Организация образовательных учреждений: уроки структуры человеческих ресурсов развитых стран

«Крупная реорганизация» учреждений высшего образования и профессионального образования проводится в надежде дать импульс системе подготовки кадров. Но главный вопрос заключается в следующем: какие критерии следует использовать для этой реорганизации и что следует сделать, чтобы избежать механистического и формализованного подхода?

На протяжении многих лет структура человеческих ресурсов во Вьетнаме часто рассматривалась через привычную призму: «перевёрнутая пирамида», «слишком много учителей, недостаточно рабочих» или формула: 1 инженер — 4 специалиста среднего звена — 10 рабочих. Эта формула родилась в эпоху преобладания ручного и механического производства, изобилия неквалифицированной рабочей силы и меньшинства высококвалифицированных кадров. Применение этой формулы к Вьетнаму XXI века, в условиях глобализации и технологического взрыва, явно устарело и не имеет под собой научной основы.

В странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ЕС, США, Японии, Южной Корее и Сингапуре структура человеческих ресурсов зачастую выстроена в гармоничном направлении: на рядовых рабочих приходится всего 20–25%, на специалистов среднего звена (среднего профессионального образования) – 40–50%, а на специалистов университетского и послевузовского уровня – 25–30%. Эта модель напоминает «барабан»: средний слой перенасыщен, а два полюса сбалансированы. Это базовая основа высокотехнологичной экономики, сочетающей как практические навыки, так и исследовательские знания.

Для продвижения в высокотехнологичную отрасль основной силой являются средние и старшие классы.

ФОТО: МОЙ КУЕН

Напротив, во многих развивающихся странах, включая Вьетнам, структура по-прежнему близка к «верхней»: более половины составляют рядовые рабочие, средний уровень (высшее образование) всё ещё слаб, университеты расширяются, но не связаны тесно с потребностями в рабочей силе. Самый большой разрыв — это нехватка рабочей силы среднего звена — основы бесперебойной работы современного производства.

Международный опыт наглядно демонстрирует разумную точку падения для каждого уровня. Вьетнаму необходимо постепенно снижать долю неквалифицированной рабочей силы, расширять и повышать качество среднего и высшего образования, а университеты должны развиваться избирательно, в тесной увязке с потребностью в технологических инновациях.

Чтобы двигаться в сторону высокотехнологичной промышленности, мы должны видеть, что средняя школа и колледжи являются основной движущей силой, а университеты и аспирантура должны быть достаточно развиты, чтобы лидировать в сфере исследований, управления, творчества и инноваций. Исходя из этого, при планировании необходимо уделять разумное внимание укреплению учреждений профессионального образования, одновременно оптимизируя университетские учреждения низкого качества и направляя инвестиции в ряд сильных исследовательских университетов.

Сегодня работа, которая раньше требовала лишь начального уровня, теперь может потребовать высшего или университетского образования. Специалисты более высокого уровня не обязательно имеют «избыток учителей», а лишь отражают новые профессиональные стандарты. В таких отраслях, как производство полупроводников и микросхем, инженеры-технологи играют ключевую роль, но технические специалисты с высшим образованием также чрезвычайно важны для управления производственными линиями и обслуживания оборудования. Если мы будем игнорировать этот промежуточный уровень, мы будем вечно бороться с лозунгом «избыток учителей, нехватка рабочих», не находя решения.

Самая большая проблема Вьетнама сегодня — не количество университетов, а отсутствие национальной карты человеческих ресурсов и эффективного механизма прогнозирования. Если эта проблема не будет решена, «Великая реорганизация» будет лишь механическим слиянием и разделением, не приводя к качественным изменениям.

Кроме того, заметным узким местом является промежуточный уровень. В реальности этот уровень всё ещё существует на рынке труда в виде квалифицированных рабочих или технических специалистов. Однако в системе образования промежуточный уровень неоднозначен: неясно, является ли он самостоятельным уровнем или мостом к поступлению в вуз. В результате промежуточный уровень становится уровнем образования, не соответствующим международной системе квалификаций, что создаёт трудности для обучающихся и работодателей. Если «Великий мир» проигнорирует переориентацию промежуточного уровня, поток обучения и трудоустройства останется хаотичным.

Источник: https://thanhnien.vn/sap-xep-co-so-giao-duc-bai-hoc-co-cau-nhan-luc-cac-quoc-gia-phat-trien-185251015200654895.htm