy-dinh-ve-nguon-cai-cach-tien-luong-post880284.html