Использование углеродного рынка является неизбежной тенденцией для Вьетнама при переходе к зеленой экономике.

Углеродный рынок считается ключевым макроэкономическим инструментом, способствующим переходу к зеленой и низкоуглеродной экономике, а также создающим конкурентное преимущество для вьетнамских предприятий на международной арене.

Это один из основных вопросов, который будет обсуждаться на 30-м Климатическом саммите (КС-30), проходящем в Белене, Бразилия; это также вопрос, который интересует многих депутатов Национальной ассамблеи , высказавшихся по этому вопросу в ходе обсуждения результатов реализации Закона об охране окружающей среды, которое состоялось 28 октября на 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Чтобы пролить больше света на эту тему, вьетнамская женская газета пригласила доктора Нгуен Фыонг Нам, единственного представителя Вьетнама в Консультативном комитете Инициативы ООН по обеспечению транспарентности действий по изменению климата (ICAT), чтобы поделиться точкой зрения международного эксперта по климату о возможностях, проблемах и готовности Вьетнама в этой важной области.

Доктор Нгуен Фыонг Нам, советник Инициативы ООН по обеспечению прозрачности действий по изменению климата (ICAT)

ПВ: Закон об охране окружающей среды регулирует внутренний рынок квот на выбросы углерода. Не могли бы вы поделиться обзором и оценкой соответствующей политической деятельности после принятия этого закона Национальным собранием в 2020 году? Какие возможности открываются перед Вьетнамом и с какими рисками он сталкивается при введении правовых норм в этой области?

Д-р Нгуен Фыонг Нам: Закон «О защите окружающей среды» 2020 года заложил основу для внутреннего рынка квот на выбросы углерода, возложив на правительство задачу детального регулирования. За последние три года было принято множество подзаконных актов, но дорожная карта пилотного проекта и официальной эксплуатации постоянно корректировалась, что свидетельствует о её непоследовательности.

Согласно Указу 119/2025/ND-CP, официальная фаза эксплуатации должна начаться в 2029 году. Однако недавно Национальная ассамблея предложила отложить пилотную фазу до конца 2026 года, на 1,5 года позже плана, опубликованного в начале 2025 года.

Положительным моментом является то, что быстрое и инновационное развитие политики по сравнению с аналогичными странами (Мексика, Таиланд, Индонезия и т.д.) создало стимулы для бизнеса к переходу на экологичные технологии. Риск заключается в применении технических регламентов, особенно в части распределения квот на выбросы парниковых газов и легализации добровольной торговли углеродными кредитами, которые пока неясны и не доработаны.

Лесные углеродные кредиты являются одним из старейших и самых популярных типов кредитов, обеспечивая богатый источник кредитов, привлекательных для предприятий, стремящихся компенсировать выбросы или выполнить социальную ответственность.

ПВ: Для официального запуска углеродного рынка в 2028 году необходимо завершить разработку подзаконных актов о распределении квот на выбросы и ввести в действие систему MRV (измерение, отчётность и верификация). Насколько, по вашему мнению, готова правовая база и технический потенциал предприятий, включённых в реестр кадастров выбросов парниковых газов, в сравнении с амбициями углеродного рынка, предусмотренными официальной дорожной картой после 2028 года?

Доктор Нгуен Фыонг Нам: Вьетнам по-прежнему имеет множество ограничений в инфраструктуре и профессиональном потенциале для работы на углеродном рынке с 2029 года. Национальные специалисты не смогут справиться с рабочей нагрузкой, когда рынок подстроится и начнет добровольно пилотировать систему.

Что касается правовой базы: общий принцип распределения квот известен, но подробная методология распределения по каждому сектору, подсектору и предприятию не уточнена. Также необходимо более четко определить обязанности по распределению квот между Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и отраслевыми министерствами.

MRV означает « Измерение, Отчётность и Проверка» . Это обязательная система технического процесса, обеспечивающая точность, прозрачность и проверяемость данных о выбросах парниковых газов (ПГ) в рамках углеродного рынка.

Мощность системы MRV: Это самое большое узкое место. Национальная инфраструктура MRV отстаёт от графика и зависит от проектов международной технической помощи. На низовом уровне отсутствие конкретных положений о механизмах независимой проверки и оценки затрудняет для предприятий обеспечение качества данных о выбросах, тем самым подрывая доверие к углеродным кредитам и квотам. Если эти узкие места не будут оперативно устранены, достижение целевого показателя 2029 года будет крайне сложным.

