Руководящая и надзорная роль государства в развитии малой модульной атомной энергетики

Развитие малой модульной атомной энергетики является одним из вопросов, которым интересуются депутаты Национального собрания и высказывают свое мнение во второй половине дня 8 декабря на заседании в зале по обсуждению проекта Постановления Национального собрания о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов.

Три кита развития малой модульной атомной энергетики

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Ламдонг Чинь Тхи Ту Ань. Фото: Доан Тан/VNA

Выступая на конференции, делегат Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг) отметила, что Вьетнам вступает в период глубокого энергетического перехода, в то время как требования энергетической безопасности, сокращения выбросов и поддержания высоких темпов роста становятся всё более актуальными. Эти задачи требуют долгосрочных стратегических решений, в рамках которых малая модульная атомная энергетика (ММА) является заслуживающим внимания направлением, подходящим для условий Вьетнама.

Полагая, что «SMR больше не является пилотной историей», делегат Тринь Тхи Ту Ань подчеркнула: «Благодаря SMR новый подход позволяет мобилизовать технические инновации, повысить потенциал локализации и технологическую инициативу».

Делегат Чинь Тхи Ту Ань объяснила, что эта сфера требует значительных ресурсов, высоких технологий и долгосрочной цепочки поставок. Если полагаться только на государственный бюджет, мы не сможем создать современную экосистему ядерной промышленности. Мобилизация государственных и частных предприятий позволит диверсифицировать ресурсы, распределить риски и стимулировать инновации.

Кроме того, многие страны доказали высокую эффективность государственно-частной модели. Частные предприятия мотивированы инвестировать и быстро получать доступ к технологиям, в то время как государственные предприятия играют ведущую роль, обеспечивая безопасность и стратегическую ориентацию. Такое сочетание способствует сокращению сроков исследований, испытаний и реализации проектов. Стимулирование предприятий к исследованиям и инвестициям в ММР также означает открытие возможностей для формирования отечественной отрасли производства модулей, создания высококвалифицированных рабочих мест и укрепления позиций Вьетнама в области науки и технологий в глобальной цепочке создания стоимости в атомной отрасли.

Однако делегаты заявили, что развитие ММР должно сопровождаться следующими условиями: безопасность – ответственность – прозрачность, поскольку ядерная энергетика требует высочайших стандартов безопасности, защиты и управления рисками. Поощрение участия предприятий не означает «полной открытости», а должно основываться на трёх столпах. Это: создание отдельной правовой базы для ММР, включая лицензирование проектирования, оценку технологий, эксплуатационный надзор и контроль за радиоактивными отходами; требование чёткого определения финансовых возможностей, технологического потенциала и экологической ответственности всех участвующих предприятий, обеспечение роли окончательного контроля со стороны государства; осторожное внедрение с использованием дорожной карты, начиная с исследований, испытаний и демонстрационных проектов, тщательной оценки социальных и экологических последствий и прозрачного сбора общественного мнения.

«Поощрение — это не проявление слабости, а создание коридора для действительно способных субъектов, позволяющего им разрабатывать новые технологии, при этом государство играет роль высшего регулятора и надзорного органа», — заявила делегат Чинь Тхи Ту Ань.

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Тхи Лан (Ханой) заявила, что развитие малой атомной энергетики в настоящее время является целесообразным. Однако, по ее словам, данный модуль в основном предназначен для научных исследований, подготовки кадров и постепенного освоения ядерных технологий, и не может рассчитывать на высокую экономическую эффективность в краткосрочной перспективе. Поэтому на начальном этапе необходима ведущая роль государства, поскольку при больших инвестиционных затратах, длительном периоде восстановления и высоких рисках привлечь частный сектор крайне сложно. Когда Вьетнам накопит достаточный опыт, обеспечит безопасность, усовершенствует правовую базу и освоит основные технологии, вполне возможно постепенное расширение масштабов для привлечения частных предприятий к участию в инвестициях.

«Дорожная карта перехода от небольших модулей к крупным — это осторожный подход, соответствующий международной практике и реальным условиям Вьетнама», — подчеркнула делегат Нгуен Тхи Лан.

По этому вопросу делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) отметил, что развитие малой модульной атомной энергетики – это совершенно новое направление во Вьетнаме, однако проект резолюции, призывающий государственные и частные предприятия к участию в исследованиях/инвестициях, в настоящее время носит слишком общий и неконкретный характер. По мнению делегата, атомная энергетика, будь то крупная или малая, представляет собой серьезную опасность в случае аварии, которая может серьезно повлиять на жизнь и имущество людей. Поэтому проект резолюции требует более строгого регулирования и должен быть первоначально апробирован для получения опыта, прежде чем поощрять предприятия к масштабному участию.

Комментируя это содержание, делегат Нгуен Тхи Ле Туи (Винь Лонг) заявила, что по сравнению с Законом об электроэнергетике политика развития малой атомной энергетики, предусмотренная в статье 10 проекта резолюции, была расширена для участия частного сектора, «но она остановилась только на лозунгах, носит общий характер и не имеет конкретной рамочной политики».

В пояснительном докладе правительства говорится, что это новый вопрос, в настоящее время находящийся на этапе исследования и ожидающий предложений от инвесторов; это затрудняет реализацию в течение пятилетнего периода действия Резолюции, - заявила делегат Нгуен Тхи Ле Туи.

Повышение безопасности малых и средних гидроэлектростанций

Выступает делегат Национального собрания города Ханоя Нгуен Ань Чи. Фото: Доан Тан/VNA

Выступая в зале заседаний, делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) подчеркнул, что электроэнергия является жизненно важной потребностью, а развитие энергетики – важной задачей. Однако при развитии электроэнергетики безопасность должна быть прежде всего направлена ​​на предотвращение причинения вреда окружающей среде, национальной безопасности, жизни людей и человеческим жизням. Однако в действительности около 20 малых и средних гидроэлектростанций сбрасывают паводковые воды, нанося значительный ущерб территориям ниже по течению. В основном гидроэлектростанции расположены в высокогорных районах, на крутых склонах, подверженных внезапным наводнениям при сбросе паводковых вод. Небольшие водохранилища, слабая регулирующая способность, вынуждают быстро сбрасывать паводковые воды из-за сильных дождей. Неэффективные эксплуатационные процедуры, несвоевременные уведомления о сбросе паводковых вод, лишают людей возможности отреагировать.

«Однако в проекте резолюции нет положений о гидроэнергетике, особенно малой и средней гидроэнергетике», — заявил делегат Нгуен Ань Чи.

В связи с этим делегаты предложили провести проверку всех малых и средних гидроэлектростанций по всей стране. В случае ущерба от паводковых сбросов необходимо выплатить адекватную компенсацию; в случае причинения вреда жизни людей – рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела. Одновременно с этим необходимо провести проверку всех малых и средних гидроэнергетических проектов, требуя обеспечения абсолютной безопасности перед их эксплуатацией; стимулировать инвестиции в крупные гидроэлектростанции; и отдать приоритет возобновляемым источникам энергии, таким как энергия ветра, солнца и т.д., чтобы снизить зависимость от малых гидроэлектростанций.

Делегат Нгуен Ань Чи предложил включить вышеуказанное содержание в правовые документы, такие как Резолюция Национальной Ассамблеи о механизме и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm