Это важнейшая основа для повышения качества человеческих ресурсов, содействия инновациям и достижения более глубокой интеграции в глобальную сеть знаний.
Многие университеты сталкиваются с трудностями.
Народный комитет города Хошимин представляет план комплексной реструктуризации государственных учреждений, включая учреждения образования и профессиональной подготовки. На университетском уровне план предлагает сохранить Медицинский университет имени Фам Нгок Тхача и Университет Тху Дау Мот, а также реорганизовать Сайгонский университет путем слияния с педагогическим колледжем Ба Риа-Вунгтау в связи со сходством программ подготовки учителей.
В начале 2024 года новость о том, что университет Донг Най направил в Народный комитет провинции доклад о риске того, что 34 преподавателя не смогут найти работу, вызвала волну общественного мнения.
Согласно предварительным отчетам, многие программы подготовки учителей в университете «заморожены», набор студентов по ним низкий или отсутствует, например, программы по истории, физике, химии, экологии и землепользованию. В частности, четыре программы подготовки учителей прекратили набор студентов из-за отсутствия местного спроса на педагогическое образование, а в двух других отсутствуют преподаватели с докторской степенью.
Хотя позже университет Донг Най отозвал документ для пересмотра и доработки отчета, по мнению многих экспертов в области образования, этот инцидент ясно отражает реальность того, что модель небольших, изолированных и однонаправленных местных университетов выявляет значительные ограничения. Эта сложная ситуация не уникальна для Донг Най; аналогичные трудности также наблюдаются в университетах Куанг Бинь и Куанг Нам.
В начале 2024 года в Университете Куангбинь сотни преподавателей не получили зарплату за несколько месяцев из-за недостатка финансовых ресурсов. В лучшие времена в университете обучалось до 10 000 студентов, но впоследствии это число сократилось примерно до 1000. В 2023-2024 учебном году в университет поступило чуть более 300 новых студентов. «Основным источником дохода университета является плата за обучение по непедагогическим специальностям, но в настоящее время студентов на этих специальностях практически нет. Между тем, количество сотрудников и преподавателей, нанятых при большом количестве студентов, остается неизменным, в результате чего бюджет на заработную плату значительно превышает возможности университета», — сообщил один из руководителей университета.
Аналогичным образом, Университет Куангнам также столкнулся с многочисленными трудностями в своей работе. Программы обучения, такие как биология, литература, физика и история, на протяжении многих лет оставались без абитуриентов. В 2024 году набор студентов показал более позитивные признаки, но число по-прежнему оставалось скромным по сравнению со средним показателем по университетам. В частности, в регулярную программу было зачислено 778 студентов, что составляет 110% от установленного целевого показателя. Однако невыполнение целевых показателей в течение многих лет подряд напрямую повлияло на текущую деятельность университета, особенно на финансовые ресурсы для преподавания, исследований и развития инфраструктуры.
Согласно общедоступному отчету, общий доход Университета Куангнам в период с 2020 по 2022 год колебался в пределах 36-39 миллиардов донгов в год и, по прогнозам, достигнет примерно 47,2 миллиардов донгов в 2024 году, при этом большая часть средств будет поступать из государственного бюджета. Это снижение доходов замедлило реализацию плана по автономии университетов – важнейшей цели в стратегии развития государственных университетов.
Фрагментированная структура, рассредоточенные ресурсы.
Согласно статистике Министерства образования и профессиональной подготовки, в настоящее время по всей стране насчитывается 244 высших учебных заведения, в том числе 172 государственных университета. После слияний и объединений, проводимых министерствами, ведомствами и местными органами власти, многие государственные университеты также сменили свои руководящие органы.
Согласно Постановлению Премьер-министра № 1723/QD-TTg от 12 августа 2025 года, Министерство образования и профессиональной подготовки в настоящее время управляет 40 высшими учебными заведениями, включая 2 национальных университета и 3 региональных университета. Остальные университеты находятся в непосредственном управлении министерств, ведомств или народных комитетов провинций/городов. К числу министерств, управляющих большим количеством университетов (9-10 университетов), относятся Министерство здравоохранения, Министерство промышленности и торговли и Министерство культуры, спорта и туризма. Между тем, в Хошимине находится наибольшее количество университетов, находящихся в непосредственном управлении народных комитетов провинций, — 3 университета: Сайгонский университет, Университет Тху Дау Мот и Медицинский университет Фам Нгок Тхач.
Несмотря на то, что количество учебных заведений довольно велико, многие эксперты считают, что этой сети не хватает координации и общего планирования, что приводит к ситуации «переполненности, но слабости». Местные школы, в основном находящиеся под управлением народных комитетов провинции, часто невелики по масштабу и в первую очередь занимаются подготовкой кадров для удовлетворения местных потребностей. Когда меняется местная экономическая структура и спрос на новых специалистов перестает соответствовать традиционным сильным сторонам педагогики, эти школы медленно адаптируются, не открывая новые специальности и не повышая квалификацию преподавательского состава до необходимого уровня.
В начале 2025 года премьер-министр издал Постановление № 452/QD-TTg, утверждающее «Планирование сети высших учебных заведений и учреждений подготовки учителей на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года». В отчете Министерства образования и профессиональной подготовки, подготовленном в ходе разработки этого плана, указывалось, что 26 местных высших учебных заведений на протяжении многих лет не добились существенного улучшения масштабов подготовки кадров, испытывают трудности с набором студентов и работают неэффективно.
