Специальные положения, регулирующие сферу использования личной информации

Продолжая программу 5-й сессии, во второй половине дня 22 июня Национальное собрание обсудило в зале проект Закона об идентификации.

Делегаты согласились с необходимостью принятия Закона для институционализации руководящих принципов и политики Партии, а также политики государства по содействию применению информационных технологий, активному участию в Четвертой промышленной революции, созданию электронного правительства , управлению административными процедурами и предоставлению государственных услуг в режиме онлайн; создать правовую основу для внедрения, создав прорыв в цифровой трансформации во всех сферах.

Предложение не удалять раздел о родном городе в удостоверении личности

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Баккан Нгуен Тхи Туй. Фото: Доан Тан/VNA

Оценив досье законопроекта как тщательно подготовленное, серьезное и высококачественное, делегат Нгуен Тхи Туй (Бак Кан) внесла некоторые конкретные предложения.

Что касается информации о гражданах, собираемой и интегрируемой в Национальную базу данных о населении (статья 10), законопроект предусматривает, что в Национальную базу данных о населении собираются и интегрируются 24 группы информации о гражданах. Однако последний пункт настоящей статьи гласит: В дополнение к вышеуказанной информации также собирается и интегрируется другая информация о гражданах, полученная из Национальной базы данных и специализированных баз данных. Делегаты предложили дополнительно рассмотреть эти правила, поскольку существует множество специализированных баз данных, например, в области здравоохранения, образования, труда, налогообложения, ценных бумаг и т. д.

В то же время в законопроекте указано, что под «иной информацией граждан» не совсем понятно, о какой именно информации идет речь, что вызывает обеспокоенность относительно информации, касающейся частной жизни граждан. Поэтому проектному органу необходимо продолжить работу над тем, чтобы конкретно указать в Законе «другую информацию для граждан».

Относительно субъектов, которым разрешено использовать информацию (статья 11), законопроект устанавливает: К субъектам, которым разрешено использовать информацию, относятся органы государственного управления, политические организации и общественно-политические организации. По словам делегата Нгуен Тхи Туй, информация в Национальной базе данных о населении очень обширна, например, номера телефонов граждан, если ими не управлять должным образом, будут создавать неудобства для граждан. Кроме того, у каждого агентства и организации разные функции и задачи, поэтому цели и масштабы эксплуатации различны. Например, дорожной полиции необходимо использовать только информацию, связанную с водительскими правами, в то время как органам по управлению земельными ресурсами необходимо использовать только информацию, связанную с землями и домами граждан.

«Законопроект регулирует только субъектов использования информации, но не регулирует сферу использования информации и возлагает ее регулирование на правительство. Информация напрямую касается отдельных граждан, а также информация, касающаяся частной жизни граждан. Я предлагаю, чтобы процесс пересмотра должен пересмотреть и конкретно урегулировать сферу использования субъектов в законе, обеспечив надлежащие функции и задачи», - сказал делегат.

Что касается информации в удостоверениях личности гражданина (статья 19), законопроект скорректировал некоторую информацию в удостоверении личности по сравнению с действующим Законом, в том числе исключив раздел о месте жительства. Делегаты заявили, что в контексте содействия созданию Национальной базы данных о населении и создания Базы данных по удостоверениям личности корректировка информации в удостоверении личности является целесообразной; Однако необходимы дополнительные исследования по удалению раздела о родном городе из удостоверения личности.

Делегат проанализировал, что статья 3 законопроекта гласит, что «идентификация помогает установить происхождение человека». Согласно действующим правовым нормам, использовать информацию, содержащуюся в удостоверении личности, могут только те учреждения и организации, которым разрешено использовать информацию из Национальной базы данных о населении и которые используют специализированное оборудование, проверенное и оцененное Министерством общественной безопасности. Ежедневные транзакции с другими организациями и необходимость использования этого удостоверения личности для установления личности человека. Поэтому делегат предложил не удалять раздел о родном городе из удостоверения личности.

