Объединение университетов: больше никаких маленьких, раздробленных школ

Скоро произойдет беспрецедентная по масштабам реструктуризация системы высшего образования Вьетнама: около 140 государственных университетов по всей стране будут рассмотрены на предмет слияния, реорганизации или ликвидации.

Часть территории Национального университета Хошимина (районы Линьсюань и Диань, Хошимин). Целью слияния является создание крупных университетов регионального и международного уровня. Фото: TRI DUC

Выступая на Конференции по высшему образованию 18 сентября, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что в ближайшее время высшее образование вступит в фазу упорядочивания, слияния и оптимизации.

Скорее всего, слияние будет обязательным и не будет основано на добровольном участии школ.

Преодоление ситуации раздробленности и маломасштабности после слияния университетов

По словам министра Сона, реализация Постановления 71 Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки требует решительности: «Если мы спросим школы, хотят ли они объединиться или нет, это, безусловно, будет невозможно. Поэтому реструктуризация будет проводиться в соответствии с планом и требованиями к реализации. Консультации носят исключительно справочный характер».

В настоящее время, помимо полицейских, военных и частных школ, в стране насчитывается около 140 государственных университетов, подлежащих слиянию и оптимизации.

«Точное количество пока не может быть объявлено, но политика направлена ​​на значительное сокращение, сокращение большого количества подразделений», — подчеркнул министр Сон. По словам г-на Сона, министерство рассматривает слияние как способ преодоления раздробленности, малого масштаба и отсутствия связей между учебными заведениями, особенно с теми, чьи специальности находятся близко друг к другу. Конечная цель — помочь школам стать сильнее.

Руководящий комитет Министерства образования и профессиональной подготовки разработал план и представил его премьер-министру , ожидая инструкций перед его реализацией. Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг будет работать с министерством над планом по реализации организации и планирования университетской сети.

В настоящее время в стране насчитывается 264 высших учебных заведения, в том числе 11 университетов (2 национальных университета, 3 региональных университета, 4 других университета, 2 частных университета); 173 государственных университета и академий (не включая школы, принадлежащие национальным университетам и региональным университетам); 60 частных университетов и 5 иностранных университетов...

Практическое занятие студентов Университета медицины и фармацевтики города Хошимин. Фото: Дуен Фан

Как объединить?

22 августа Политбюро приняло постановление № 71 с конкретными требованиями: «Осуществить упорядочение и реструктуризацию высших учебных заведений; объединить и ликвидировать некачественные высшие учебные заведения; ликвидировать промежуточные звенья, обеспечить рациональное, единое и эффективное управление;

Исследования по объединению научно-исследовательских институтов с университетами; усиление государственного управления университетами; исследования по передаче некоторых университетов под местное управление с целью повышения эффективности управления и лучшего удовлетворения местных потребностей в подготовке кадров.

Затем, 15 сентября, правительство издало Постановление 281, в котором поручило Министерству образования и профессиональной подготовки разработать и реализовать проект по реорганизации университетской системы и одновременно пересмотреть организационную структуру школ с целью создания эффективной, оптимизированной и подходящей системы управления для новых условий.

Правительство также поручило Министерству образования и профессиональной подготовки изучить вопрос передачи ряда университетов под местное управление в целях повышения эффективности управления и лучшего удовлетворения местных потребностей в подготовке кадров.

Министерство образования и профессиональной подготовки пока не обнародовало список школ, которые будут объединены или ликвидированы, но министерство заявило, что будет много вариантов реализации: передача центральных школ в местное управление, объединение местных школ в центральные, межуровневые слияния между небольшими школами и ликвидация учреждений, которые не соответствуют минимальным стандартам.

Некоторые школы, принадлежащие кружкам педагогики искусств, кружкам педагогики физкультуры и местным педагогическим колледжам, были определены в качестве возможных приоритетов для реструктуризации.

Возможность или вызов?

Многие эксперты высоко оценивают цель слияния как направленную на оптимизацию организации, повышение эффективности управления вузом, избежание ситуации «маленьких, раздробленных школ» и одновременное укрепление сильных сторон вузов по регионам и направлениям подготовки.

