Quy định cụ thể phạm vi khai thác thông tin cá nhân

Продолжая повестку дня 5-й сессии, во второй половине дня 22 июня Национальное собрание обсудило в пленарном зале проект закона об удостоверениях личности.

Делегаты согласились с необходимостью принятия Закона, институционализирующего руководящие принципы и политику партии, а также государственную политику по содействию применению информационных технологий, активному участию в Четвертой промышленной революции, построению электронного правительства , упорядочению административных процедур и предоставлению государственных услуг в режиме онлайн; созданию правовой основы для реализации и достижению прорыва в цифровой трансформации во всех областях.

Предложение сохранить раздел о месте происхождения в национальном удостоверении личности.

Представительница провинции Баккан в Национальном собрании Нгуен Тхи Тхуи произносит речь. Фото: Доан Тан/TTXVN

Оценив проект закона как тщательно и серьезно подготовленный и высокого качества, делегат Нгуен Тхи Тхуи (Бацкан) высказала несколько конкретных замечаний.

Что касается информации о гражданах, собираемой и интегрируемой в Национальную базу данных населения (статья 10), проект закона предусматривает сбор и интеграцию в Национальную базу данных населения информации о 24 группах граждан. Однако в последнем пункте этой статьи говорится: «В дополнение к вышеупомянутой информации, будет также собираться и интегрироваться другая информация о гражданах, полученная из национальной базы данных и специализированных баз данных». Представители предложили дополнительно рассмотреть эти положения, поскольку существует множество специализированных баз данных, таких как базы данных здравоохранения, образования , труда, налогообложения и ценных бумаг.

В то же время положение проекта закона, касающееся «иной информации граждан», остается неясным, что вызывает опасения по поводу того, включает ли оно информацию, связанную с частной жизнью граждан. Поэтому ведомству, занимающемуся разработкой закона, необходимо продолжить пересмотр проекта, чтобы конкретно определить понятие «иная информация граждан» в самом законе.

Что касается субъектов, уполномоченных на доступ к информации (статья 11), в проекте закона указано, что к таким субъектам относятся государственные органы управления, политические организации и общественно-политические организации. По словам представителя Нгуен Тхи Тхуи, информация в Национальной базе данных населения очень обширна; например, номера телефонов граждан, если ими не управлять должным образом, могут доставлять неудобства гражданам. Кроме того, каждое ведомство и организация имеют разные функции и обязанности, поэтому цели и объем доступа различаются. Например, дорожной полиции необходим доступ только к информации, касающейся водительских удостоверений, в то время как земельным управлениям необходим доступ только к информации, касающейся земельных участков и жилья граждан.

«В проекте закона указаны только субъекты, имеющие доступ к информации, но не определен объем доступа к информации, что оставляет регулирование на усмотрение правительства. Это включает информацию, непосредственно касающуюся отдельных граждан, и даже информацию, связанную с частной жизнью граждан. Я предлагаю, чтобы в процессе пересмотра закона был проведен анализ и конкретно определен объем доступа к информации для каждого субъекта, обеспечив его соответствие их функциям и обязанностям», — заявил представитель.

Что касается информации в удостоверении личности гражданина (статья 19), в проекте закона внесены некоторые изменения по сравнению с действующим законом, в том числе удален раздел о месте происхождения. Делегаты утверждали, что в контексте ускоренного развития Национальной базы данных населения и базы данных удостоверений личности граждан корректировка информации в удостоверении личности является целесообразной; однако необходимы дальнейшие исследования по вопросу удаления раздела о месте происхождения из удостоверения личности.

Делегат проанализировал, что статья 3 проекта закона гласит, что «удостоверение личности помогает установить происхождение человека». Согласно действующим правовым нормам, доступ к информации, содержащейся в удостоверении личности, имеют только учреждения и организации, имеющие доступ к информации в Национальной базе данных населения и использующие специализированное оборудование, проверенное и оцененное Министерством общественной безопасности. Ежедневные операции с другими субъектами требуют использования этого удостоверения личности для установления происхождения человека. Поэтому делегат предложил не удалять раздел о месте происхождения из удостоверения личности.

Необходимо обеспечить, чтобы нормативные акты соответствовали конституции, закону и были строгими.