Корреспондент: На обсуждении результатов реализации Закона «Об охране окружающей среды», состоявшемся 28 октября, многие депутаты Национального собрания выразили обеспокоенность бременем расходов на соблюдение требований и влиянием на конкурентоспособность предприятий при внедрении углеродного рынка. Какие, по вашему мнению, механизмы финансовой поддержки и стимулирования, достаточно эффективные и своевременные, должны быть у государства для снижения нагрузки на предприятия, особенно малые и средние, в пилотный период 2025–2027 годов?

Д-р Нгуен Фыонг Нам: Опасения по поводу расходов на соблюдение требований полностью оправданы, особенно для малых и средних предприятий (МСП). Для обеспечения справедливости государству необходимо иметь конкретные механизмы финансовой и нефинансовой поддержки:

Поддержка затрат на наращивание потенциала MRV для МСП, включенных в инвентарный список.

Разработать пакеты «зеленых кредитов» со специальными льготными процентными ставками для малых и средних предприятий, инвестирующих в инновационные технологии сокращения выбросов.

Однако механизм реализации этих мер поддержки в настоящее время неясен (критерии регистрации, процесс утверждения, орган, ответственный за распределение капитала). Если соответствующее руководство не будет выпущено в ближайшее время, предложения по финансовой поддержке останутся на бумаге и не смогут быть реализованы в срок, необходимый для снижения нагрузки на бизнес в пилотный период 2025–2028 годов.

Функционирование внутренних рынков углерода имеет ключевое значение для привлечения крупных международных источников капитала во внутренние проекты по сокращению выбросов.

ПВ: Вопрос прозрачности и контроля качества углеродных кредитов всегда находится в центре внимания Национальной ассамблеи. Как вы оцениваете роль государства в контроле за происхождением, качеством и оборотом кредитов для обеспечения эффективной работы рынка и предотвращения мошеннических сделок и «зелёного камуфляжа»?

Д-р Нгуен Фыонг Нам: Качество и прозрачность — общие приоритеты всех углеродных рынков. Государство играет важнейшую роль в формировании и управлении рынком квот на выбросы парниковых газов.

Однако в настоящее время государственный орган управления не располагает правовой базой и техническими возможностями для самостоятельного управления качеством квот на выбросы или добровольных углеродных кредитов. Оценка качества углеродных кредитов во Вьетнаме в настоящее время в основном основана на престижных международных стандартах (Verra, Gold Standard и т.д.).

Вместо того, чтобы пытаться самостоятельно управлять качеством всех видов кредитов, государству следует сосредоточиться на предоставлении технической и финансовой поддержки, чтобы отечественные владельцы проектов могли получить доступ к международным стандартам создания кредитов и соответствовать им. Это косвенно повысит качество и репутацию вьетнамских углеродных кредитов на мировом рынке, одновременно снижая нагрузку на национальную систему управления.

Репортер: Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды подчеркнул важность развития зелёной экономики, экономики замкнутого цикла и низкоуглеродной экономики. Как вы оцениваете влияние рынка выбросов углерода (как внутреннего, так и международного) на продвижение смены модели производства и способность привлекать зелёные прямые иностранные инвестиции во Вьетнаме, особенно после 2028 года? Есть ли у вас какие-либо рекомендации для отечественных предприятий в настоящее время?

Д-р Нгуен Фыонг Нам: Использование рынка квот на выбросы углерода — неизбежная тенденция для Вьетнама на пути к зелёной и низкоуглеродной экономике. Наличие внутреннего рынка квот на выбросы углерода свидетельствует о готовности вьетнамских предприятий преодолевать международные барьеры в сфере зелёной торговли (например, CBAM ЕС). После 2028 года, когда рынок официально заработает, он пошлёт международному сообществу мощный политический сигнал.

Инвесторы прямых иностранных инвестиций будут рассматривать «зелёные» стандарты как главный приоритет. Функционирование внутренних рынков углерода имеет ключевое значение для привлечения крупных международных источников капитала для внутренних проектов по сокращению выбросов (таких как ПСЭТ и механизм статьи 6 Парижского соглашения).

Совет для бизнеса: компаниям не следует ждать до 2029 года, чтобы начать действовать. Им необходимо разработать стратегию «зелёной» трансформации и план сокращения выбросов парниковых газов уже сейчас, чтобы создать конкурентное преимущество. В то же время компаниям необходимо инвестировать в развитие внутреннего потенциала для проведения собственной инвентаризации выбросов парниковых газов или нанять авторитетных профессиональных консультантов. Промедление с действиями приведёт к потере конкурентного преимущества.

ПВ: Спасибо!

Источник: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm