Развитие кадрового потенциала в области науки и технологий в некоторых странах Северо-Восточной Азии
Научно-технические кадры – это все трудовые ресурсы, участвующие в научно-технической деятельности, значительную часть которых составляют кадры, занятые исследованиями и разработками (НИОКР). В целом, это кадры, работающие в настоящее время или непосредственно участвующие в научно-технической деятельности, заработная плата которых определяется в соответствии с государственным законодательством, включая учёных, инженеров, техников и вспомогательный персонал. Эти кадры считаются ключевым ресурсом социально-экономического развития. Как показывает практика, страны Северо-Восточной Азии уже на ранних этапах инвестировали в развитие этого ресурса и добились значительных успехов.
Например, Япония – страна с высокоразвитой наукой и технологиями, достигшая значительных успехов в глубоких исследованиях, что внесло существенные изменения в жизнь человечества. Научные и технологические кадры Японии составляют четверть всей рабочей силы и сосредоточены в основном в сфере услуг и научных исследований. Научные и технологические кадры Японии включают три группы: 1. Научный персонал (научные исследователи, инженеры-исследователи); 2. Технический персонал и эквивалентные ему специалисты; 3. Персонал, непосредственно занимающийся исследованиями и разработками (НИОКР).
Японский передовой институт промышленной науки и технологий (AIST) – один из крупнейших научно-исследовательских институтов Японии (почти 2000 штатных исследователей, 50 штатных исследователей, 700 административных сотрудников и 1300 технических специалистов). AIST готовит учёных, чьи исследования служат обществу и готовы к сотрудничеству с бизнесом в разработке технологий. Исследователи AIST придерживаются «полного исследовательского процесса», интегрирующего все этапы исследований, от фундаментальных исследований до производства. Правительство Японии уделяет особое внимание НИОКР. Инвестиции государства и бизнеса в НИОКР обеспечили рывок вперёд в японской экономике в 60-х и 70-х годах XX века. В настоящее время Япония входит в число стран с крупными инвестициями в НИОКР.
Успех Японии обусловлен: 1. Уважением политики в области образования и обучения. Япония, в частности, рассматривает образование и обучение как важнейшую национальную политику для создания высококачественных человеческих ресурсов. Правительство реализует такие проекты, как Программа Global 30 (специальная стипендиальная программа правительства Японии для иностранных студентов с целью интернационализации среды обучения на университетском уровне) и Проект Глобального университета для привлечения иностранных студентов, повышения качества преподавания и исследований, создания наилучших условий обучения для студентов; оказания финансовой поддержки студентам и инвестирования в образовательные учреждения для обеспечения качественной среды обучения; 2. Тесного сотрудничества между правительством и бизнесом для содействия научным исследованиям и технологическим инновациям. Предоставляйте гранты, налоговые льготы и политическую поддержку для стимулирования инвестиций бизнеса в НИОКР; Университеты и научно-исследовательские институты сотрудничают с предприятиями для передачи технологий и внедрения результатов исследований в производственную практику; поддержки развития высокотехнологичных зон, создавая условия для доступа предприятий к современной инфраструктуре и качественным человеческим ресурсам; 3. Стратегии, ориентированной на человека. Развивать человеческие ресурсы посредством программ передового образования, всемерно поддерживать научно-исследовательские проекты в ключевых технологических областях, таких как искусственный интеллект (ИИ), биотехнологии и термоядерная энергетика, поощрять применение новых технологий в производстве и жизни, содействовать использованию ИИ для оптимизации рабочих процессов и повышения производительности труда.
Корея занимает восьмое место в рейтинге стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по индексу научно-технических инноваций, а индекс человеческих ресурсов и знаний – одна из пяти категорий индекса научно-технических инноваций – занимает шестое место (в 2020 году). Доля бюджета на НИОКР в Корее занимает первое место среди 35 стран ОЭСР, а индекс инновационного потенциала в области науки и технологий (COSTII) достигает 12,246 пунктов. В настоящее время Корея обладает передовыми научными и технологическими достижениями и мощным кадровым потенциалом в сфере НИОКР.