Профессор, доктор Чан Дьеп Туан, председатель совета Университета медицины и фармацевтики города Хошимин, выразил поддержку политике реструктуризации системы университетского образования. «Реструктуризация высших учебных заведений необходима, и это правильная политика. Слабые учебные заведения следует расформировать, а учебные заведения с потенциалом к ​​слиянию – объединить для создания более сильных организаций».

«Однако слияния не всегда означают развитие. После слияния возможны два варианта: школы могут стать сильнее благодаря эффективной координации, или, наоборот, новая система может стать менее эффективной без тщательной подготовки», — сказал г-н Туан.

Г-н Туан подчеркнул, что на уровне образовательного учреждения двумя ключевыми факторами, определяющими эффективность процесса слияния, являются управленческий потенциал и организационная культура.

Всё это очень важные факторы. В контексте внедрения университетской автономии многие учебные заведения внесли позитивные изменения в свои модели управления, но эти изменения пока не являются по-настоящему устойчивыми. Если система управления достаточно стабильна, слияние не приведёт к серьёзным нарушениям.

С другой стороны, без прочной основы слияние может привести к неэффективности новой организации или даже к её ухудшению. На более высоком уровне, важнейшим фактором, обеспечивающим успех после слияния, является необходимость в соответствующей политике поддержки.

Эти политики должны быть конкретными и всеобъемлющими, включая порядок делегирования полномочий, порядок распределения ресурсов, а также должны включать политику, поддерживающую разработку видения и стратегии развития новой организации.

Доцент доктор До Ван Зунг, бывший директор Хошиминского университета технического образования, подчеркнул: «В настоящее время в стране существует множество университетов, которые слишком малы по размеру, имеют разрозненные ресурсы и не обладают достаточными условиями для обеспечения качества. Слияние — неизбежная тенденция, если мы хотим повысить качество обучения и стать конкурентоспособными в регионе».

Г-н Зунг также отметил, что слияния университетов — не новость в мире. Китай, Франция и Южная Корея провели масштабные реформы, направленные на формирование ключевых университетов, конкурентоспособных на мировом уровне.

«Проблема в том, чему Вьетнам научится на международном опыте. И, что ещё важнее, сможем ли мы обеспечить качество, консенсус и права студентов, вступая в беспрецедентную масштабную реструктуризацию? Кроме того, при слиянии нам необходимо выбрать хорошего лидера, поскольку, как показывает практика, внутренние конфликты и борьба за власть всегда возникают, замедляя развитие в первые годы», — сказал г-н Зунг.

Доцент, доктор Нгуен Ким Хонг, бывший директор Хошиминского педагогического университета, прокомментировал: «Реструктуризация верна, но необходимо обнародовать критерии отбора, разработать чёткую дорожную карту и провести всесторонние консультации с заинтересованными сторонами. Если проводить её поспешно и без расчётов, она может вызвать общественный резонанс и привести к кризису доверия к высшему образованию».

Делегат НГУЕН ТХИ ВЬЕТ НГА (заместитель главы делегации Национального собрания города Хайфон):

Для достижения оптимальных результатов

Делегат НГУЕН ТИ ВЬЕТ НГА

Исследование и предложение по организации и объединению университетов в настоящее время совершенно верны и позволяют избежать потерь.

Чтобы улучшить качество человеческих ресурсов и соответствовать требованиям новой ситуации, необходимо «усовершенствовать, уплотнить и укрепить» университетскую систему.

В частности, что касается университетов, то, как заявил министр Нгуен Ким Сон, необходимо сократить нынешнее количество высших учебных заведений до соответствующего уровня.

В то же время сосредоточьтесь на инвестициях в Ханойский национальный университет, Хошиминский национальный университет, региональные университеты... чтобы иметь действительно сильные университеты.

Этот процесс реорганизации не является механическим суммированием, но, как сказал премьер-министр, мы должны изучить возможность радикальной реструктуризации университетов. Например, мы можем объединить небольшие, слабые университеты с узкопрофильной подготовкой в ​​национальные или региональные университеты, ликвидировать неквалифицированные университеты... В то же время мы можем предоставить учебным заведениям больше полномочий и автономии, чётко определить модель и методы работы для достижения оптимальной эффективности.

Делегат ТА ВАН ХА (заместитель председателя комитета по культуре и обществу):

Избегайте механического добавления

Делегат ТА ВАН ХА

Соглашение должно основываться на конкретном проекте, тщательной и взвешенной оценке воздействия и очень конкретных шагах.

В частности, необходимо избегать механического объединения университетов. В некоторых случаях слабый университет может присоединиться к сильному без тщательной подготовки, делая это механически, лишь компенсируя недостатки, что негативно сказывается на сильном университете и снижает его качество.

Поэтому необходим тщательный отбор. Школы, не соответствующие условиям и стандартам, должны быть расформированы, школы, имеющие право на слияние, должны быть объединены, а школам, имеющим право на развитие, должна быть предоставлена ​​возможность развития.

В то же время можно отметить, что только провинции с развитой промышленностью и крупными экономическими группами имеют право создавать университеты. Необходимо усилить управление университетами, повысить ответственность преподавателей и полномочия директоров. Необходимо отдать приоритет модернизации университетов.

Успешные модели из Китая и Кореи

Выпускники Фуданьского университета (Китай) в 2024 году. Фото: FUDAN.EDU.CN

Начиная с 1990-х годов, в рамках перехода к рыночной экономике, Китай провел множество реформ в своей системе высшего образования, важным методом которых стали слияния.

В период с 1996 по 2001 год 385 высших учебных заведений страны были объединены в 164. Пик этой волны пришелся на 2000 год, когда 203 высших учебных заведения были объединены в 79 в результате 105 слияний. Имели место случаи одновременного слияния многих вузов, а также образования учебных заведений в результате многочисленных слияний.

Объединение университетов решило проблему раздробленности управления. Многие университеты, находившиеся в ведении различных министерств, были переданы Министерству образования Китая по согласованию с местными органами власти.

Это позволяет местным органам власти активнее участвовать в управлении и финансировании высшего образования и теснее связывать деятельность университетов с социально-экономическим развитием как на местном, так и на национальном уровнях.

В результате слияний были сформированы комплексные университеты, стимулировалось междисциплинарное и многопрофильное преподавание и исследования, а также повысилось качество обучения студентов. Университеты получили более высокий статус, о чём свидетельствуют количество и качество студентов, а также привлечённые ими средства на исследования.

Например, слияние Шанхайского медицинского университета с Фуданьским университетом в апреле 2000 года заложило основу для движения Фуданя к своей цели — стать образовательным учреждением мирового уровня.

Хотя Фуданьский университет является ведущим национальным университетом во многих областях, таких как гуманитарные, социальные и естественные науки, инженерия и коммерция, ему не хватает медицины, которая является сильной стороной Шанхайского медицинского университета.

После объединения соотношение числа аспирантов и студентов бакалавриата в Университете Фудань резко возросло: с 46% в 1998 году до 62% в 2001 году, что сопоставимо с показателями ведущих мировых исследовательских университетов. Также возросли производительность и финансирование исследований, а также значительно увеличилось количество международных публикаций.

В Корее слияние университетов стало неизбежной тенденцией в связи с быстрым сокращением численности населения. Эта тенденция, наряду со специализацией университетов в Корее, поддерживается «глокальным» пакетом государственной поддержки. Эта политика, сочетающая в себе глобальные и локальные элементы, направлена ​​на привлечение талантливых специалистов и развитие региональной экономики в эпоху глобализации.

В марте 2026 года Национальный университет Чханвон объединится с Университетом Кённам-Кочхан и Университетом Кённам-Намхэ, образовав новый кампус. Это первый случай в Корее, когда четырёхгодичный университет и два двухгодичных колледжа объединяются в один кампус, предлагающий как высшее, так и университетское образование.

ЧАН ХЮНЬ - ТХАН ХИЕН - ТХАН ЧУНГ

Источник: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm