Внесение поправок в Резолюцию № 98/2023/QH15: Создание прорывного механизма развития города Хошимин

Во второй половине дня 3 декабря, продолжая работу 10-й сессии, депутаты Национальной ассамблеи заслушали презентацию и отчет о проверке проекта Постановления Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин.

Это важный шаг на пути к совершенствованию правовой базы, создающий новый импульс и прорывы для развития Хошимина, достойного его роли экономического локомотива всей страны.

Представляя предложение правительства, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что поправки и дополнения к Резолюции 98 базируются на прочной политической , правовой и практической основе, исходя из ориентации развития города Хошимин, изложенной в резолюциях и заключениях Политбюро, особенно после слияния, город значительно расширился с точки зрения площади, численности населения и пространства для развития.

Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако для успешного достижения целей развития, особенно двузначного показателя роста в течение следующих 5 лет, Хошимину необходимы дополнительные 1,8 млн донгов. Существующие ресурсы покрывают лишь около 30% от общей потребности общества в капитале. Поэтому внедрение прорывных решений, превышающих требования Резолюции 98, крайне необходимо для привлечения инвестиционных ресурсов, немедленного устранения узких мест и разблокирования ресурсов.

Предложение о создании зоны свободной торговли в городе Хошимин

Что касается основного содержания, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что проект резолюции изменяет и дополняет 6 статей (статьи 1, 4, 6, 7, 11, 12) и добавляет новую статью, статью 7а, в резолюцию № 98, в которой политика сосредоточена на 4 основных группах вопросов.

Оплата железнодорожных проектов: разрешение Народному совету города Хошимин использовать местный бюджет для выплаты компенсаций и поддержки переселения жителей привокзальной площади, железной дороги и прилегающих территорий с целью создания земельного фонда для сравнения или выплат инвесторам, реализующим железную дорогу по контракту BT (строительство - передача).

Использование земельного фонда TOD: позволяет городу использовать 100% доходов от земельного фонда TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт) для прямых инвестиций в местные железнодорожные проекты и транспортные проекты на маршрутах TOD.

Децентрализация полномочий: Децентрализация полномочий с передачей их городскому народному комитету для принятия решений об инвестициях в строительство жилья, коммерческих служб на станциях, в зонах технического обслуживания поездов и на территориях вблизи транспортных развязок; принятия решений по технико-экономическим показателям, показателям планирования землепользования в этих зонах, которые отличаются от национальных технических стандартов.

Оптимизация процедур: Расширение сферы применения специальных инвестиционных процедур на все проекты в функциональных зонах (промышленные парки, зоны экспортной переработки, зоны высоких технологий...) с целью сокращения административных процедур.

Вид на встречу. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается создания Зоны свободной торговли, проект резолюции дополняет статью 7а, устанавливая полную правовую основу для модели Зоны свободной торговли в городе Хошимин, аналогичную механизмам, применяемым в Хайфоне и Дананге. Одновременно он предоставляет Городскому народному комитету полномочия принимать решения о создании, расширении и изменении границ Зоны свободной торговли, рассматривая это как местную корректировку генерального плана.

Что касается возврата земель, проект резолюции расширяет полномочия по возврату земель в целях социально-экономического развития, в национальных и общественных интересах; добавляет случаи возврата земель, включая проекты в свободных экономических зонах и проекты по привлечению стратегических инвесторов в Кондао.

Относительно привлечения стратегических инвесторов, расширить список приоритетных отраслей для привлечения стратегических инвесторов, сосредоточившись на крупных проектах, лидирующих в развитии транспортной инфраструктуры, городских территорий, туризма, культуры - спорта, здравоохранения, чистой энергетики, логистики, охраны окружающей среды и инвестиционных проектах в районе Кондао.

Кроме того, проект постановления предусматривает льготы по налогу на прибыль организаций для инфраструктурных проектов в особо сложных районах, а также льготы для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Он позволяет компетентным органам одновременно утверждать инвестиционную политику и инвесторов, если только один инвестор соответствует условиям.

Внимательно рассмотрите положения о возврате земель в проекте Постановления.

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май заявил, что Комитет и Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласны с политикой внесения изменений и дополнений в Резолюцию 98 в целях использования возможностей развития города Хошимин. Однако он попросил разъяснить некоторые положения.

Комитет по экономике и финансам отметил, что предлагаемый проект резолюции по-прежнему широк и разбросан, многие положения которого дублируют действующие законодательные акты и другие проекты законов и резолюций, вносимые в Национальное собрание. В то же время некоторые положения напрямую влияют на государственный бюджет, землепользование, государственное имущество и жизнь людей, что требует от проектного органа тщательного изучения и оценки для доработки.

Комитет по экономике и финансам поднял ряд конкретных вопросов для рассмотрения, таких как модель городского развития в соответствии с TOD. Что касается правил оплаты по контрактам BT, большинство заключений Комитета пришли к выводу, что дополнительное положение об оплате для инвесторов железнодорожных проектов, применяющих контракты типа BT, имеет более узкую сферу применения или дублирует действующие правила и может ограничивать инициативу местных органов власти. Рекомендуется, чтобы проектная организация разъяснила это сужение сферы применения.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается комбинированного использования земель, экспертная организация в целом согласна с возможностью совмещения жилищного строительства и коммерческой деятельности в районе вокзала и перекрестка TOD для использования земельных фондов и увеличения доходов бюджета. Однако действующее земельное законодательство не допускает совмещения земель общественного назначения с земельными участками жилищного назначения. Рекомендуется рассмотреть и предложить поправки для применения на всей территории страны для обеспечения единообразия.

Учитывая, что в Законе о железной дороге предусмотрено сохранение 100% доходов ТОД, а также использование местных бюджетов в рамках полномочий Народного совета, рекомендуется рассмотреть возможность не указывать это содержание в проекте постановления во избежание дублирования.

Что касается приобретения земель, Комитет считает, что расширение случаев приобретения земель помимо предусмотренных Законом о земле является деликатным и сложным вопросом, напрямую связанным с правами и законными интересами землепользователей. Поэтому рекомендуется тщательно рассмотреть данную политику.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май предложил проектному агентству продолжить рассмотрение и исследование, предлагать только список действительно необходимых проектов, отдавать приоритет привлечению крупных проектов, использующих высокие и передовые технологии и оказывающих большое и положительное влияние на социально-экономическое развитие города и решение неотложных местных проблем.

Что касается создания зоны свободной торговли, Экономический и финансовый комитет и Постоянный комитет Национальной ассамблеи одобрили создание зоны свободной торговли в городе Хошимин. Что касается конкретных механизмов и политики для зоны свободной торговли, Комитет в целом одобрил механизмы и политику, предусмотренные для зоны свободной торговли в городе Хайфон.

ВАН ТОАН

Источник: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html