В целом, вьетнамские высшие учебные заведения распределены по всем регионам, но наблюдаются значительные различия в плотности и размерах. Университеты в основном сосредоточены в экономически развитых регионах, особенно в дельте Красной реки, на которую приходится более 44% от общего числа университетов страны, за ней следует юго-восточный регион с 18,4%. Напротив, в Центральном нагорье этот показатель самый низкий — всего около 1,6%.
Реструктуризация неизбежна.
По мнению экспертов в области образования, реструктуризация системы государственных университетов является неизбежной тенденцией в нынешних условиях.
Доктор Ле Донг Фуонг, бывший директор Центра исследований высшего образования (Вьетнамская академия педагогических наук), считает, что реструктуризация системы высшего образования — это не просто слияние организаций, а, что более важно, всесторонняя реформа управленческого мышления и миссии образования.
С точки зрения управления, это одновременно и способ для руководителей всех уровней осмыслить структурные изменения в системе, и процесс реорганизации персонала и преподавательского состава школ в рамках вновь образованных подразделений после слияния. Что еще важнее, это корректировка мышления в области управления и функционирования, переход к бережливой модели, гибко адаптирующейся к социальным изменениям – задача непростая, когда приходится преодолевать старые привычки и устоявшиеся модели поведения.
По словам доктора Фуонг, для того чтобы реструктуризация стала стратегическим сдвигом во вьетнамском высшем образовании, необходимы всеобъемлющая дорожная карта, долгосрочное видение и конкретные шаги по реализации. Этот процесс требует тщательного изучения истории развития системы, консультаций с международным опытом и выбора подходов, соответствующих вьетнамским реалиям. Все мероприятия должны проводиться в духе сотрудничества, избегая произвольного навязывания. Необходимо также заблаговременно проводить коммуникацию в сфере политики для формирования общественного консенсуса.
Реструктуризация не должна ограничиваться слияниями или объединениями, а должна идти дальше – формировать университетские системы, включающие факультеты со схожей направленностью и возможностями, расположенные в разных регионах. Такой подход помогает создать единый стандарт качества образования, сохраняя при этом уникальную идентичность каждого учреждения.
После реструктуризации учреждениям необходима поддержка в вопросах управления, академической деятельности и финансирования, а также политика, направленная на поощрение фундаментальных научных исследований и поддержку студентов. Только тогда инициатива по реструктуризации действительно станет движущей силой инноваций в моделях управления и повышения качества подготовки кадров и научных исследований во вьетнамском высшем образовании.
Доктор Хоанг Нгок Винь, бывший директор Департамента профессионального образования (Министерство образования и обучения), также считает, что реструктуризация существующей системы высшего образования — это уже не вариант, а обязательное требование. Сеть учебных заведений фрагментирована и нерационально распределена: в одних регионах наблюдается высокая концентрация университетов, в то время как в других их практически нет. По мнению доктора Виня, политика реструктуризации должна решить три основные проблемы: преодоление расточительного использования ресурсов; рациональное перераспределение профессий и масштабов обучения; и одновременное повышение качества для достижения целей Резолюции 71-NQ/TW по развитию высококвалифицированных кадров.
«Если мы будем рассматривать реструктуризацию лишь как временную меру, нам придется повторить ее через несколько лет. Международный опыт показывает, что реструктуризация успешна только тогда, когда она связана с долгосрочной перспективой и стратегическими инвестициями», — подчеркнул бывший директор Департамента профессионального образования (Министерство образования и профессиональной подготовки).
Многие другие эксперты в области образования также предложили ключевые решения в процессе реструктуризации университетской системы. Во-первых, необходимо объединить, консолидировать или трансформировать модель неэффективных университетов. Небольшие учреждения с низким уровнем набора студентов в течение многих лет или те, которые больше не отвечают местным потребностям в рабочей силе, следует рассмотреть для слияния с региональными университетами или другими учреждениями.
Кроме того, система высшего образования нуждается в четкой стратификации и специфической ориентации на развитие. Каждая группа учреждений — от исследовательских университетов и университетов прикладного уровня до высококачественных центров профессионального обучения — должна иметь свои собственные цели, миссию и критерии оценки.
«Еще одно важнейшее требование — укрепление автономии в сочетании с подотчетностью. Университетам должна быть предоставлена подлинная автономия в финансовом, кадровом и академическом управлении, при этом необходимо сохранять прозрачность в их деятельности и нести четкую ответственность за результаты их обучения, научных исследований и использования государственных средств», — заявил эксперт в области высшего образования.
Китай является ярким примером, поскольку его политический и экономический контекст во многом схож с Вьетнамом. Первоначально Китай также сталкивался с многочисленными проблемами, такими как внутреннее сопротивление, культурные и академические различия, а также финансовые ограничения. Однако благодаря сильной политической воле и масштабным инвестиционным проектам Китай создал университеты мирового класса, такие как Чжэцзянский университет и Цзилиньский университет. Их университетская система стала прямым фактором, способствующим развитию науки и техники, помогая Китаю подняться до уровня одной из ведущих экономик мира. - Д-р Хоанг Нгок Винь
Источник: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь проводит телефонный разговор с генеральным директором российской корпорации «Росатом».](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)