Правительство Кореи уделяет особое внимание обеспечению кадрового потенциала в области науки и технологий и сосредоточивается на расширении инвестиций в его развитие. В 1967 году для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров в Корее был создан Корейский институт науки и технологий (KIST), который также запустил стратегию привлечения учёных и инженеров, получивших образование и стажировку за рубежом. Развитие послевузовского образования – это стратегия, выбранная Кореей для удовлетворения растущего спроса на кадры в области науки и технологий.
В 2022 году Корея применит систему контрактных квот из-за серьезной нехватки человеческих ресурсов в промышленных парках. Корейская полупроводниковая промышленность испытывает нехватку около 3000 рабочих в год. Прогнозируется, что в период 2024 - 2028 годов спрос на человеческие ресурсы со степенью бакалавра или выше в области науки и техники в Корее будет не хватать около 47 000 человек. Таким образом, политика Кореи по развитию человеческих ресурсов в области науки и техники способствовала повышению потенциала отрасли и удовлетворению требований технического прогресса. Успех в развитии человеческих ресурсов в области науки и техники в Корее демонстрируется: 1. Своевременным предоставлением высококачественных человеческих ресурсов для отрасли для производства новых продуктов, предоставлением платформы для развития на новом этапе; 2. Обеспечением достаточного количества ученых, инженеров и техников, принятием льготной политики для возвращения зарубежных корейских ученых, установлением социального престижа для техников и освобождением исследовательских талантов от военной службы для привлечения исследователей в научно-исследовательские лаборатории и производственные предприятия.
Развитие модели цифрового университета также является успешным примером Кореи. Эта модель помогла Корее обеспечить количество и качество человеческих ресурсов в области информационных технологий в целом и цифровых человеческих ресурсов в частности. В настоящее время в Корее 20 цифровых университетов; среди которых наиболее известным является Сеульский цифровой университет с онлайн-обучением, с годовым числом студентов до 40 000. Корея достигла успеха в развитии этих человеческих ресурсов благодаря: 1. Наличие политики подготовки кадров, подходящей для деятельности НИОКР исследовательских институтов и промышленности. Эта политика способствовала своевременному предоставлению человеческих ресурсов для промышленности, став движущей силой приобретения и применения импортных технологий для производства новых продуктов, предоставляя платформу для развития на этапе взлета корейской экономики; 2. Наличие преференциальной политики для привлечения исследователей в научно-исследовательские лаборатории и производственные предприятия, например, преференциальный режим для корейских ученых, возвращающихся домой из-за рубежа, создание социального престижа для технических специалистов и освобождение молодых талантов от военной службы.
Инженеры работают на линии по производству полупроводниковых чипов в провинции Цзянсу, Китай_Источник: China Daily
В настоящее время Китай занимает первое место в мире по численности научно-технических кадров. Развитие научно-технических кадров рассматривается Китаем как один из важнейших приоритетов для достижения цели экономического развития, основанного на инновациях. В 2021 году в Китае насчитывалось 1,4 млн специалистов в области научных исследований и разработок, что является вторым показателем после США. В 2023 году их число достигло около 1,87 млн человек. Китайские учёные заняли пятое место. Китай занимает первое место в мире по количеству статей, опубликованных в специализированных научных журналах (после США, Великобритании, Германии и Японии). При этом Китай входит в четверку стран с наибольшим числом патентов в мире наряду с Южной Кореей, Японией и США (1) .
Успех Китая обусловлен: 1. Большой численностью населения и большим человеческим капиталом; 2. рынком труда, поддерживающим меритократию; 3. наличием китайских учёных за рубежом; 4. готовностью правительства инвестировать в науку. Можно видеть, что в настоящее время Китай сохраняет и эффективно использует свои экономические и человеческие ресурсы — основные факторы, определяющие процесс содействия развитию науки и технологий в стране.
Текущее состояние развития человеческих ресурсов в области науки и технологий во Вьетнаме
13-й съезд Национальной партии подчеркнул: «Содействие развитию человеческих ресурсов, особенно высококачественных человеческих ресурсов, для удовлетворения требований Четвертой промышленной революции и международной интеграции. Развитие команды ведущих экспертов и ученых; сосредоточение внимания на технических человеческих ресурсах, цифровых человеческих ресурсах, человеческих ресурсах управления технологиями, человеческих ресурсах управления и деловом администрировании» ( 2) . Наука и технологии не только меняют методы производства, но и меняют методы работы, сильно влияя на все аспекты жизни, от образования, здравоохранения до коммуникаций и развлечений. Развитие науки и технологий является важным фактором, но человеческие ценности по-прежнему остаются решающим фактором. Вьетнам внедрил множество мер поддержки, увеличил инвестиции в науку и технологии и развил человеческие ресурсы в области науки и технологий, добившись определенных результатов.
О достижениях
Качество кадрового потенциала в области науки и технологий во Вьетнаме значительно улучшилось с точки зрения уровня образования, технических знаний и профессиональных навыков. В частности, расширение исследований и применение достижений науки и технологий в фундаментальных исследованиях внесло важный вклад в развитие ключевых секторов экономики, способствуя росту преимуществ и потенциала регионов.
В области машиностроения технологии исследовали и применяли множество технических достижений в производстве строительных материалов, ремесленных изделий и послеуборочной консервации сельскохозяйственной продукции, способствуя диверсификации продукции, повышению производительности и снижению себестоимости продукции. В области медицины и фармацевтики исследовали и применяли технологии диагностики, выявления, профилактики и лечения заболеваний, оценки текущего состояния некоторых заболеваний в обществе, которые имеют тенденцию к росту с изменением окружающей среды и климата. В сельском хозяйстве проводились исследования некоторых сортов растений и животных с высокой продуктивностью и качеством. Кроме того, Вьетнам также добился прогресса в фундаментальных исследованиях, создав предпосылки для формирования новых междисциплинарных областей науки и технологий, таких как космос, биомедицина, нанотехнологии, ядерная энергетика; и естественнонаучных областей, таких как математика, теоретическая физика и т. д.
В настоящее время численность и масштаб научно-технического потенциала Вьетнама стремительно растут, особенно среди молодых специалистов. Доля исследователей, имеющих учёные степени (доктора наук, магистра), высока. Проблема «утечки мозгов» была изначально преодолена. Во Вьетнаме насчитывается около 156 500 научных сотрудников, занимающихся исследованиями и разработками в области технологий, из которых около 25 000 имеют степень доктора наук.
Об ограничениях
Ограниченные человеческие ресурсы . Численность научно-технических кадров Вьетнама невелика по сравнению с практическими потребностями, растёт медленно и не отвечает требованиям развития научно-технического сектора в новый период. Нехватка научно-технических кадров на предприятиях стала препятствием для передачи научно-технических достижений. Несмотря на квалификацию научно-технических кадров, она не соответствует международным стандартам, а уровень владения английским языком и специализированными иностранными языками остаётся низким.
Структура кадрового потенциала неравномерна. Научно-технические кадры распределены по территории неравномерно; значительная их часть сосредоточена в административных единицах, крупных городах, таких как Ханой, Хошимин, Дананг и др. При этом доля научно-технических кадров в провинциях низкая. Несмотря на рост численности научно-технического персонала, ощущается нехватка ведущих учёных, способных руководить и создавать новые направления исследований для решения национальных задач на региональном и международном уровнях.
