Новые правила специальных инвестиционных процедур

Правительство издало Постановление № 19/2025/ND-CP от 10 февраля 2025 года, в котором подробно излагается Закон об инвестициях, касающийся специальных инвестиционных процедур.

Инвестиционные проекты, не соответствующие заявленным условиям, будут прекращены.

В настоящем Указе подробно излагаются специальные инвестиционные процедуры, предусмотренные статьей 36а Закона об инвестициях, с изменениями и дополнениями, внесенными пунктом 8 статьи 2 Закона № 57/2024/QH15 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Порядок регистрации для выдачи свидетельства о регистрации инвестиций

В частности, Постановлением закреплено обязательство инвестора в документе, предусматривающем реализацию инвестиционного проекта, которое включает в себя следующее содержание:

а) соответствующие условия, стандарты и технические правила, установленные законодательством в области строительства, охраны окружающей среды, пожарной безопасности и пожаротушения;

б) Предварительная оценка соответствия проекта соответствующим условиям, стандартам и техническим регламентам согласно положениям законодательства о строительстве, охране окружающей среды, предупреждении и тушении пожаров.

в) Взять на себя обязательство соблюдать соответствующие условия, стандарты и технические регламенты, установленные законодательством в области строительства, охраны окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров; не совершать запрещенные действия, установленные законодательством в области строительства, охраны окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров, и нести полную ответственность в случае ненадлежащего выполнения обязательства.

Инвестор подает один комплект документов для получения свидетельства о регистрации инвестиций в установленном порядке в Совет по управлению промышленными парками, экспортно-технологическими зонами, высокотехнологичными зонами и экономическими зонами (Совет по управлению). Совет по управлению рассматривает, оценивает и выдает свидетельство о регистрации инвестиций в соответствии с пунктом 4 статьи 36а Закона об инвестициях. Свидетельство о регистрации инвестиций вместе с обязательством инвестора одновременно направляется в уполномоченный государственный орган по управлению строительными заказами, охраной окружающей среды, профилактикой и тушением пожаров на данной территории.

Оценка соответствия проекта планированию, указанному в подпункте «б» пункта 3 статьи 36а Закона об инвестициях, осуществляется следующим образом:

- Оценить соответствие проекта плану зонирования промышленных парков, экспортно-производственных зон, зон высоких технологий, зон концентрированных информационных технологий и зон свободной торговли. В случае, если проект предлагается на территории, где планы зонирования не требуются или планы зонирования должны быть скорректированы и не были утверждены компетентными органами, оценить соответствие проекта утвержденному генеральному плану города, поселка, района, новой городской территории, района или коммуны, за исключением следующих случаев: промышленные парки, экспортно-производственных зон, зон высоких технологий, зон концентрированных информационных технологий, зон свободной торговли и функциональных зон в экономических зонах с действующими планами зонирования в соответствии с положениями Закона о городском и сельском планировании, оценить соответствие проекта плану зонирования (*).

- В случае, если проект предлагается реализовать в функциональной зоне экономической зоны, оценить соответствие проекта утвержденному генеральному плану экономической зоны или генеральному плану города или поселка, за исключением случая (*) выше.

В Указе установлено, что для проектов, требующих от государства аренды земли или разрешения на изменение целевого назначения землепользования, должна быть оценена возможность соблюдения условий аренды земли и изменения целевого назначения землепользования в соответствии с положениями закона о земле; должно быть оценено соответствие потребностей в землепользовании целям, масштабу, инвестиционному капиталу, местоположению и ходу реализации проекта.

Содержание свидетельства о регистрации инвестиций должно соответствовать положениям статьи 40 Закона об инвестициях, включая обязательства инвестора.

Хозяйственные организации, созданные иностранными инвесторами в соответствии с положениями пункта 5 статьи 36а Закона об инвестициях, должны регистрировать свои инвестиции и направления деятельности в соответствии с положениями пункта 1 статьи 36а Закона об инвестициях и могут корректировать содержание своей регистрации бизнеса для добавления других инвестиций и направлений деятельности только после получения свидетельства о регистрации инвестиций в соответствии с положениями.

