Необходимость унификации набора учебников

Постановление Политбюро № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, включающее в себя положения о «обеспечении обеспечения единым комплектом учебников по всей стране, стремлении к обеспечению всех учащихся бесплатными учебниками к 2030 году», получило широкую поддержку среди населения, учителей и родителей по всей стране благодаря своей практичности и гуманности, а также способствует снижению бремени расходов и обеспечению равенства в образовании.

Однако некоторые мнения по этому вопросу еще не достигли консенсуса и даже придерживаются мнения, что многие книги создают информационные помехи, которые могут быть легко использованы и искажены злоумышленниками.

Постановление 71 о едином комплекте учебников по всей стране — это правильная политика.

Образование всегда считалось «главной национальной политикой» Вьетнама. На протяжении многих десятилетий система учебников в нашей стране функционировала по единому механизму, разработанному и изданному государством. Такой подход способствовал формированию единой системы знаний и синхронизации учебных программ по всей стране.

Однако, согласно Резолюции 88/2014/QH13 Национальной ассамблеи об инновациях в учебных программах, учебники для общего образования отказались от монополии на издание учебников, что позволило многим учреждениям участвовать в их составлении и публикации по единой программе. С тех пор Вьетнам начал социализировать учебники, и в конце 2018 года Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало Программу общего образования на 2018 год: одна программа, много комплектов учебников. Изначально предполагалось, что эта политика создаст здоровую конкуренцию, диверсифицирует учебные материалы и будет стимулировать творческий подход.

Реализация этой системы в последние годы продемонстрировала положительные стороны, но также выявила множество недостатков. Положительным моментом является то, что многие издательства и авторские коллективы имеют возможность участвовать в процессе составления учебников; учителя и школы могут выбирать книги, соответствующие местным условиям. Однако, напротив, три различных комплекта учебников, находящихся в обращении в настоящее время (Кань Зьеу, Кет Кет Три Тхук, Чан Трой Санг Тао), привели к отсутствию единообразия в преподавании, а учебная программа учащихся в разных провинциях и школах неравномерна, что приводит к региональным различиям.

Кроме того, наличие большого количества комплектов учебников создаёт для родителей финансовые трудности, поскольку цены на новые учебники значительно выше, чем раньше; многие комплекты невозможно использовать повторно из-за ежегодного обновления; родители в сельской местности и горных районах расстраиваются, когда их детям приходится покупать совершенно новые учебники, не имея возможности использовать старые учебники прошлых классов, как раньше. Многие учителя сообщают о необходимости постоянно менять учебники и проходить обучение, что тратит время и силы.

Общественное мнение также поднимает вопрос: необходимо ли одновременное существование нескольких комплектов учебников? Практика показывает, что в странах с развитыми системами образования учебники могут быть разнообразными или унифицированными, но главное — обеспечить всем учащимся равный доступ к знаниям. Во Вьетнаме, где по-прежнему существует большой разрыв между городскими и сельскими районами, равнинными и горными, единый комплект учебников поможет преодолеть неравенство, создав равные возможности для обучения миллионов учащихся.

22 августа 2025 года Центральный исполнительный комитет издал Постановление 71-NQ/TW, поручив Министерству образования и профессиональной подготовки взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по разработке единого набора учебников по всей стране, который должен быть введен в действие с 2026-2027 учебного года, а также обеспечить предоставление бесплатных учебников всем учащимся с 2030 года.

Это не только административное решение, но и политическое и социальное обязательство по построению справедливой и синхронизированной системы образования, направленной на снижение финансовой нагрузки на население. Эта политика сразу же получила мощную поддержку масс.

Многие родители согласились, поскольку считали, что единый комплект учебников позволит снизить расходы и избежать необходимости «бегать за множеством учебников». Учителя на местах также рассчитывают на стабильность, избавляясь от необходимости постоянно менять учебные материалы. Сами ученики также выиграют от обучения в единой среде, а не в ситуации «разные классы — общие экзамены».

Однако, несмотря на эту политику, в общественном мнении по-прежнему существуют различные мнения, и многие по-прежнему хотят разнообразить наборы учебников, как и прежде. Пользуясь этим, враждебные силы, политические оппортунисты и недобросовестные веб-сайты искажают и распространяют аргументы, отрицающие эту политику, сея сомнения в обществе. Можно обобщить ряд взаимосвязанных точек зрения на унификацию набора учебников, которые в основном вращаются вокруг следующих основных вопросов:

Во-первых, они утверждают, что «один комплект учебников идёт в обратном направлении, возвращаясь к старой модели, а многие новые комплекты учебников стимулируют творчество, следуя международным тенденциям». На первый взгляд, эта точка зрения кажется убедительной. Все думают, что «больше выбора лучше, чем меньше», но в реальности всё не так просто.

