Вице-президент Ханоя Чыонг Вьет Зунг: У столицы есть все основания стать ведущим инновационным центром в регионе.

Реализация постановления Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации всегда находилась в центре внимания руководства Ханоя. Тхой Дай дал интервью на эту тему заместителю председателя Народного комитета Ханоя г-ну Чыонг Вьет Зунгу.

- Не могли бы вы рассказать о предварительных результатах реализации резолюции 57-NQ/TW властями Ханоя на данный момент?

- 15 мая 2025 года Постоянный комитет Ханойского городского комитета партии принял решение № 8602-QD/TU, актуализирующее План действий по реализации решения Политбюро № 57-NQ/TW. Это не только конкретизирует политику Центрального комитета, но и демонстрирует высокую политическую решимость Ханоя использовать науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию в качестве движущей силы прорывного развития.

План направлен на то, чтобы к 2030 году превратить Ханой в ведущий центр научных исследований, развития технологий и инноваций во Вьетнаме, фактически превратив его в умный город, подключенный к глобальной сети умных городов. К 2045 году Ханой намерен стать ведущим центром науки и технологий в Азии, лидером экономики знаний и инноваций в регионе.

Затем, 16 мая 2025 года, Городской народный комитет опубликовал План № 139/KH-UBND по реализации Постановления правительства 71/NQ-CP и Плана действий Городского партийного комитета. Это тесно связано со стратегическим направлением Центрального правительства и конкретными действиями на местах. Эти два важных плана демонстрируют тщательную и всестороннюю подготовку Ханоя к реализации его стремления стать ведущим инновационным центром и умным городом в регионе, внося весомый вклад в устойчивое развитие страны.

Г-н Труонг Вьет Дунг, заместитель председателя Народного комитета Ханоя

29 сентября 2025 года на 26-й сессии (внеочередной сессии) Народный совет принял ряд из 6 постановлений, касающихся развития науки, технологий и инноваций, по которым проводят консультации специализированные учреждения города, создавая гибкий правовой коридор для разработки новых технологий, новых моделей и новых продуктов.

Городские власти поручили ведомствам продвигать гибкую и разнообразную пропаганду посредством конференций, тренингов, собраний партийных ячеек, коммуникаций в прессе и социальных сетях. В то же время, 22 мая 2025 года, было запущено движение «Цифровое образование для всех» с целью «Ханой — цифровое образование для всех — все люди, всеобъемлющее, уверенно вступающие в новую эру».

Многие конкретные модели, такие как «Цифровой гражданин», «Рынок 4.0» и «Электронные государственные услуги», принесли практическую пользу, помогая людям наглядно ощутить результаты цифровой трансформации. В то же время Ханой связывал пропаганду с международными мероприятиями, такими как Всемирный день творчества и инноваций, Всемирный день интеллектуальной собственности, День науки и технологий Вьетнама, способствуя формированию широкой «цифровой культуры».

В то же время городские агентства и подразделения активно применяют искусственный интеллект в своей работе и управлении. Продолжать эффективно использовать городские информационные системы общего пользования для управления, администрирования и обслуживания населения и предприятий, такие как: система управления документами и операционная система, информационная система административных процедур, система электронной почты и т.д. Таким образом, эффективно использовать городской центр обработки данных, сформировать интеллектуальный операционный центр и развернуть работу городского центра инноваций.

Помимо государственного капитала, Ханой также выступает за расширение государственно-частного партнерства (ГЧП) в проектах цифровой инфраструктуры, совместных лабораториях, бизнес-инкубаторах и открытых инновационных пространствах, тем самым мобилизуя социальные ресурсы и повышая эффективность инвестиций.

Реализовать политику и руководящие принципы центрального правительства в области науки, развития технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, уделяя особое внимание Постановлениям № 57-NQ/TW и № 71/NQ-CP, включая задачи по модели трёхстороннего сотрудничества (государство – учебное заведение – инвестор) для формирования замкнутой инновационной экосистемы. В рамках этой модели государство играет роль разработчика политики, создавая благоприятный правовой коридор; университеты и научно-исследовательские институты отвечают за подготовку кадров и прикладные исследования; а предприятия и инвесторы – за коммерциализацию и вывод продукции на рынок. Эта модель способствует объединению знаний с производственными практиками, одновременно создавая движущую силу устойчивого развития и распространяя дух креативного предпринимательства в обществе.

В области привлечения инвестиций и развития высоких технологий город активно предлагал совершенствовать механизм стимулирования Парка высоких технологий Хоалак, содействовать повышению ставки бюджетного регулирования, создавать модели городских территорий науки и технологий и развивать совместные лаборатории.

В дополнение к конкретным политикам, изложенным в Законе о столице, Народный комитет города направил в Министерство науки и технологий документ, в котором предлагаются конкретные и выдающиеся политические механизмы для развития высокотехнологичных зон: внесение изменений и дополнений в законы (о высоких технологиях, земле, предприятиях, налогах, жилье и т. д.) с целью устранения препятствий и предоставления возможности Народному совету города издавать конкретные и выдающиеся механизмы; развитие железнодорожной линии № 5 Ван Као - Хоалак, аэропорта двойного назначения Хоалак, соединительного железнодорожного сообщения между станциями метро; увеличение доли удерживаемого бюджета в соответствии со статьей 34 Закона о столице для инвестирования в инфраструктуру высокотехнологичных зон; приоритетное перемещение и обустройство университетов и научно-исследовательских институтов в Хоалаке для формирования экосистемы науки и технологий...

Ханой также активно предлагал поправки к правовым нормам и политическим механизмам с целью создания «зеленого коридора» для инвестиций и инноваций, постепенно превращая институты в настоящее конкурентное преимущество в развитии столицы.

Эти шаги помогли Хоалаку привлечь более 110 проектов с общим капиталом более 115 000 миллиардов донгов и практически завершили создание технической инфраструктуры ханойского IT-парка в районе Лонгбьен. Развертывание инфраструктуры 5G и IoT в индустриальных парках и промышленных кластерах продолжает продвигаться, подтверждая растущую привлекательность Ханоя в глазах инвесторов в сфере технологий.

— Несмотря на обильный бюджет города, проблемы Ханоя сложнее, чем у других населённых пунктов. Скажите, пожалуйста, какие препятствия на пути цифровой трансформации Ханоя невозможно решить немедленно, полагаясь исключительно на финансовую мощь?

Направление цифровой трансформации реализуется синхронно с Постановлением городского комитета партии, генеральным планом по цифровой трансформации, построению умного города, особенно на период до 2025 года. Задача цифровой трансформации глубоко осознана партийными комитетами всех уровней от центрального до местных как одна из трех важных групп задач, первоочередных в Постановлении Политбюро 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года «Прорыв в развитии науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации» и направляется решительно и синхронно в городе.

Город Ханой обладает уникальными характеристиками места, где собирается «элитный» класс в области науки, технологий, информационных технологий, финансовых технологий (FINTECH)... поэтому мы будем стремиться создавать благоприятные условия для продвижения процесса цифровой трансформации.

Помимо достигнутых результатов, реализация цифровой трансформации в Ханое в настоящее время сталкивается со многими трудностями и вызовами, которые необходимо оперативно преодолеть для обеспечения эффективности.

До введения двухуровневой системы местного самоуправления, согласно нормативным актам, в 30 районах департаментам культуры и информации был назначен ряд должностей для выполнения функций государственного управления цифровой трансформацией, применением информационных технологий, электронными транзакциями, цифровой экономикой, цифровым обществом, но им приходилось одновременно выполнять другие специализированные задачи (из-за нехватки государственных служащих); в некоторых районах не было сотрудников, обладающих опытом в области информационных технологий, в то время как объем задач, требования к качеству и прогрессу росли, что существенно влияло на консультационную работу.

После заключения соглашения должностные лица районов и округов были назначены в 126 коммун, районов и отделов культуры и социальной сферы на уровне коммун, которым было поручено выполнять функции государственного управления и задачи по цифровой трансформации и применению информационных технологий (за исключением информационной безопасности и безопасности сетей)... в соответствии с положениями Указа 150/2025/ND-CP, Циркуляра № 10/2025/TT BKHCN, что привело к нехватке ИТ-специалистов.

Это не говоря уже о том, что некоторые информационные системы и специализированные базы данных министерств и отраслей не готовы к подключению и обмену данными с информационной системой урегулирования административных процедур города.

Еще одной проблемой является то, что информационная система урегулирования административных процедур города, которая будет внедрена с 1 июля 2025 года, имеет много недостатков, таких как: не полностью обновлены перечень и порядок урегулирования административных процедур в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления; неточно распределены полномочия между должностными лицами, что приводит к задержкам и некорректной обработке записей; система не подключена к ряду специализированных баз данных (земельной, налоговой и т. д.), что вызывает трудности во взаимосвязи данных.

Кроме того, задачи по цифровой трансформации некоторых подразделений отстают от графика; отчетность некоторых ключевых подразделений о результатах внедрения цифровой трансформации является неполной, что влияет на обобщение и общую отчетность.

— На недавнем совещании по административным процедурам в Ханое (5 августа 2025 года) вы упомянули, что одним из аспектов проблемы является координация между подразделениями. Отражает ли эта проблема тот факт, что многие ведомства в Ханое не поспевают за процессом цифровой трансформации, сэр?

Цифровая трансформация играет важную роль в обеспечении бесперебойной работы 16 двухуровневых моделей государственного управления на первом этапе благодаря тщательной подготовке, начиная с планирования, вариантов реализации, сценариев работы цифровой инфраструктуры, платформ обмена данными, информационных систем, приложений и общих платформ города, а также благодаря самоотверженности и ответственности технического персонала и ИТ-специалистов всех подразделений. Город рассматривает это не только как инструмент поддержки, но и как основу для создания правительства, близкого к народу и работающего на народ, прозрачного и эффективного.

Двухуровневая модель государственного управления официально вступила в силу с 1 июля 2025 года. Как упоминалось выше, после ее реализации некоторые информационные системы и специализированные базы данных министерств и отраслей не были готовы к подключению и обмену данными с информационной системой урегулирования административных процедур города, что привело к многочисленным недостаткам, таким как: не были в полной мере обновлены перечень и порядок проведения административных процедур в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, не было точным делегирование полномочий должностным лицам, что приводило к задержкам и некорректной обработке записей; не было связи с некоторыми специализированными агентствами (земельными, налоговыми и т. д.), что вызывало трудности во взаимосвязи данных.

Недавно на совещании по административным процедурам в Ханое я также отметил, что помимо достижений, практическая реализация урегулирования административных процедур все еще имеет много недостатков и проблем, на преодолении которых необходимо сосредоточиться, в том числе: Инфраструктура, координация между подразделениями... Делегаты на конференции также напрямую отразили технические трудности, которые показывают это отсутствие синхронизации и взаимосвязанности, а именно: Система программного обеспечения еще не оптимизирована и не удобна для работы и использования должностными лицами и людьми; электронные формы еще не удобны, людям часто приходится повторно вводить многие поля данных; ситуация со злоупотреблением заверенными копиями; необходимо унифицировать расчеты онлайн-процедур и процедур полного процесса; в настоящее время программное обеспечение еще не объединено, должностным лицам приходится использовать много программного обеспечения одновременно, что приводит к потере времени и усилий....

Видно, что административные процедуры в Ханое по-прежнему тормозятся, главным образом, из-за проблем с координацией между подразделениями. Для устранения этих недостатков и ограничений город поставил конкретные задачи перед соответствующими департаментами, отделениями, местными органами власти и подразделениями. В частности, Департамент науки и технологий активно отслеживал практическую ситуацию, оперативно поддерживал департаменты, отделения, Народные комитеты коммун и районов в процессе внедрения; обобщал и представлял материалы, выходящие за рамки его полномочий, для рассмотрения и направления Городским народным комитетом.

Центр услуг городского государственного управления продолжает оказывать поддержку и обучать персонал, государственных служащих, работников и работников, совершенствуя их навыки и навыки в области получения и выполнения административных процедур в отделениях и пунктах обслуживания государственного управления по всему городу; внедрять мобильные государственные услуги для поддержки граждан и уязвимых групп населения, обеспечивая им удобный и эффективный доступ к услугам. Продолжать координировать свою работу с телекоммуникационной корпорацией MobiFone для анализа и оперативного решения проблем, связанных с системой, обеспечивая удобную и бесперебойную подачу онлайн-заявок гражданами и предприятиями.

До настоящего времени система онлайн-встреч, охватывающая 126 коммун и районов, работала стабильно; система обратной связи iHanoi и официальная электронная почта были адаптированы к новой модели. Центр услуг городского государственного управления и 126 пунктов приёма документов в коммунах и районах функционируют бесперебойно.

За два месяца (с 1 июля по 30 августа 2025 года) в систему поступило 523 292 записи об административных процедурах (TTHC), из которых 413 036 были обработаны, при этом 97,39% записей были обработаны в срок. В частности, город Ханой утвердил список из 767 TTHC, которые будут реализованы в онлайн-формате, включая 686 процедур городского уровня и 81 процедуру уровня коммуны. Информационная система по урегулированию административных процедур подключена к Национальной базе данных о населении, что позволило минимизировать количество записей, сократить время обработки и повысить качество обслуживания граждан и предприятий.

Согласно отчету Vietnam E-Commerce Index 2025, Ханой возглавил рейтинг (Ханой набрал 74,7 балла, что значительно выше, чем у других населенных пунктов, особенно у Хошимина (73,5 балла) и Дананга (28,1 балла)). В Индексе эффективности государственного управления и государственной администрации провинции (PAPI) 2024 (опубликованном в апреле 2025 года) Ханой занял первое место в индексе электронного управления. Эта ситуация отражает то, что, хотя Ханой значительно повысил свой индекс DTI (поднявшись на 18 позиций, заняв 6-е место) благодаря сосредоточению на трех столпах цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества, цель всеобъемлющей цифровизации деятельности государства посредством синхронной и взаимосвязанной координации по-прежнему сталкивается с трудностями.

-Какие, по Вашему мнению, на уровне макрополитики первоочередные положения необходимо пересмотреть и дополнить в ближайшее время, чтобы Ханой мог ускорить внедрение цифровой трансформации?

- Для эффективной реализации резолюции № 57-NQ/TW Ханой определил необходимость сосредоточиться на пяти ключевых группах решений.

Прежде всего, необходимо срочно завершить разработку конкретных механизмов и политик, в которых приоритет отдаётся принятию Постановления городского народного совета о развитии инновационной экосистемы, обеспечению соответствия Закону о столице 2024 года и Закону о науке, технологиях и инновациях 2025 года, а также внедрению механизма «песочницы» для новых направлений. Кроме того, принят кластер из 6 Постановлений: Постановление о реализации Закона о столице в области науки, технологий и инноваций, в том числе: Постановление об утверждении проекта «Создание Ханойской технологической биржи»; Постановление о ряде мер политики в области развития науки и технологий в Ханое; Постановление, регулирующее ряд положений контролируемых испытаний в Ханое; Постановление, регулирующее механизмы и политику инвестиций и поддержки развития инновационной экосистемы и творческих стартапов в Ханое; Ожидается, что Постановление о создании Инновационного центра, связанного с развитием науки, технологий и инноваций, будет способствовать повышению осведомлённости всего общества о том, что инновационное мышление является ключевой задачей.

Во-вторых, инвестировать в создание современной научно-технической инфраструктуры, включая центры обработки данных, ключевые лаборатории, технологические биржи и инновационные городские зоны, одновременно мобилизуя социализированный капитал, по крайней мере в 1,5–2 раза превышающий капитал государственного бюджета, для обеспечения устойчивости.

В-третьих, необходимо развивать высококвалифицированные кадры посредством сотрудничества с отечественными и зарубежными технологическими корпорациями, внедрять стипендиальные программы и политику привлечения и трудоустройства экспертов и учёных, одновременно продвигая STEM-образование и творческие стартапы, начиная со средней школы. В частности, необходимо подписать 3-5-летнюю программу сотрудничества с технологическими предприятиями (Viettel, VNPT, FPT и другими международными компаниями) для подготовки инженеров в области ИИ/ИТ-безопасности/платформ данных в год, а также пилотных контрактов на экспертизу продуктов для стратегических проектов и т. д.

В-четвертых, город будет выполнять Указ правительства № 231/2025/ND-CP от 26 августа 2025 года о главных архитекторах, считая его важной правовой основой для Ханоя для активного отбора и привлечения ведущих отечественных и международных экспертов с целью формирования модели команды главных архитекторов с долгосрочным видением, способной планировать и организовывать реализацию стратегических проектов в области городского планирования, научно-технической инфраструктуры, инновационного пространства, умных городов, приложений искусственного интеллекта, высокотехнологичных зон и т. д. Тем самым подтверждая роль пионера, создавая новую модель для тиражирования в других местах.

Наконец, повышать осведомленность общества и содействовать цифровой трансформации посредством пропаганды и широкого распространения информации о роли и преимуществах инноваций и цифровой трансформации; внедрять платформы открытых данных, онлайн-государственные услуги и поощрять предприятия смело применять новые технологии, такие как искусственный интеллект, Интернет вещей, блокчейн, в производстве и бизнесе.

При синхронном участии всей политической системы, сотрудничестве деловых кругов и народа Ханой имеет прочную основу для того, чтобы стать ведущим инновационным центром в регионе, способствуя реализации видения строительства цивилизованной, современной и устойчивой столицы, реализуя цели Резолюции 57-NQ/TW на период 2025–2030 годов.

-Большое спасибо!

Источник: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html