Процедуры обеспечения реализации проекта

В части порядка обеспечения реализации проекта в Постановлении четко указано, что инвесторы обязаны внести депозит или предоставить гарантийное обязательство кредитной организации по обязательству депозита после получения свидетельства о регистрации инвестиций и до организации реализации утвержденного уполномоченным органом плана компенсации, поддержки и переселения (в случае, если инвестор не внес аванс на компенсацию, поддержку и переселение) или до момента выдачи решения об аренде земельного участка или разрешения на изменение целевого назначения земельного участка (в случае, если инвестор внес аванс на компенсацию, поддержку и переселение) или в течение 30 дней со дня получения свидетельства о регистрации инвестиций (в случае, если земельный участок для реализации проекта компенсирован, поддержан, переселен и рекультивирован государством).

В части возврата суммы гарантийного обязательства по реализации проекта Постановлением предусмотрен возврат 50% суммы задатка или уменьшение суммы гарантийного обязательства по задатку на 50% на момент направления инвестором в Правлению уведомления о начале строительства вместе с документами, указанными в пункте 8 статьи 36а Закона об инвестициях.

Возвратить оставшуюся сумму задатка и процентов по задатку (при наличии) или прекратить действие гарантии по задатку с момента направления инвестором в Правлению протокола приемки завершенного строительства объекта для ввода его в эксплуатацию.

Положение о реализации инвестиционного проекта

В Постановлении установлено, что инвесторы несут ответственность за реализацию проекта в соответствии с положениями Свидетельства о регистрации инвестиций, обязательствами по строительству, охране окружающей среды, предупреждению и тушению пожаров, а также несут ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае несоответствия проекта заявленным условиям, стандартам и техническим регламентам компетентный государственный орган рассматривает вопрос о применении административных санкций, приостановлении или прекращении деятельности или применении иных мер воздействия в соответствии с положениями закона.

В отношении инвестиционных проектов, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом об охране окружающей среды, при регистрации инвестиций в соответствии со статьей 36а Закона об инвестициях инвесторы не обязаны представлять отчет об оценке воздействия на окружающую среду. В случае, если проект требует выдачи экологической лицензии, инвесторы обязаны:

- провести процедуры по выдаче экологической лицензии до начала строительства в компетентном государственном органе, утверждающем результаты экспертизы отчета об оценке воздействия на окружающую среду, в случае, если в соответствии с положениями законодательства об охране окружающей среды проект должен предусматривать подготовку отчета об оценке воздействия на окружающую среду;

- Порядок и процедуры выдачи экологических лицензий должны соответствовать положениям законодательства об охране окружающей среды, применяемым к инвестиционным проектам, не подлежащим оценке воздействия на окружающую среду.

Для проектов, подлежащих экологическому учету, инвесторы осуществляют экологическую регистрацию в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 6 статьи 49 Закона об охране окружающей среды.

Настоящий Указ вступает в силу с 10 февраля 2025 года.

* Министерство планирования и инвестиций заявило, что пункт 12 статьи 36а Закона об инвестициях (измененного и дополненного Законом № 57/2024/QH15 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах) поручает Правительству уточнить детали специальных инвестиционных процедур.

Специальные инвестиционные процедуры – это новые, прорывные правила, применяемые к инвестиционным проектам в сфере полупроводниковой промышленности, высоких технологий, промышленных парков, экспортно-производственных зон, высокотехнологичных зон и экономических зон, направленные на переход от «предварительной проверки» к «постинспекции». Соответственно, инвесторы проходят процедуру регистрации инвестиций для получения свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней и освобождаются от необходимости проходить ряд процедур для получения лицензии в сфере строительства, пожарной безопасности, пожаротушения и охраны окружающей среды (ожидается сокращение срока реализации проекта примерно на 260 дней).

С даты вступления в силу Закона № 57/2024/QH15, с 15 января 2025 года, инвесторы, планирующие реализацию инвестиционных проектов, соответствующих условиям, указанным в статье 36а, могут зарегистрироваться для инвестирования в соответствии с новыми правилами. Кроме того, согласно положениям пункта «c» пункта 2 статьи 6 Закона № 57/2024/QH14, специальные инвестиционные процедуры также применяются к проектам, реализуемым в областях, подпадающих под специальные инвестиционные процедуры, указанные в пункте 8 статьи 2 настоящего Закона. Таким образом, с 15 января 2025 года действующие высокотехнологичные проекты, соответствующие условиям, указанным в статье 36а, также могут выбрать специальные инвестиционные процедуры для сокращения сроков реализации проекта.

Таким образом, подробные правила, регулирующие реализацию статьи 36а, обеспечивают возможность внедрения новых правил о специальных инвестиционных процедурах, отвечающих практическим требованиям.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html