Энергетическая политика должна быть прозрачной и не создавать рыночных барьеров.

Сегодня днём, 4 декабря, в ходе обсуждения в Группе 6 (включая делегацию Национального собрания Лангшона, Донгная и города Хюэ) проекта резолюции Национального собрания о механизме и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов депутаты Национального собрания единодушно согласились с необходимостью принятия резолюции об устранении препятствий в сфере возобновляемой энергетики и прямой торговли электроэнергией. Однако делегаты предложили тщательно пересмотреть нормативные акты, обеспечить прозрачную политику, честную конкуренцию и не создавать специальных механизмов, создающих рыночные барьеры.

Приоритет следует отдать развитию переработки отходов в энергию как стабильного источника электроэнергии.

Обсуждая проект Постановления Национальной Ассамблеи о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов, депутаты Национальной Ассамблеи группы 6 выразили свое полное согласие с необходимостью принятия Постановления Национальной Ассамблеи о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов для устранения существующих трудностей и препятствий для проектов в области возобновляемых источников энергии, а также прямой торговли электроэнергией... Однако делегаты также высказали мысль о необходимости пересмотреть и внести соответствующие изменения и дополнения в ряд статей и пунктов.

Место встречи Группы 6, день 4 декабря

Депутат Национальной ассамблеи Ву Нгок Лонг ( Донг Най ) отметил, что в настоящее время энергетический сектор сталкивается со многими правовыми и политическими проблемами, особенно связанными с 12 законами и еще одной резолюцией, такими как Закон о планировании, Закон об инвестициях, Закон о торгах, Закон об электроэнергетике...

Делегат Национальной ассамблеи Ле Труонг Лыу (город Хюэ ) председательствовал на заседании Группы 6.

Выражая обеспокоенность правовыми рисками, связанными с применением Резолюции, ряда специальных механизмов до конца 2030 года, депутат Национальной ассамблеи Ву Нгок Лонг заявил, что, если Национальная ассамблея 16-го созыва продолжит принимать новые законы, такие как Закон о возобновляемых источниках энергии, риск возникновения правовых коллизий очень высок, поскольку Резолюция не может иметь большей силы, чем закон. Это может привести к тому, что местные органы власти, особенно лица, принимающие решения, столкнутся с рисками, если они будут применять специальные механизмы, но затем будут действовать вразрез с недавно принятым законом.

Делегат Ву Нгок Лонг также предупредил, что «полная» ликвидация и более глубокая передача полномочий на места переложит бремя ответственности на уровень реализации. Например, если провинция не требует предоставления инвестора для проекта электростанции 110 кВ в соответствии с Постановлением, но новый закон предусматривает его обязательность, возникнут юридические проблемы.

Для обеспечения эффективности и юридической безопасности реализации законопроекта депутат Национальной ассамблеи Ву Нгок Лонг предложил ввести строгие санкции для инвесторов, которые регистрируются, но не реализуют его, что приводит к растрате планирования и квот, а также негативно сказывается на серьёзных инвесторах. Поскольку в проекте всё ещё отсутствует это положение.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ву Нгок Лонг (Донг Най)

Кроме того, следует отдать приоритет развитию переработки отходов в энергию как стабильного источника электроэнергии. «Переработка отходов в энергию не только перерабатывает городские отходы, но и создаёт чистый и стабильный источник электроэнергии, преодолевая недостатки ветро- и солнечной энергетики, которые требуют дорогостоящих аккумуляторных батарей и неэффективны в краткосрочной перспективе», — подчеркнул делегат. Соответственно, рекомендуется внедрить эффективные механизмы стимулирования и технологические стандарты (например, требование поддерживать температуру в печи для сжигания 1200–1500 °C) для снижения загрязнения и ограничения образования летучей золы.

С другой стороны, необходимо в ближайшее время лицензировать летучую золу и побочные продукты переработки отходов в энергию в качестве строительных материалов. В настоящее время эти побочные продукты всё ещё имеются в наличии, хотя их можно использовать повторно и снизить затраты на переработку.

Помимо гибких механизмов отстранения от уплаты налогов до 2030 года, делегат Ву Нгок Лонг также подчеркнул необходимость механизма защиты лиц, принимающих решения, и предотвращения рисков при реализации конкретных мер политики. Он также предложил синхронизировать законы на межотраслевой основе, не внося поправки в отдельные законы, а пересматривая все 12 законов, связанных с энергетикой, для унификации долгосрочной политики, избегая ситуации, когда поправки вносятся неравномерно и повторяются, как в Законе о планировании и Законе о земле.

Устранение узких мест в передаче электроэнергии, открытие механизмов для участия частного сектора в энергетической инфраструктуре

Выражая необходимость принятия Резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026–2030 годов, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (Донг Най) также сосредоточил внимание на предупреждении о риске нестабильности, отсутствия прозрачности и создания рыночных барьеров, если положения, содержащиеся в этом проекте Резолюции, не будут тщательно пересмотрены.

Подробно анализируя статьи и положения проекта резолюции, делегаты заявили, что механизм гибкой корректировки планирования электроэнергетики в проекте в настоящее время слишком широк и не имеет границ, что может нарушить стабильность и обратить вспять правовые процедуры, допуская сначала утверждение проекта, а затем корректировку планирования и даже продление его до 2030 года, что приведет к недоверию к выданному планированию.

Выступает делегат Национального собрания Нгуен Туан Ань (Донг Най)

Делегат Нгуен Туан Ань также отметил, что предоставление абсолютного приоритета государственным предприятиям при выборе инвесторов может снизить конкуренцию, ограничить участие частного сектора и иностранных инвесторов и противоречить принципам диверсификации источников капитала. Что касается морской ветроэнергетики — ключевого направления энергетического планирования, делегат заявил, что проект устанавливает слишком высокие требования к капиталу и жёсткий ценовой потолок, что может легко оттолкнуть потенциальных инвесторов и привести к потере динамики проектов в условиях роста мировых издержек.

На основании вышеприведенного анализа делегат Нгуен Туан Ань предложил пересмотреть условия капитала и цен для обеспечения привлечения инвестиций, сузить сферу применения механизмов исключений и сбалансировать гибкость в планировании с требованиями прозрачности, верховенства закона и стабильности политики.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хюинь Тхань Чунг (Донг Най)

С точки зрения практики промышленного производства, депутат Национальной ассамблеи Хюинь Тхань Чунг чётко обозначил реальную энергетическую ситуацию в промышленных зонах, где спрос на электроэнергию быстро растёт, а возможности её удовлетворения не поспевают за нагрузкой. По мнению делегата, основная проблема кроется не в национальном энергетическом планировании, а в этапе передачи и распределения, где наблюдается нехватка капитала, земли и медленное решение вопросов планирования. В частности, строительство трансформаторной подстанции 110 кВ в Донгнае было «заморожено» на протяжении многих лет просто потому, что не удалось согласовать место строительства и не было источника финансирования от передающей станции – делегат привёл практический пример.

Депутаты Национальной ассамблеи провинции Донгнай на групповом заседании, днём 4 декабря

Исходя из этого, делегат Хюинь Тхань Чунг предложил, чтобы проект резолюции предусматривал гибкую корректировку процедур планирования и землепользования, а также устанавливал четкий механизм, позволяющий частному сектору участвовать в инвестировании в энергетическую инфраструктуру и поддержке энергетических проектов. Кроме того, в проекте предлагается расширить понятие «аккумулирование энергии», чтобы создать правовые условия для инвесторов в инфраструктуру промышленных парков, позволяя им самостоятельно строить различные типы систем аккумулирования энергии для эффективного покрытия разницы между пиковыми и непиковыми часами, обеспечивая тем самым стабильное и качественное электроснабжение промышленного производства.

«

Также на заседании группы сегодня днём, 4 декабря, обсуждая проект закона «О специализированных судах при Международном финансовом центре», депутаты Национальной ассамблеи №6 подчеркнули, что проект закона призван обеспечить прозрачность, предсказуемость и соответствие международной практике при создании нового института. В то же время, они отметили, что создание такого суда необходимо для создания современного судебного института, играющего роль надёжного места разрешения инвестиционных и предпринимательских споров. Однако для эффективного функционирования этой модели депутаты Национальной ассамблеи отметили необходимость дополнения ряда основных нормативных актов, избегая делегирования слишком больших полномочий внутренним процессуальным нормам.
В частности, в проекте необходимо четко изложить международные принципы вручения судебных документов, заочного судопроизводства и сферы апелляции; разъяснить механизм контроля за конфликтами интересов для судей, особенно иностранных; и в то же время конкретно определить критерии применения иностранного права, а также обязанность сторон доказывать содержание этого права.

Кроме того, необходим конкурентоспособный механизм оплаты судебных издержек и судебных разбирательств, а также стабильные финансовые ресурсы для обеспечения условий и непрерывности судебной деятельности.

Источник: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-nang-luong-phai-minh-bach-khong-tao-rao-can-thi-truong-10398248.html