Понятные люди, понятная работа, понятные сроки, понятные результаты

Обсуждая это в зале сегодня утром, 28 октября, делегаты подчеркнули, что Резолюция о тематическом надзоре за охраной окружающей среды должна быть исполнительной Резолюцией, с четкими людьми, четкой работой, четкими сроками, ясными результатами, сопровождаемой поощрениями и штрафами из бюджета, достаточно строгими санкциями за «невыполнение» и публикацией данных и изображений нарушений, чтобы все общество могло их контролировать.

Публично публиковать рейтинги соответствия провинций и городов

По словам депутата Национальной ассамблеи Нгуен Минь Тама ( Куанг Чи ), отчет о результатах мониторинга обрисовал относительно полную картину реализации законов об охране окружающей среды.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Минь Там (Куангчи). Фото: Хо Лонг

Однако делегаты заявили, что в Отчете пока нет контента, оценивающего уровень выполнения целей к 2025 году, указанных в Решении 1746/QD-TTg от 2019 года Премьер- министра о Национальном плане действий по управлению пластиковыми отходами в океане к 2030 году. Аналогичным образом, Постановление Правительства № 06/NQ-CP от 21 января 2021 года или положения статьи 64 Указа 08/2022/ND - CP, дорожной карты по ограничению производства и импорта одноразовых пластиковых изделий, биоразлагаемой пластиковой упаковки и продуктов и товаров, содержащих микропластик, еще не подвели итоги, не признали и не оценили результаты.

Делегат отметил, что в настоящее время объём пластиковых отходов, сбрасываемых в море в нашей стране, оценивается примерно в 0,28–0,73 млн тонн в год. Пластиковые отходы рыболовной промышленности (сети, лески, верёвки) составляют в среднем 51,7% по количеству и 73,3% по объёму оставшихся пластиковых отходов. Во многих прибрежных туристических зонах по-прежнему наблюдается проблема «засорения» прекрасными морскими пейзажами пластиковыми отходами...

Стоит отметить, что делегат откровенно заявил, что в отчёте о результатах мониторинга не установлены «ограничения ответственности». Неясно, кто несёт конечную ответственность за невыполнение целевых показателей (ведущее министерство, провинциальный народный комитет, какой департамент или отделение), каков механизм санкций и каковы процедуры проверки, раскрытия информации и рассмотрения.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

В отчете и проекте резолюции подробно изложены текущая ситуация и инструментарий — это заметные достижения, однако не «названы» обязательства на 2025 год и не установлены обязанности и санкции для обеспечения своевременной реализации, что позволяет избежать ситуации, когда «выдают резолюцию и оставляют ее без внимания».

В связи с этим делегаты обратились к Надзорной делегации с просьбой изучить и дополнить механизм обязательных обязательств, чтобы прояснить состав и характер работы. Они обратились к Правительству с просьбой поручить Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды, координатору по реализации Решения № 1746/QD-TTg, дополнить отчет о результатах за 2025 год (цель сокращения на 50% количества пластиковых отходов в морской среде; насколько достигнуто достижение 80% целей прибрежных туристических направлений, не использующих одноразовый пластик...). Какова дорожная карта Министерства промышленности и торговли и Министерства культуры, спорта и туризма по внедрению критериев ранжирования туристических объектов, не использующих одноразовый пластик?

Соответствующим министерствам и ведомствам поручено дополнить правовой коридор и механизм реализации невыполненных обязательств. В частности, необходимо разработать механизм стимулирования рыбаков к сбору пластиковых отходов, финансовый механизм для рыболовных портов, позволяющий им закупать пластиковые отходы у рыбаков, и механизм, возлагающий на портовые управления ответственность за обращение с рыболовными судами, не доставляющими пластиковые отходы обратно на берег.

Наряду с этим правительству рекомендуется смело публиковать рейтинги соответствия провинций и городов (туристические объекты, супермаркеты, гостиницы, отвечающие стандарту «никакого одноразового пластика»); отзывать лицензии, понижать категорию учреждений, которые неоднократно нарушают закон, и даже вводить строгие санкции в отношении провинций, не выполняющих целевые показатели по выполнению экологических обязательств, в сторону сокращения или сохранения части природоохранных ассигнований на следующий год; провинции, которые превышают стандарты, будут поощряться увеличением расходов.