До сих пор не было проведено ни одного научного исследования, доказывающего, что наличие большого количества учебников автоматически повышает качество образования. Суть системы образования заключается в качестве результатов, квалификации преподавательского состава, методах обучения и применении учебников в учебной программе, а не в количестве учебников.

В действительности политика «множества комплектов учебников» проистекала из стремления к диверсификации, но при широком применении выявила недостатки. В благоприятных районах доступ к учебникам и их выбор были простыми; но в отдалённых районах условия не соблюдались, и даже при желании использовать старые или излишние учебники это было невозможно. Поэтому Резолюция 71, принятая по итогам пяти лет внедрения множественных комплектов учебников, выявила недостатки и ограничения, которые необходимо было устранить. Единый комплект учебников — это не «регресс», а решение, направленное на обеспечение долгосрочной справедливости и стабильности во всей системе образования.

Во-вторых, что касается мнения, что набор учебников нужен только для удобства родителей и не является действительно необходимым. Но если присмотреться, то можно увидеть гораздо более глубокую проблему. Если учебники не будут унифицированы, ученикам будет сложно переходить из одной школы в другую, из города в другой, и даже придётся начинать всё сначала, поскольку учебная программа различается, а общие экзамены могут легко оказаться в состоянии «отклонения от стандарта».

И что ещё более тревожно, многим учащимся в отдалённых районах не хватает учебных материалов, и они остаются позади. Другими словами, неудобства, о которых сообщают родители, в конечном итоге ложатся на плечи самих учащихся – тех, кто от них напрямую страдает. Поэтому унификация учебников призвана не только облегчить беспокойство родителей, но и, что ещё важнее, обеспечить равные права на обучение для всех учащихся по всей стране.

В-третьих, существует мнение, что использование единого комплекта учебников восстановит монополию, что негативно скажется на творчестве. Слыша этот аргумент, легко впасть в тревогу, как будто при наличии только одного комплекта учебников возникнет монополия, а инновации будут искоренены. Прежде всего, необходимо чётко заявить, что выпуск единого комплекта учебников по всей стране – это политика партии и государства, принимаемая Национальной Ассамблеей и реализуемая Правительством, а не индивидуальный продукт какой-либо группы авторов или издателей. Государство играет ведущую роль, обеспечивая публичность и прозрачность в составлении, оценке, выпуске и использовании учебников. Поэтому утверждение, что «комплект учебников означает монополию», неверно.

Более того, необходимо рассматривать учебники как минимальный стандарт знаний, а не как ограничение для творчества. Единый набор учебников способствует созданию синхронизированной базы знаний по всей стране. Опираясь на эту базу, учителя имеют право гибко внедрять инновации в методику, использовать дополнительные учебные материалы, информационные технологии и цифровые ресурсы для обогащения своих уроков. Творческий потенциал учителей и учащихся не ограничен количеством учебников, а формируется организацией преподавания и обучения.

Наконец, в контексте социальной справедливости единый набор учебников является условием устранения риска региональной дискриминации в образовании. Учащиеся из сельской местности и городов, из горных районов и равнин имеют доступ к одной и той же системе знаний. Это не «уничтожение креативности», а обеспечение равенства в знаниях – основы устойчивого творчества.

В-четвёртых, некоторые ссылаются на утверждение, что «в развитых странах существует множество комплектов учебников, а Вьетнам идёт вразрез с этим», чтобы оспорить и опровергнуть эту важную политику партии. Однако очевидно, что такое сравнение крайне неуместно, поскольку образование в каждой стране имеет свои особенности. Действительно, в некоторых странах, таких как Япония и Корея, допускается существование множества комплектов учебников, но в реальности все комплекты учебников должны соответствовать национальной образовательной программе и проходить строгую государственную оценку.

Что касается Вьетнама, политика единого набора учебников продиктована необходимостью справедливости и единообразия. Это необходимо для того, чтобы все учащиеся – будь то в городе или в горах, в благоприятных или сложных районах – имели доступ к знаниям одинакового стандарта. Такое единство помогает сократить неравенство и избежать ситуации, когда «сильные школы выбирают хорошие учебники, слабые – оставшиеся». Более того, не во всех странах мира учебники разнообразны. Китай, Сингапур, Франция… все они используют модель централизованных или строго контролируемых учебников и при этом добиваются высоких образовательных результатов.

Таким образом, вопрос заключается не в «наличии одного или нескольких комплектов учебников», а в том, какая модель наиболее подходит к контексту, целям и образовательным стратегиям каждой страны. Для Вьетнама сегодня единый комплект учебников — это разумный и осуществимый выбор, обеспечивающий долгосрочные преимущества для всего общества.