В-третьих, качество человеческих ресурсов по-прежнему ограничено. Хотя качество кадров в области науки и технологий и улучшилось, оно всё ещё не отвечает требованиям, особенно в отношении высококвалифицированных кадров и требованиям развития экономики знаний. На вьетнамских предприятиях уровень кадров в области науки и технологий в основном соответствует уровню университетского образования (достигает 75%), а доля лиц с докторской степенью составляет всего 1%.
Масштабы последипломного образования по-прежнему невелики. Во Вьетнаме довольно низкий уровень последипломного образования, и в последние годы он не увеличился (магистратура составляет всего около 5%, докторантура — около 0,6%, что значительно ниже, чем в других странах региона и мира). В частности, масштабы последипломного образования в области STEM (естественные науки, технологии, инженерия и математика) ниже: на магистратуру приходится всего более 2%, на докторантуру — около 0,3%, и продолжают снижаться (3) .
Кроме того, значительная часть высококвалифицированных научных и технических кадров не участвует непосредственно в исследовательской работе. В связи с действующим механизмом назначения руководителей и менеджеров на основе профессиональной квалификации (званий, учёных степеней) сложилась ситуация, когда некоторые руководители концентрируют своё время преимущественно на управлении и операционной деятельности, редко занимаясь непосредственно научными исследованиями. Кроме того, численность высококвалифицированных и опытных учёных сокращается в связи с выходом на пенсию, особенно в приоритетных научно-технических и высокотехнологичных областях, при этом не подготовлено следующее поколение.
Студенты занимаются в чистой комнате Центра нанотехнологий и энергетики физического факультета Вьетнамского национального университета в Ханое. Источник: vnexpress.net
Некоторые политические предложения по развитию кадрового потенциала в области науки и технологий на основе опыта некоторых стран Северо-Восточной Азии
Человеческие ресурсы в сфере науки и технологий являются решающим фактором конкурентоспособности предприятий. В новый период экономика всё больше опирается на знания, науку и технологии, что требует высококвалифицированных кадров, обладающих глубоким пониманием технологий и способностью к инновациям. Поэтому обращение к опыту некоторых стран Северо-Восточной Азии сегодня полезно для содействия развитию человеческих ресурсов в сфере науки и технологий.
Во-первых, содействовать образованию и обучению, уделяя особое внимание подготовке высокотехнологичных кадров для удовлетворения потребностей в развитии.
Корейский опыт показывает эту страну Корейское правительство выделяет 19–20% государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку. Система образования страны оценивается ОЭСР и занимает третье место среди лучших образовательных систем мира. Корея активно инвестирует в развитие исследований в университетах. В списке 200 лучших университетов мира, составленном британской организацией Quacquarelil Symad (QS), 5 корейских университетов занимают эти места. Корея содействует развитию подготовки кадров за рубежом. Многие корейские учёные и студенты выбирают страны с высоким уровнем развития науки и технологий, такие как Япония, США и Германия, для работы и изучения передовых технологий. Корейское правительство также издало закон о развитии подготовки кадров в области высоких технологий, критерием которого является связь формальных учебных курсов с ключевыми отраслями промышленности. В частности, в Корее создана отдельная система образования в области науки и технологий, не связанная со средним и высшим образованием. Корейский передовой институт науки и технологий (KAIST) был основан в 1971 году с целью подготовки научных и технологических кадров для Кореи. Студенты, обучающиеся в этом учебном заведении, получают стипендии и освобождаются от военной службы. Около 40–50 % от общего числа специалистов, имеющих степени магистра и доктора наук в области научных и технологических исследований, обучаются в KAIST.
Опыт Китая показывает , что основное внимание уделяется инвестициям в повышение качества человеческих ресурсов и университетской инфраструктуры. Китай поднялся на второе место в мировых рейтингах по уровню образования после США; семь китайских университетов входят в число 200 лучших университетов мира. Многие инициативы китайского правительства, такие как программа Cheung Kong Scholars, программа «100», программа «1000» и программа «10 000 талантов», способствовали увеличению численности китайских кадров в области науки и технологий.
