Четкие обязанности при рассмотрении и оценке международных договоров

В ходе обсуждения в Группе 14 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Куангнинь, Анзянг и Хатинь) утром 31 октября делегаты предложили добавить конкретные положения об обязанностях председательствующего органа и режиме отчетности в случае задержки в проверке и оценке международных договоров.

Вид встречи Группы 14

Обеспечить охват и не упускать темы, предполагающие переговоры по международным договорам

Большинство депутатов 14-й группы Национального собрания согласились провозгласить Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах с целью устранения ограничений и препятствий, являющихся узкими местами в реализации действующих законов.

В то же время необходимо оперативно институционализировать руководящие принципы и политику партии, особенно тематические резолюции, недавно принятые Политбюро ; усовершенствовать институты, политику и законы в области международной интеграции в новых условиях; реформировать администрацию, содействовать децентрализации и делегированию полномочий при подписании международных договоров, отвечать политическим требованиям, внешним связям и международной интеграции партии и государства.

Выступает заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань

Что касается полномочий предлагать переговоры по международным договорам (статья 8), депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Ха (Куанг Нинь) предложила, что необходимо добавить в пункт 1 статьи 8 следующие слова «и другие агентства и организации, предусмотренные специальными законами»: «1. Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, Государственный аудит, министерства, ведомства министерского уровня, правительственные агентства и другие агентства и организации, предусмотренные специальными законами (далее именуемые предлагающими агентствами), исходя из своих задач и полномочий, а также требований международного сотрудничества, предлагают Премьер-министру для представления Премьер-министром Президенту переговоры по международным договорам от имени государства, предлагают Премьер-министру переговоры по международным договорам от имени правительства».

По словам делегата Нгуен Тхи Тху Ха, причина заключается в том, что в некоторых специализированных областях (например, банковское дело, ценные бумаги, интеллектуальная собственность, нетрадиционная оборона и безопасность, чистая энергетика и т. д.) существуют специализированные агентства, наделенные полномочиями по международному сотрудничеству. Это дополнение поможет обеспечить полноту охвата, избежать упущения правовых аспектов и в то же время будет соответствовать реалиям децентрализации управления в соответствии со специализированными законами.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Ха (Куанг Нинь)

Кроме того, в части подготовки к заключению международных договоров (статья 9) делегаты предложили дополнить пункт 2 статьи 9 законопроекта словами «или в электронной форме с подтверждением». В частности, это должно быть сделано следующим образом: «2. Органы и организации, заключения которых запрашиваются в соответствии с подпунктом «c» пункта 1 настоящей статьи, обязаны представить ответ в письменной или электронной форме с подтверждением в течение 10 дней со дня получения полного пакета документов для получения заключений».

Поскольку в действительности большая часть консультаций между министерствами и ведомствами в настоящее время осуществляется посредством электронных систем и цифровых подписей. Введение этого положения способствует легализации электронных документов, сокращению административных процедур, экономии времени и средств, в соответствии с Законом об электронных транзакциях 2023 года и политикой цифровой трансформации в сфере государственного управления.

Делегаты, присутствующие на встрече Группы 14

Ускорить обработку международных договоров

Комментарии к обязанностям Министерства иностранных дел и Министерства юстиции по экспертизе и оценке международных договоров (пункты 5 и 7 статьи 1 проекта Закона). Пункт 5 проекта Закона устанавливает: «Министерство иностранных дел осуществляет экспертизу международных договоров в течение 10 дней со дня получения полного пакета документов в порядке, установленном статьей 21 настоящего Закона, а в случае создания экспертного совета в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, — в течение 15 дней».

В пункте 7 установлено: «Министерство юстиции осуществляет экспертизу международных договоров в течение 10 дней со дня получения полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 настоящего Закона, а в случае создания Совета по экспертизе в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, — в течение 20 дней».

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Динь Гиа (Ха Тинь)

Делегат Нгуен Тхи Тху Ха заявила, что законопроект сокращает сроки проверки и оценки (15 дней для Министерства иностранных дел, 20 дней для Министерства юстиции) для ускорения процесса рассмотрения международных договоров, но необходимо четко прописать, как рассчитывать «рабочие дни» и механизм рассмотрения в случае просрочки срока; это позволит избежать случаев, когда сокращение срока приводит к отсутствию содержания правовой оценки.

Поэтому делегат Нгуен Тхи Тху Ха предложила добавить конкретные положения о порядке исчисления крайнего срока, ответственности председательствующего органа и режиме отчетности в случае пропуска крайнего срока.

Делегаты, присутствующие на встрече Группы 14

С другой стороны, депутат Национальной ассамблеи Чан Динь Гиа (Ха Тинь) заявил, что сроки рассмотрения международных договоров Министерством иностранных дел (15 дней при создании Экзаменационного совета) и сроки рассмотрения международных договоров Министерством юстиции (20 дней при создании Оценочного совета) в настоящее время несовместимы и необоснованны. По сути, эти два процесса схожи по содержанию, требованиям и сложности досье.

В связи с этим делегат Чан Динь Гиа предложил рассмотреть вопрос об унификации правил, касающихся сроков рассмотрения и оценки международных договоров в случае создания Совета, путем корректировки срока рассмотрения Министерством иностранных дел с 15 до 20 дней, чтобы обеспечить последовательность и соответствие практике рассмотрения сложных досье.

Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html