«Для решения текущей экологической проблемы у нас нет недостатка в правовом коридоре. Нам не хватает механизма, который бы обеспечивал действия, осведомлённость и ответственность до конца». Выражая эту точку зрения, делегат предположил, что эта резолюция о мониторинге должна быть решением о реализации, с чётким набором людей, чёткой работой, чёткими сроками и ясными результатами; сопровождаться поощрениями и штрафами из бюджета; предусматривать достаточно строгие санкции за «неисполнение»; и механизмом публикации данных (изображений нарушений), чтобы всё общество могло их отслеживать.

Техническая инфраструктура является «хребтом» политики в области охраны окружающей среды.

Действующая система технической инфраструктуры защиты окружающей среды по-прежнему несинхронизирована, раздроблена и не получила надлежащего инвестиционного приоритета. На это указал делегат Национальной ассамблеи Ли Ань Тху (Анзянг).

Делегат Национальной ассамблеи Ли Ань Ту (Анзянг). Фото: Хо Лонг

По словам делегатов, во многих населённых пунктах отсутствуют системы очистки сточных вод и твёрдых отходов, особенно в сельской местности и ремесленных поселениях. Проекты по очистке окружающей среды часто отстают от других проектов социально-экономической инфраструктуры, таких как транспорт, школы и больницы. Выделение капитала ограничено и осуществляется в течение длительного времени; планирование, земельные фонды и механизмы привлечения инвестиций по-прежнему неэффективны.

Многие проекты после инвестирования испытывают нехватку оборотного капитала и используют устаревшие технологии, что приводит к неэффективной работе или даже остановке. Неспособность привлечь частный капитал в экологический сектор остаётся серьёзным препятствием.

Делегат подчеркнул, что решение экологических проблем не ограничивается государственным управлением или расходами из государственного бюджета. Это общая ответственность всего общества, требующая механизмов и политики, стимулирующих, продвигающих и активно привлекающих социальные ресурсы на охрану окружающей среды.

В частности, необходимо повышать роль частного сектора в таких областях, как очистка загрязнений, инвестиции в техническую инфраструктуру для сбора и очистки сточных вод и твердых бытовых отходов на местах. В частности, особое внимание уделяется инвестированию в строительство городских систем сбора сточных вод и очистных сооружений, реконструкцию и ремонт сильно загрязненных участков рек, а также созданию комплексной инфраструктуры для сбора, транспортировки и очистки твердых бытовых отходов. Это не только техническое требование, но и неотложная задача для обеспечения качества жизни людей, устойчивого развития городов и выполнения международных обязательств по сокращению выбросов и защите климата.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Для устранения недостатков и соответствия требованиям устойчивого развития делегат Ли Ань Тху предложила выделить инвестиции в техническую инфраструктуру охраны окружающей среды в качестве важнейшей инфраструктуры, наряду с другими видами социально-экономической инфраструктуры. Проекты по сбору и очистке сточных вод, утилизации твердых отходов и восстановлению окружающей среды должны быть приоритетными в среднесрочном государственном инвестиционном портфеле и увязаны с целями развития каждого сектора и каждого населенного пункта.

Необходимо проанализировать и собрать статистические данные по проектам экологической инфраструктуры, которые отстают от графика или испытывают нехватку капитала, чтобы иметь окончательное решение относительно капитала, земельного фонда, планирования и инвесторов; одновременно с этим создать конкретный механизм привлечения социализированных ресурсов, поощрять частный сектор к участию в инвестировании, управлении и эксплуатации систем переработки отходов.

Для завершенных проектов должен быть предусмотрен механизм регулярной эксплуатации и надзора, поощряющий применение передовых технологий и поручающий управление профессиональным или частным подразделениям, чтобы избежать ситуации, когда проекты «замораживаются» из-за нехватки финансирования или операционных мощностей.

Необходимо установить целевые показатели и критерии оценки результатов государственных инвестиций в охрану окружающей среды при оценке управленческого и операционного потенциала руководителей министерств, отраслей и местных администраций. Это станет мощным стимулом для поощрения местных администраций к инициативному распределению капитала и эффективному мониторингу инвестиций.

Делегат Ли Ань Тху подтвердил, что техническая инфраструктура в сфере охраны окружающей среды является «хребтом» любой политики в области охраны окружающей среды. Синхронные инвестиции в инфраструктуру позволяют добиться устойчивой эффективности в управлении отходами, очистке загрязнений и улучшении качества воздуха, воды и почвы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html