В-пятых, относительно мнения о том, что Постановление №71 – это всего лишь жёсткое административное решение, не имеющее практической направленности. Это легко создаёт впечатление, что это «административный приказ», принятый без консультации с народом, но на самом деле всё совершенно иначе. Все важные постановления партии формируются на основе рекомендаций соответствующего министерства, обобщения практического опыта, широкого сбора мнений учёных, экспертов, представителей органов управления и общественности, а затем представляются в Политбюро для обсуждения и тщательного изучения перед принятием, и Постановление №71 не является исключением. Это не внезапное решение и не навязывание, а результат серьёзных исследований, дискуссий и обобщений, достигнутых при высоком консенсусе как в сфере образования, так и в общественном мнении.

Подавляющее большинство родителей, учителей и учащихся выразили своё согласие с Резолюцией 71, поскольку они чётко понимали её долгосрочные преимущества: снижение расходов, обеспечение справедливости в сфере знаний и создание прочной основы для молодого поколения. Единый набор учебников — это не только вопрос для системы образования, но и подтверждение того, что мы действуем ради будущего будущих поколений, ради справедливого, прогрессивного и развитого образования.

Наследование текущих учебников при формировании единого комплекта учебников

Доцент доктор Буй Мань Хунг, главный координатор Совета по развитию общеобразовательных программ 2018 года, в беседе с журналистами газеты CAND отметил: «С принятием Постановления Политбюро № 71 о прорывах в развитии образования и обучения инновации в программах и учебниках вступили в новую фазу: от «одна программа, много учебников» к «одна программа, один единый набор учебников».

Чтобы иметь единый комплект учебников, по мнению г-на Хунга, может быть как минимум 3 варианта: организовать составление совершенно нового комплекта учебников; выбрать один из трех существующих комплектов учебников в качестве общего комплекта учебников; выбрать несколько учебников в каждом комплекте для объединения в общий комплект учебников.

Что касается плана по составлению нового комплекта учебников, то, по словам г-на Хунга, этот план даёт надежду на создание нового, «стандартного» комплекта учебников, как того хотят многие, но создание совершенно нового комплекта учебников требует времени. В частности, на составление нового комплекта учебников для 12-х классов уходит около 4-5 лет. Составление нынешних комплектов учебников занимает 6 лет, с 2018 по 2023 год, не считая подготовительного периода в 1-2 года.

Для варианта 2 выберите один из трёх существующих учебников и отредактируйте его, чтобы создать единый комплект учебников. Этот вариант не только обеспечивает прогресс, но и сокращает ненужные затраты ресурсов, в значительной степени наследует проверенные учебные материалы и не создаёт существенных помех учебному процессу в школах. Однако это сложный выбор, поскольку все три комплекта учебников прошли оценку и были одобрены Министерством образования и профессиональной подготовки и широко используются. При выборе комплекта учебников необходимо предоставить научные, объективные, прозрачные и убедительные критерии.

Что касается третьего варианта, выбора нескольких учебников из каждого комплекта для объединения в общий комплект, г-н Хунг отметил, что этот вариант имеет определённые преимущества, поскольку отвечает требованиям прогресса и обеспечивает относительную справедливость между комплектами учебников, поскольку каждый комплект учебников включает учебники по нескольким выбранным предметам. Однако ограничением этого варианта является то, что единый комплект учебников не может обеспечить системность и согласованность между предметами и между уровнями образования.

По словам г-на Хунга, для обеспечения научности и объективности при отборе ряда учебников из каждого комплекта для объединения в общий комплект учебников объединение можно осуществить двумя способами.

Первый способ заключается в том, что учебники по предмету на всех трех уровнях (начальная, средняя, ​​старшая школа) в новом комплекте учебников берутся из определенного текущего комплекта учебников, например, учебники по предмету А выбираются из комплекта книг 1, учебники по предмету В — из комплекта книг 2. Преимущество этого метода заключается в обеспечении согласованности между тремя уровнями, что помогает преодолеть некоторые ограничения метода объединения трех комплектов книг.

Второй способ заключается в том, что учебники по предмету всех трёх уровней в новом комплекте учебников могут быть составлены из учебников, входящих в два или три комплекта, в зависимости от преимуществ каждого комплекта учебников каждого уровня в соответствии с критериями, установленными Министерством образования и профессиональной подготовки. Преимущество этого метода заключается в возможности совместного использования учебников в разных комплектах, но это приведёт к разделению учебников по предметам, не вошедшим в список, и если они будут продолжать распространяться, их использование будет весьма ограничено.

Доцент доктор Буй Мань Хунг предложил, чтобы, независимо от плана, существующие учебники, если они не будут отобраны, в полном комплекте или отдельными книгами, продолжали распространяться в качестве справочного документа для обеспечения разнообразия учебных материалов, что является важным условием для развития «открытой и гибкой системы образования», как это подтверждено в Резолюции 29. Это помогает снизить риск возврата системы образования к старой модели учебных программ и учебников, к методу обучения, основанному на едином подходе, одновременно создавая условия для постоянных инноваций в области тестирования и оценки.

Хуен Тхань

Источник: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/