Япония уделяет особое внимание и поддерживает подготовку кадров в области науки и технологий, открывая учебные курсы в университетах с участием многочисленных экспертов в области науки и технологий. Кроме того, Япония запустила Глобальный университетский проект (2014–2023), цель которого – повышение качества образования, исследований и международного сотрудничества в системе университетского образования, а также создание условий для привлечения талантливых студентов и преподавателей со всего мира.
Во-вторых, сосредоточить внимание на инвестициях в развитие науки и технологий, особенно информационных технологий.
Чтобы решить проблему нехватки кадров в сфере ИТ для процесса цифровой трансформации, по опыту Кореи можно увидеть, что эта страна выпустила нормативные акты о: 1. Расширении системы обучения в сфере ИТ на уровне университетов и докторантов; 2. Поддержке разработки программ углубленного обучения в сфере ИТ, содействии исследованиям, разработкам и обучению преподавателей в сфере ИТ; 3. Поддержке применения ИТ в обществе; 4. Инвестировании в бюджет для обучения кадров в сфере ИТ и передаче ответственности за реализацию соответствующим агентствам.
Китай расширил поддержку научно-технических проектов, инициированных молодыми учёными. С 2012 года Министерство распределения и управления ресурсами Китая (DRAM) направило 80% своих средств на реализацию специальных проектов для молодых учёных и оказало поддержку более чем 230 группам молодых учёных.
Опыт Японии показывает , что для привлечения научных и технологических кадров необходимо принять целый ряд мер по улучшению условий оплаты труда и условий труда. В 2024 году Япония выделила 1,33 млрд долларов США на обучение работников среднего возраста в области информационных технологий. Премьер-министр Японии Кусита Фумио пообещал запустить пакет мер поддержки в размере 400 млрд иен для инвестиций в человеческие ресурсы в период с 2023 по 2025 год.
В-третьих, поощрять предприятия инвестировать в НИОКР, уделяя особое внимание развитию человеческих ресурсов.
По данным ОЭСР, в 2023 году Корея занимала второе место в мире по объему финансирования НИОКР в размере 5% от ВВП (4) . Южная Корея продвигает Значительные инвестиции в НИОКР с целью освоения передовых технологий, создания рабочей среды, формирования и развития команды научных и технологических кадров.
В 2023 году общий объем инвестиций Китая в НИОКР составит 2,6% от ВВП (5) и продолжит сохранять устойчивую тенденцию к росту.
Япония поощряет инвестиции предприятий в НИОКР, предоставляя налоговые льготы за увеличение расходов на исследования. Для малых и средних предприятий (с общим капиталом менее 100 миллионов иен или численностью менее 1000 сотрудников) японское правительство позволяет удерживать 6% налоговых поступлений на финансирование НИОКР, поощряя тесное сотрудничество между научно-исследовательскими организациями и бизнесом. В Пятом базовом плане (2016–2020 гг.) общие инвестиции в НИОКР со стороны государственного и частного секторов Японии достигли 26 000 миллиардов иен (что эквивалентно 236,3 миллиардам долларов США). К 2023 году расходы страны на НИОКР достигнут 3,4% ВВП (6) .
В-четвертых, политика привлечения ученых из-за рубежа для работы на благо страны.
Для привлечения учёных Корейский институт научных исследований и технологий (KIST ) предложил привлекательную заработную плату, а также пособие на репатриацию и значительную финансовую поддержку. Привлечение команды исследователей и инженеров, прошедших обучение за рубежом, внесло значительный вклад в научно-технический прогресс Кореи. Учёные стали важным кадровым ресурсом в научно-технической сфере, способствующим разработке новых технологий в Корее.
Для привлечения высококвалифицированных кадровых ресурсов в Китай для служения стране государство предлагает вознаграждение в размере до 1 миллиона юаней (RMB) и финансирование исследований в размере до 5 миллионов юаней. Ученые пользуются дополнительными льготами в сфере здравоохранения, жилья и юридической поддержки. Уровень финансирования на уровне провинций и университетов даже вдвое превышает центральный уровень. Помимо привлечения талантов в рамках существующих проектных программ, Китай также реализует политику стимулирования талантов, сосредоточенную на трех направлениях: 1. Развитие талантов — основа; 2. Привлечение талантов — основное внимание; 3. Эффективное использование талантов — ключ к успеху.
Япония делает ставку на привлечение высококвалифицированных специалистов, а не на найм большого количества сотрудников. Более высокая заработная плата является главным приоритетом для технических специалистов в Японии: более 70% из них получают прибавку к зарплате на определенных должностях.
В-пятых, содействовать международному сотрудничеству в области человеческих ресурсов в области науки и техники.
В целях расширения сотрудничества с зарубежными учеными Китай открыл три категории наград для иностранных ученых: 1- Государственная премия в области естественных наук (SNSA); 2- Государственная премия за технологические изобретения (STIA); 3- Государственная премия за научно-технический прогресс (SSTPA), внесших значительный вклад в содействие международному сотрудничеству, особенно профессиональным обменам для перспективных ученых.
В Японии AIST осуществляет широкомасштабное научно-исследовательское сотрудничество с более чем 500 исследователями, 2000 предприятий и университетов, привлекая более 500 международных исследователей. AIST состоит из 22 научно-исследовательских институтов и 20 научно-исследовательских центров по всей стране и считается связующим звеном для инновационных технологических идей Японии.
В 2021 году Корейский институт научных исследований (KAIST ) подписал меморандум о сотрудничестве с Университетом Сассекса (Великобритания) для укрепления взаимодействия в области подготовки специалистов в области науки и технологий. В рамках этого меморандума будут реализованы программы обмена, образовательные программы и исследовательская деятельность в области научно-технической политики. Кроме того, продвигается совместная программа обучения между Токийским технологическим институтом (Япония), Университетом Цинхуа (Китай) и KAIST (Корея) в целях укрепления сотрудничества и развития кадрового потенциала в области науки и технологий в Азиатском регионе.
----------------------
(1) Кирана Айсия: «Китай подчеркивает важность человеческих ресурсов в научно-технических инновациях», Opengov , 31 мая 2021 г., https://opengovasia.com/2021/05/31/china-highlights-the-importance-of-human-resources-in-sci-tech-innovation/
(2) Документы 13-го Национального конгресса делегатов , Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. I, стр. 231
(3) «Масштабы послевузовского обучения в областях STEM очень низки и имеют тенденцию к снижению», веб-сайт VOV2 , 19 июня 2023 г., https://vov2.vov.vn/giao-duc-dao-tao/quy-mo-dao-tao-sau-dh-khoi-nganh-stem-rat-thap-va-co-xu-huong-ngay-cang-giam-42846
(4), (5) «Рейтинг: страны, инвестирующие больше всего в НИОКР», Visual Capitalist , 17 апреля 2025 г., https://www.visualcapitalist.com/rd-investment-by-country/
(6) «Рейтинг: страны, инвестирующие больше всего в НИОКР», Tlđd
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1112102/phat-trien-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe--kinh-nghiem-cua-mot-so-quoc-gia-khu-vuc-dong-bac-a.aspx
![[Фото] Лидеры партии и государства посещают мавзолей президента Хо Ши Мина и возносят благовония в память о героях и мучениках.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/17/ca4f4b61522f4945b3715b12ee1ac46c)
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам и другие лидеры партии и государства присутствуют на церемонии празднования 80-й годовщины Дня народных сил общественной безопасности Вьетнама.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/17/1f782c0c9f37400d86b29aefbd8a891b)
Комментарий (0)