«Нетерпеливый» пилотный проект по расширению земель под коммерческое жилье

Предложение о внесении дополнений в проект постановления Национальной ассамблеи о пилотной реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о предоставлении права землепользования или о наличии права землепользования только что внесено на рассмотрение органов Национальной ассамблеи. Хотя процесс рассмотрения идёт очень медленно, принятие законопроекта на восьмой сессии станет хорошей новостью для рынка недвижимости.

Предложение о внесении дополнений в проект постановления Национальной ассамблеи о пилотной реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о предоставлении права землепользования или о наличии права землепользования только что внесено на рассмотрение органов Национальной ассамблеи. Хотя процесс рассмотрения идёт очень медленно, принятие законопроекта на восьмой сессии станет хорошей новостью для рынка недвижимости.

Нет необходимости проводить пилотную проверку во всех 63 провинциях и городах.

В середине прошлой недели Комитет по законодательству Национальной ассамблеи рассмотрел предложение правительства о добавлении проекта постановления Национальной ассамблеи о пилотной реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о получении прав землепользования или наличии прав землепользования в Программу развития законодательства и постановлений на 2024 год.

Конкретное содержание, предложенное Правительством, заключается в четком определении объема видов земель, в отношении которых организациям, занимающимся операциями с недвижимостью, разрешено заключать соглашения о передаче прав землепользования или в отношении которых организациям передается право землепользования одного или нескольких видов, включая: сельскохозяйственные земли; несельскохозяйственные земли, за исключением земель жилого назначения; земли жилого назначения и другие земли на том же земельном участке в случае заключения соглашения о передаче прав землепользования.

Постановлением уточняются условия реализации проектов коммерческого жилищного строительства посредством договоров о предоставлении права землепользования или наличия права землепользования, которые должны обеспечивать принципы использования земель в соответствии с планированием (в порядке, установленном Законом о земле) и в соответствии с программами и планами развития жилищного строительства.

В частности, площадь земельного участка, отводимого под реализацию проекта, должна соответствовать районному плану землепользования или плану строительства и градостроительства. Проект должен соответствовать местной программе жилищного строительства и плану, которые были приняты и утверждены. Имеется документ от Народного комитета провинции, разрешающий передачу прав землепользования для реализации проектов коммерческого жилья в случае получения права землепользования.

Другим критерием является то, что организации, занимающиеся операциями с недвижимостью, реализующие проекты коммерческого жилья, должны соответствовать условиям, установленным законодательством о земле, законодательством о жилищном строительстве, законодательством о сделках с недвижимостью, законодательством об инвестициях и другими соответствующими законами.

В постановлении также подробно изложены критерии отбора пилотных проектов, обеспечивающие гармоничность и равенство форм доступа к земельным участкам для реализации проектов коммерческого жилищного строительства. Согласно этому постановлению, пилотные проекты коммерческого жилищного строительства, реализуемые посредством соглашений о предоставлении права землепользования или с правом землепользования, должны соответствовать следующим критериям: реализовываться на городских территориях, территориях, планируемых к градостроительной деятельности, и не превышать 30% дополнительной площади жилых земель в плановый период (по сравнению с текущим состоянием использования жилых земель) в соответствии с утвержденным планом землеотвода и зонирования в рамках областной планировки на период 2021 - 2030 годов; не включаться в проекты, указанные в пункте 4 статьи 67 Закона о земле.

В случае получения права землепользования земельный участок для реализации проекта не должен входить в перечень работ и проектов, требующих рекультивации земель, утвержденный провинциальным Народным советом в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 72 Закона о земле.

Выступая перед журналистами газеты Investment Newspaper в кулуарах Национальной ассамблеи, делегат Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, сказал, что экзаменационный орган согласился предложить Постоянному комитету Национальной ассамблеи рассмотреть вопрос и предоставить Национальной ассамблее отчет о включении проекта пилотной резолюции в Программу разработки законов и постановлений на 2024 год, а также представить его Национальной ассамблее для принятия решения на 8-й сессии.

Относительно некоторых конкретных вопросов г-н Хьеу сказал, что правительство предложило провести пилотный проект во всех 63 провинциях и городах центрального подчинения, чтобы избежать механизма просьб и дарения, но в некоторых выступлениях на обзорной сессии говорилось о необходимости рассмотреть масштабы реализации пилотного проекта.

«По моему личному мнению, в регионах с высокой долей домовладельцев, например, в сельской местности, где большинство людей уже владеют собственным жильем, а уровень урбанизации невысок, пилотный проект не нужен. В некоторых крупных городах с высоким спросом на жилье следует провести пилотный проект для снижения цен на жилье. Если пилотный проект будет проводиться массово и бесконтрольно, это легко приведет к ситуации, подобной той, что сложилась в некоторых странах с очень высоким избытком жилья. Это означает вложение средств в недвижимость, что нанесет ущерб экономике, поэтому к нему нужно подходить очень внимательно и не следует внедрять его во всех провинциях и городах», — сказал г-н Хьеу.

Другим вопросом, поднятым на обзорной сессии, было то, что правительство предложило реализовать пилотную политику сроком на 5 лет, но некоторые мнения на обзорной сессии просили разъяснить, будет ли она применяться к новым проектам с момента вступления резолюции в силу или же проекты за предыдущий период также будут пользоваться этим механизмом.

«Говори, но не делай или делай очень медленно»

Согласно повестке дня, сегодня (28 октября) Национальная ассамблея посвятит большую часть своего времени надзору за реализацией политики и законов в области управления рынком недвижимости и развития социального жилья с 2015 года до конца 2023 года.

Член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, делегат Ха Сы Донг, заявил, что сектор недвижимости оказывает огромное влияние на экономику, а результаты мониторинга показывают, что политическая система претерпевает множество изменений, некоторые правовые документы по-прежнему дублируют друг друга, непоследовательны, не синхронизированы, подробные положения по реализации законов выпускаются медленно, отличаются низким качеством и не способны предсказать все проблемы, которые могут возникнуть в реальности.

Избегайте создания дополнительных проблем

В Отчёте о результатах мониторинга «Реализация политики и законов в сфере управления рынком недвижимости и развития социального жилья с 2015 года до конца 2023 года» мониторинговая делегация Национального собрания также высказала своё мнение по проекту Постановления о пилотировании реализации проектов коммерческого жилья посредством соглашений о предоставлении права землепользования или наличии права землепользования. В частности, рекомендуется внимательно следовать указаниям уполномоченных органов, обеспечивая пилотный механизм оптимизации земельных ресурсов для социально-экономического развития, не создавая дополнительных сложностей в процессе реализации.

Кроме того, некоторые нормативные акты не соответствуют действительности, медленно пересматриваются, изменяются и дополняются, а также являются неясными, что приводит к противоречиям в понимании и реализации; по некоторым вопросам отсутствуют нормативные акты или руководства, что приводит к путанице в реализации.

Делегат Куанг Три подчеркнул, что, выступая на открытии восьмой сессии Национальной ассамблеи, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что институт является «узким местом» из «узких мест». И чтобы постепенно устранить это «узкое место», правительство в срочном порядке предложило закон о внесении поправок в четыре закона об инвестициях, а затем закон о внесении поправок в семь законов о финансах и бюджете. Однако есть вопросы, требующие решения, которые были выявлены на предыдущей сессии, но подготовка идёт очень медленно.

«Например, на седьмой сессии, обсуждая законы о земле и недвижимости, которые должны вступить в силу в ближайшее время, я отметил, что многие предприятия выразили желание устранить препятствия, связанные с землей под коммерческое жилье. Правительство рассмотрело пилотный проект по реализации проектов коммерческого жилья на основе соглашений о получении прав землепользования или о наличии прав землепользования на другие земли, и это положение было включено в план по реализации Закона о земле 2024 года», — сказал г-н Дун.

Руководство Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды также подтвердило, что это выгодно для страны и народа, и с февраля этого года оно отвечало прессе, что ускорит ход реализации этого проекта, причем наилучшим вариантом было бы его одобрение Национальным собранием на седьмой сессии и вступление в силу одновременно с Законом о земле.

«Однако проект не только не был представлен на седьмой сессии, но и его содержание до сих пор не было представлено на восьмой сессии. По имеющимся у меня данным, проект также будет представлен в Национальное собрание для включения в повестку дня этой сессии. Но подобные задержки будут и дальше оказывать давление как на орган, проводящий проверку, так и на делегатов», — выразил обеспокоенность г-н Ха Си Дон.

Выступая перед Национальной ассамблеей на седьмой сессии, делегат Куанг Три заявил, что, независимо от того, кто это делает – Национальная ассамблея, правительство, министерства и ведомства – то, что было сказано, должно быть реализовано. «Но приведённый выше пример показывает, что есть вопросы, о которых мы говорим, но не делаем или делаем очень медленно, и поэтому трудно поддерживать экономику в нужном ритме, не говоря уже об ускорении и прорыве», – нетерпеливо заявил г-н Дун.

Поэтому делегат Ха Си Донг заявил, что сессия высшего надзорного органа также является возможностью выяснить причины и ответственных за задержку представления проекта в Национальное собрание, а также задержку в решении других проблем, являющихся узкими местами, которые необходимо устранить на рынке недвижимости.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/sot-ruot-thi-diem-mo-rong-dat-cho-nha-o-thuong-mai-d228426.html