Обеспечить конституционность, законность и строгость правил

Делегат До Тхи Вьет Ха (Бакзянг) прокомментировал, что законопроект вносит поправки в 39/39 статей, добавляя 7 статей по сравнению с действующим законом, включая положения о дополнении и обновлении некоторой информации в Национальной базе данных о населении, Базе данных по идентификации, сборе, подключении, обмене, эксплуатации и использовании информации в этих двух базах данных и многих других важных материалах. Все это касается конфиденциальности личной жизни и прав человека, закрепленных в Конституции 2013 года. Наряду с этим, многие положения законопроекта связаны с положениями действующих законов и международных конвенций, таких как Закон о гражданстве, Закон о гражданском состоянии, Закон о проживании, Гражданский кодекс, Международная конвенция о гражданских и политических правах. Поэтому делегат предложил агентству-разработчику продолжить тщательное изучение каждого конкретного содержания, чтобы гарантировать, что правила являются конституционными, законными, строгими, унифицированными и осуществимыми.

Обеспокоенный вопросом электронной идентификации, делегат заявил, что по сравнению с действующим Законом об идентификации граждан законопроект расширяет сферу регулирования электронной идентификации и идентификации учетных записей электронной идентификации как электронной идентификации.

По словам делегата, пункт 1 статьи 10 Постановления Правительства № 59/2022/ND-CP, регулирующего электронную идентификацию и аутентификацию, гласит: Учетные записи электронной идентификации, созданные системой электронной идентификации и аутентификации, используются для выполнения административных процедур и оказания государственных административных услуг в электронной среде. Таким образом, электронная идентификационная учетная запись — это тип учетной записи, выдаваемой определенным лицам и организациям для участия в транзакциях в сетевой среде, таких как выполнение административных процедур и оказание государственных услуг в электронной среде.

Кроме того, информация в учетной записи электронной идентификации после ее создания будет синхронизирована с информацией в других базах данных, включая Национальную базу данных о населении и Базу данных идентификационных данных. Таким образом, одна и та же учетная запись электронной идентификации имеет разную юридическую ценность. Идентификация электронной учетной записи личности в качестве электронной идентификационной карты нецелесообразна и не обеспечивает единообразия в управлении учетными записями, созданными в одной и той же системе.

Делегаты считают, что электронная идентификация должна быть лишь методом внедрения административного управления в электронное управление; Предлагается не идентифицировать электронные идентификационные счета как электронные удостоверения личности. В случае, если это все же будет предусмотрено в данном законопроекте, рекомендуется дополнительно оценить осуществимость и дорожную карту выдачи электронных идентификационных карт, а также дополнить положения о порядке выдачи электронных идентификационных карт, о применении электронных идентификационных карт...

Соответствуйте требованиям цифровой трансформации

Министр общественной безопасности То Лам разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Фото: Доан Тан/VNA

Выступая на встрече, министр общественной безопасности То Лам заявил, что проект закона об идентификации является важным правовым документом в управлении населением и идентификацией, направленным на упрощение поездок людей, выполнение административных процедур, гражданских сделок и многих других коммунальных услуг, отвечая требованиям цифровой трансформации в нашей стране.

Министр обобщил мнения делегатов, сосредоточившись на 10 основных группах вопросов, среди которых: необходимость обнародования; единство, осуществимость; имя; содержание удостоверения личности; правила выдачи удостоверений личности лицам моложе 14 лет; Включение информации в удостоверения личности… Правительство выслушает мнения делегатов, продолжит исследования и представит отчет Национальному собранию.

Что касается необходимости обнародования, министр То Лам сказал, что все мнения согласились с необходимостью обнародования Закона об идентификации, и высоко оценил подготовку документов правительством; Подтвердить, что проект Закона соответствует правовым нормам, получил и разъяснил мнения по обсуждению в группе депутатов Национального Собрания.

«Большинство делегатов считают, что положения проекта аналогичны законам многих стран мира, особенно развитых, соответствуют положениям Конституции и не противоречат другим законам», — заявил министр.

Что касается названия законопроекта, большинство делегатов согласились с названием «Закон об идентификации», чтобы обеспечить полноту, соответствие сфере регулирования и применимым предметам закона. Некоторые делегаты предложили сохранить нынешнее название «Закон об идентификации граждан».

Министр заявил, что он продолжит отчитываться перед правительством и взаимодействовать с соответствующими агентствами Национальной ассамблеи, чтобы соответствующим образом усвоить, разъяснить и пересмотреть законопроект, обеспечив завершенность как по содержанию, так и по форме для представления Национальной ассамблее на 6-й сессии (ноябрь 2023 года).

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Ссылка на источник