Представительница До Тхи Вьет Ха (провинция Бакзянг) отметила, что проект закона вносит поправки в 39 из 39 статей и добавляет 7 статей по сравнению с действующим законом. Эти поправки включают положения о дополнении и обновлении информации в Национальной базе данных населения и Национальной базе данных удостоверений личности, а также правила сбора, сопоставления, обмена, использования и применения информации из этих двух баз данных, и многие другие важные положения. Все это связано с неприкосновенностью частной жизни и правами человека, как это предусмотрено Конституцией 2013 года. Кроме того, многие положения проекта закона связаны с существующими законами и международными конвенциями, такими как Закон о гражданстве, Закон о гражданском состоянии, Закон о проживании, Гражданский кодекс и Международный пакт о гражданских и политических правах. Поэтому представительница попросила ведомство, занимающееся разработкой закона, продолжить тщательное исследование каждого конкретного положения, чтобы обеспечить конституционность, правовую обоснованность, строгость, согласованность и осуществимость положений.

Что касается вопроса об электронных удостоверениях личности, делегаты отметили, что по сравнению с действующим Законом об удостоверениях личности граждан, проект закона расширил сферу его действия, включив в него электронные удостоверения личности и идентификацию электронных идентификационных счетов как электронных удостоверений личности.

Согласно заявлению делегатов, пункт 1 статьи 10 Постановления Правительства № 59/2022/ND-CP об электронной идентификации и аутентификации гласит: электронные идентификационные счета, созданные системой электронной идентификации и аутентификации, используются для осуществления административных процедур и предоставления государственных административных услуг в электронной среде. Таким образом, электронный идентификационный счет — это тип счета, предоставляемый конкретным лицам и организациям для участия в онлайн-транзакциях, таких как осуществление административных процедур и предоставление государственных услуг в электронной среде.

Кроме того, информация в электронном удостоверении личности, после его создания, будет синхронизирована с информацией в других базах данных, включая Национальную базу данных населения и Национальную базу данных удостоверений личности. Таким образом, одно и то же электронное удостоверение личности может иметь разную юридическую силу. Идентификация электронного удостоверения личности как электронного удостоверения личности нецелесообразна и не гарантирует единообразия в управлении учетными записями, созданными в одной и той же системе.

Делегаты утверждали, что электронные удостоверения личности должны быть лишь методом перехода от административного управления к электронному; они предложили не определять электронные идентификационные счета как электронные удостоверения личности. Если это положение все же будет включено в проект закона, они предложили провести дальнейшую оценку его целесообразности, разработать дорожную карту выдачи электронных удостоверений личности и добавить положения о процедурах выдачи электронных удостоверений личности и их применении.

Соответствие требованиям цифровой трансформации.

Министр общественной безопасности То Лам разъясняет и уточняет некоторые вопросы, поднятые депутатами Национального собрания. Фото: Доан Тан/TTXVN.

Выступая на заседании, министр общественной безопасности То Лам заявила, что проект закона об удостоверениях личности является важным правовым документом в сфере управления населением и удостоверениями личности, направленным на упрощение передвижения людей, административных процедур, гражданских сделок и многих других удобств, отвечающим требованиям цифровой трансформации в нашей стране.

Министр обобщил мнения делегатов, сосредоточившись на 10 основных группах вопросов, включая: необходимость выдачи удостоверений личности; согласованность и осуществимость; правила именования; содержание удостоверения личности; правила выдачи удостоверений личности лицам младше 14 лет; интеграция информации в удостоверение личности… Правительство учтет мнения делегатов, продолжит исследования и предоставит разъяснения и отчеты Национальному собранию.

Что касается необходимости принятия закона, министр То Лам заявила, что все сходятся во мнении относительно принятия Закона об удостоверениях личности и высоко оценивают подготовку правительством документации; она подтвердила, что проект закона соответствует правовым нормам и учитывает мнения, обсуждавшиеся в рабочих группах депутатов Национального собрания.

«Большинство делегатов считают, что положения проекта аналогичны законам многих стран мира, особенно развитых стран, и соответствуют положениям Конституции, не противореча другим законам», — заявил министр.

Что касается названия законопроекта, большинство делегатов согласились с названием «Закон об удостоверениях личности», чтобы обеспечить всеобъемлющий характер и соответствие сфере действия и предмету регулирования. Некоторые делегаты предложили сохранить нынешнее название «Закон об удостоверениях личности граждан».

Министр заявил, что продолжит отчитываться перед правительством и координировать действия с соответствующими ведомствами Национального собрания для учета отзывов, предоставления пояснений и внесения соответствующих изменений в проект закона, обеспечивая его полноту как по содержанию, так и по техническим аспектам, прежде чем представить его Национальному собранию на 6-й сессии (ноябрь 2023 года).

Согласно сообщению информационного агентства ВНА

Ссылка на источник