Действия, которые необходимо предпринять незамедлительно для начала строительства атомной электростанции.

В заключении № 203-KL/TW от 4 ноября 2025 года Политбюро запросило начало реализации ряда важных национальных проектов, включая проект строительства атомной электростанции в Ниньтхуане. Для начала реализации этого проекта необходимо незамедлительно сосредоточиться на шести важных задачах.

Территория, где планируется строительство атомной электростанции «Ниньтхуан -1». Фото: Нгуен Тхань.

Во-первых, крайне необходимо разработать полный и согласованный набор указов, циркуляров и технических стандартов для управления проектами в области атомной энергетики, отдавая приоритет тем, которые отвечают требованиям начальных этапов вплоть до начала строительства атомных электростанций.

В то же время необходимо изучить и выпустить ряд важных технических стандартов, которые будут служить основой для процесса подготовки, оценки, рассмотрения и утверждения заявок на получение лицензий на тех этапах, когда соответствующие указы и циркуляры не содержат количественных критериев для их применения.

Что касается руководящих принципов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по внедрению требований ядерной безопасности и рекомендаций по ядерной защите, то для их прямого применения необходимо запросить разрешение у компетентного органа, без необходимости адаптации к вьетнамским стандартам или нормативным актам для реализации проектов в области атомной энергетики на данном этапе. Кроме того, допускается использование технических стандартов и правил стран-партнеров при условии, что страна-партнер продемонстрирует их соответствие специфическим условиям Вьетнама.

Для выполнения этой задачи Министерству науки и технологий необходимо разработать и представить на утверждение генеральный план, который бы дополнял правовую и нормативную базу управления проектами в области атомной энергетики, а также периодически обновлять, дополнять и уточнять этот план.

Во-вторых , обновление и утверждение отчета о предварительном технико-экономическом обосновании . В соответствии с Законом об атомной энергии 2025 года, отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта атомной электростанции должен быть подготовлен и представлен на утверждение в соответствии с текущей ситуацией и требованиями. Постановление № 189/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года требует подготовки и проверки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании.

Для создания основы для рассмотрения отчета о предварительном технико-экономическом обосновании необходимо разработать специальные правила для атомной энергетики, отличающиеся от правил для других видов энергетики. Эти специальные правила включают: требования к национальной ядерной инфраструктуре, которые должны быть достигнуты на этапе 1 (решение об инвестиционной политике), как это указано МАГАТЭ в документах NG-G-3.1, SSG-16 и NG-T-3.2; и требования к предварительной оценке и выбору площадки для атомных электростанций для облегчения детальных исследований на этапе технико-экономического обоснования.

Для выполнения этого требования Министерству науки и технологий необходимо разработать циркуляр, определяющий требования к технической инфраструктуре на ключевых этапах реализации первого вьетнамского проекта атомной энергетики, на основе вышеупомянутых руководящих принципов МАГАТЭ. Это станет обязательной основой и необходимым условием для рассмотрения и утверждения предварительного технико-экономического обоснования, а также отчета о технико-экономическом обосновании, выдачи разрешений на строительство и эксплуатацию на последующих этапах.

В-третьих , процесс включает подготовку и утверждение площадки для атомной электростанции . Утверждение площадки может осуществляться отдельно или одновременно с утверждением технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта атомной электростанции, как это предусмотрено статьей 43 Закона об атомной энергии 2025 года. Для ускорения расчистки территории необходимо предварительно утвердить площадку атомной электростанции, четко определив местоположение реакторов и количество атомных энергоблоков, запланированных для каждой площадки. Это является важнейшей основой для осуществления расчистки территории под строительство атомной электростанции.

Для решения этой задачи необходимо разработать Национальный технический стандарт по площадкам атомных электростанций, преследующий следующие основные цели: установление конкретных технических требований и количественных критериев для оценки, выбора и утверждения площадок атомных электростанций; стандартизация процесса обследования, измерения, мониторинга и контроля качества данных о местоположении площадок, обеспечение согласованности и прозрачности; и создание правовой и технической основы для оценки и утверждения площадок атомных электростанций.

В-четвертых, утверждение проектов атомных электростанций — довольно сложный вопрос, включающий множество этапов. В частности, что касается оценки и выбора технологий, согласно статье 44 Закона об атомной энергии 2025 года, технологии атомных электростанций должны быть передовыми и проверенными. В настоящее время во Вьетнаме отсутствуют подробные национальные руководства по процессу и критериям оценки и выбора технологий, включая технологию малых модульных реакторов (ММР), разработку которых мы заинтересованы.

Таким образом, разработка национальных руководящих принципов необходима для стандартизации процесса оценки и отбора технологий атомных электростанций во Вьетнаме в соответствии с международными стандартами; обеспечения выбора соответствующих, безопасных и эффективных технологий, снижения рисков внедрения и повышения вероятности успеха национальной программы развития атомной энергетики; а также создания правовой и научной основы для инвесторов, управляющих органов и консультантов. В краткосрочной перспективе это обеспечит инвесторам (EVN и PVN) основу для ведения переговоров по выбору технологий с иностранными поставщиками.

Кроме того, необходимо разработать специальные технические стандарты для Вьетнама, чтобы упростить утверждение предварительного, базового и последующего проектных решений, как это предусмотрено Законом об атомной энергии 2025 года.

В-пятых, лицензирование строительства атомных электростанций (статья 46 Закона об атомной энергии 2025 года). Соответственно, необходимо разработать соответствующие указы и циркуляры, содержащие подробные разъяснения по статье 46, четко определяющие виды документов, которые инвесторы должны подготовить и представить в Управление по ядерному регулированию для оценки, экспертизы и лицензирования.

Для оценки заявок на получение разрешений на строительство атомных электростанций Вьетнаму необходимо разработать следующие национальные технические стандарты на основе системы МАГАТЭ (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Часть 1, Часть 2, Часть 4, Часть 7…) и опыта стран, строящих новые атомные электростанции (ОАЭ, Бангладеш, Турция).

В частности, необходимо издать технические регламенты по следующим вопросам: безопасность площадок для атомных электростанций; радиационная защита и предельные дозы облучения при строительстве и эксплуатации атомных электростанций; проектирование атомных электростанций с учетом воздействия стихийных бедствий и экстремальных нагрузок; планирование зон реагирования на чрезвычайные ситуации; и обращение с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом. Эти технические стандарты и регламенты могут быть напрямую взяты из МАГАТЭ, международных источников или от поставщиков технологий для поддержки оценки заявок на получение разрешений на строительство. Необходимо четко определить обязанности министерств, ведомств и местных органов власти в оценке заявок на получение разрешений на строительство атомных электростанций, при этом Министерство науки и технологий должно играть ведущую роль в процессе оценки.

Шестое – ведение переговоров и подписание контрактов EPC с зарубежными партнерами . Для того чтобы инвесторы (EVN и PVN) могли вести переговоры и подписывать контракты EPC, необходимо четко определить, как мы будем развивать атомную энергетику, и интегрировать это в содержание контрактов EPC. Это задача национальной долгосрочной программы развития атомной энергетики (Программа). В настоящее время многие положения Программы реализуются, но основные положения, которые обеспечивают инвесторам основу для ведения переговоров по контрактам EPC, еще не реализованы, такие как: выбор технологий, освоение и локализация, обеспечение безопасности поставок топлива, обращение и переработка радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива, участие отечественной промышленности, компенсация ядерного ущерба и т. д.

Источник: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html