Не допускать, чтобы должностные лица использовали свое положение в государственном секторе для получения личной выгоды в частном секторе.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) предложила ужесточить правила контроля и механизмы борьбы с коррупцией, чтобы избежать злоупотребления служебным положением в государственном секторе в целях личной выгоды для подразделений, которыми они управляют в частном секторе.

Закон не распространяется на группу экспертов, ученых , опытных людей и иностранцев.

Утром 13 ноября, выступая в зале для обсуждений по Закону о государственных служащих (с поправками), делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона ) заявила: «Статья 21 законопроекта добавляет субъектов, заключающих трудовые договоры и трудовые контракты. По сравнению с действующим Законом о государственных служащих, данный законопроект расширяет круг субъектов, заключающих договоры, позволяя государственным организациям заключать договоры с экспертами, учёными, опытными специалистами и иностранцами для выполнения управленческих, профессиональных и вспомогательных задач».

Делегат Вьет Нга заявил, что это положение отвечает практическим потребностям, направленным на повышение гибкости и привлечение высококвалифицированных кадров из частного и международного секторов в государственный сектор. Однако группа учёных, опытных специалистов и иностранцев не является государственными служащими. Поэтому, по мнению делегата, сфера регулирования и название законопроекта «Закон о государственных служащих» не охватывают эту группу субъектов, что предполагает дальнейшее рассмотрение Редакционным комитетом вопроса о его целесообразности.

Избегайте использования служебного положения в государственном секторе в интересах подразделения, которым вы управляете в частном секторе.

Что касается прав государственных служащих на заключение договоров на осуществление профессиональной деятельности и предпринимательской деятельности , пункт б) пункта 1 статьи 13 разрешает государственным служащим «вносить вклады, участвовать в управлении и деятельности предприятий, кооперативов, больниц, учебных заведений и негосударственных научно-исследовательских организаций, за исключением случаев, когда законом о борьбе с коррупцией или специализированным законом предусмотрено иное».

Делегаты на заседании в зале заседаний, посвященном Закону о государственных служащих (с поправками). Фото: Национальная Ассамблея

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга заявила, что это открытое положение для государственных служащих, создающее возможности для государственных служащих использовать и развивать свой потенциал, поощряющее использование способностей каждого человека вносить вклад в общество, а также использующее интеллект и опыт государственных служащих в частном секторе.

Однако параллельно с расширением этого права необходимо ужесточить регулирование механизма контроля и противодействия коррупции. По мнению делегатов, это регулирование может потенциально содержать в себе такие риски, как конфликт интересов между должностями в государственном и частном секторах (особенно когда должностное лицо занимает руководящую должность как в государственном, так и в частном секторе, действующем в одной и той же сфере), что приводит к использование своего положения в государственном секторе в целях личной выгоды в интересах своего подразделения в частном секторе .

Поэтому, по мнению делегата, должны быть приняты правила, «не позволяющие должностным лицам управления участвовать в управлении и функционировании частных предприятий и видов деятельности в той же сфере, в которой они работают; правила о механизме декларирования, прозрачности, надзора и подотчетности вложения капитала и участия должностных лиц в управлении в частном секторе, особенно в отношении должностных лиц управления», - предложил делегат.

Предложение не устанавливать, что «трудовой договор является соглашением»

Что касается случаев, когда в соответствии с положениями закона о профессиональной деятельности регистрация для приема на государственную службу не допускается , делегат заявил: Пункт 3 статьи 19 проекта предусматривает, что лица, которым не разрешается регистрироваться для приема на государственную службу, в котором в подпункте c указано, что лицами, которым не разрешается регистрироваться для приема на государственную службу, являются те, «которые подпадают под один из случаев, когда в соответствии с положениями закона о профессиональной деятельности не допускается регистрация для приема на государственную службу».

В настоящее время конкретных положений, регулирующих эти случаи, не существует. В связи с этим делегаты предложили дополнить постановление, поручающее Правительству подробно прописать случаи, в которых в соответствии с положениями закона о профессиональной деятельности не допускается регистрация для приема на государственную службу, или уточнить их в проекте.

Сцена обсуждения проекта закона о государственных служащих (с изменениями). Фото: Национальное собрание

Что касается трудовых договоров государственных служащих, то в пункте 1 статьи 20 проекта установлено, что «Трудовой договор представляет собой письменное соглашение между государственным служащим или лицом, принятым на работу в качестве государственного служащего, и руководителем государственного органа о должности, заработной плате, льготах, условиях труда, правах, обязанностях и иных связанных с этим условиях».

Делегат считает, что регулирование трудового договора в форме соглашения нецелесообразно. Причина, по его словам, заключается в том, что трудовой договор государственных служащих отличается от обычных трудовых договоров. Это договор административного характера, в котором одна сторона подписывает договор от имени государства, а другая сторона подписывается под договором о соблюдении стандартов, условий, уровней заработной платы, режимов и должностей в соответствии с государственными нормами.

«В действительности, в процессе найма государственных служащих практически отсутствует элемент переговоров или равноправного соглашения, как в обычных трудовых отношениях, а есть лишь принятие или непринятие имеющихся условий и требований для каждой должности, на которую нанимается кандидат. Если условия не приняты, такой человек не будет принят на работу; содержание трудового договора практически незыблемо, и соглашение об изменении договора практически невозможно. Следовательно, использование слова «соглашение» в трудовом договоре государственных служащих не соответствует его сути, легко вызывает недопонимание и теряет специфику трудового договора в сфере государственной службы», — проанализировал делегат.

Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила не указывать, что «трудовой договор является соглашением», как это указано в проекте.

Источник: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm