Внесение изменений в Закон об образовании – институционализация политики единого набора учебников по всей стране

(Дэн Три) - Политика создания единого набора учебников по всей стране является стратегическим шагом на пути к обеспечению справедливости, повышению качества образования и укреплению общей базы знаний для учащихся по всей стране.

На 10-й сессии Народного собрания 15-го созыва Правительство и Народное собрание продолжили конкретизировать этот дух, разработав Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании , институционализируя важную политику и создавая благоприятные правовые условия для её реализации. Это не только решение руководства, но и результат чаяний избирателей по всей стране и настойчивых требований многих депутатов Народного собрания (НДС) на протяжении всего прошедшего срока.

Политика создания единого набора учебников стала важным событием, подтверждающим консенсус в планировании и реализации политики в области качества образования и прав учащихся. Национальная ассамблея укрепляет свою высшую надзорную роль, выступая в качестве форума для избирателей, где голоса класса и каждой семьи доносятся до парламента и воплощаются в решение, основанное на воле народа.

Поэтому процесс внесения изменений в Закон об образовании — это не просто законодательный прием, а проявление общей воли всего общества в отношении будущего отечественного образования.

Настойчиво проводить политику необходимости комплекта государственных учебников

Возвращаясь к контексту 2020 года и настоящего времени, когда была реализована политика «одна программа — много учебников», постепенно стали очевидны практические недостатки. Учителя испытывали трудности с выбором подходящих учебников, родители беспокоились о расходах, в то время как учебные ресурсы расходовались впустую, а содержание не было синхронизировано, что приводило к многочисленным препятствиям при тестировании и оценке качества обучения.

Эти недостатки не ограничиваются школами и семьями, но и широко обсуждаются на собраниях избирателей по всей стране. Рекомендации избирателей затем были получены депутатами Национальной ассамблеи и преобразованы в вопросы для обсуждения в парламенте, что способствовало активизации дискуссий о создании единого набора учебников.

В ходе многих сессий Национальной ассамблеи вопросы образования и учебников вызывали беспокойство у многих делегатов (Фото: Quochoi.vn).

На многих сессиях Национальной ассамблеи образование и учебники стали двумя наиболее обсуждаемыми ключевыми словами. Многие сессии вопросов и ответов стали «горячими», когда депутаты Национальной ассамблеи, представляющие народ, открыто указывали на существующие проблемы, подчёркивая насущную необходимость синхронного решения проблемы учебников.

В августе 2023 года Постоянная комиссия Национальной ассамблеи провела тематический надзор по теме «Реализация резолюции № 88/2014/QH13 и резолюции № 51/2017/QH14 Национальной ассамблеи об инновациях общеобразовательных программ и учебников».

Результаты мониторинга привели к важной рекомендации: Национальная ассамблея рассмотрела и приняла решение о поручении Министерству образования и профессиональной подготовки подготовить содержание комплекта государственных учебников.

В парламенте постепенно «разгорались» мнения о едином наборе учебников. Многие придерживались единого мнения, но было и немало опасений. Министр образования и профессиональной подготовки в то время предложил «тщательно рассмотреть» возможность поручения Министерству разработки единого набора учебников.

Реагируя на эту точку зрения, контрольная делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи поддержала мнение о необходимости наличия единого набора государственных учебников в соответствии с Резолюцией 88 для обеспечения последовательности и справедливости в общем образовании.

В парламенте г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу (когда он был Комитетом по культуре и образованию), подчеркнул, что Резолюция 88 поручила Министерству образования и профессиональной подготовки задачу по составлению комплекта учебников для новой общеобразовательной программы, продемонстрировав роль государства в руководстве знаниями.

Затем Национальная Ассамблея приняла Постановление 122/2020/QH14, согласно которому, если по каждому предмету подготовлен хотя бы один комплект учебников, прошедших проверку и одобрение в соответствии с Законом об образовании, подготовка учебников за счёт государственного бюджета не будет осуществляться. Это решение считается временным и направлено на сохранение гибкости в реализации новой программы, не нарушая при этом духа Постановления 88.

Г-н Винь сообщил, что общеобразовательная программа является юридической программой и регулирует только рамки знаний, тогда как содержание общих знаний будет отражено в учебниках.

Если Министерство образования и профессиональной подготовки будет играть лишь роль утверждения структуры содержания, оно не сможет взять на себя ответственность за формирование и развитие общеобразовательного контента государства. Поэтому Министерству необходимо непосредственно составлять и разрабатывать содержание единого набора учебников.

Постановлением № 88 Министерству образования и профессиональной подготовки было поручено составить комплект учебников для новой общеобразовательной программы (Иллюстрация: Хуен Нгуен).

Лидеры Национальной ассамблеи в то время подчеркивали, что социализация процесса составления учебников – это правильная политика, но Резолюцию 88 следует понимать единообразно. Соответственно, учебники являются ядром институционализации общеобразовательной программы, в полной мере отражающим знания и ценности, которые государство стремится передать.

По словам лидера, Резолюция 122 от 2020 года (9-я сессия 14-го Национального собрания) Национальной ассамблеи является лишь «временным решением» и не отменяет Резолюцию 88 о поручении Министерству образования и профессиональной подготовки составить комплект государственных учебников.

К началу августа 2025 года, до принятия Постановления № 71, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала своё заключение по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании. Комиссия вновь обратилась к Министерству образования и профессиональной подготовки с просьбой изучить возможность создания единого набора учебников, при этом остальные учебники должны быть справочными материалами.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также подтвердил необходимость разработки Министерством образования и профессиональной подготовки единого набора учебников для общего образования. Он повторил: «Этот проект находится под контролем, и Министерство также обещало это сделать, есть решение о проведении контроля. В настоящее время он реализуется, поэтому его необходимо продолжать в срочном порядке... Я считаю, что необходимо стремиться к его внедрению, поскольку это отвечает чаяниям и психологии всего народа».

Институционализация на основе консенсуса

На 10-й сессии 15-го Национального собрания многие депутаты Национального собрания заявили, что единый набор учебников «соответствует воле партии и желанию народа».

По словам Дуонг Кхак Мая, заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ламдонг, в ходе общения с избирателями многие родители заявили, что единый набор учебников — это правильная политика, соответствующая воле партии и пожеланиям народа, которая не только обеспечивает равный доступ для учащихся, но и облегчает управление и объединение государственных органов в сфере образования, администрирование школ и синхронизацию для родителей, уменьшая сложности при переводе учащихся в другие школы.

Разделяя эту точку зрения, депутат Национальной ассамблеи Тхай Ван Тхань (делегация Нге Ан) отметил, что применение единого набора учебников по всей стране не только обеспечивает равный доступ для учащихся, но и облегчает управление государственными органами в сфере образования и школьного администрирования.

Многие сходятся во мнении, что в стране должен быть единый набор учебников (Фото: Хуен Нгуен).

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Туй (делегация Тхай Нгуен) проанализировала, что 2025 год станет годом, когда вся страна объединит усилия и сосредоточится на важных исторических задачах, добившись весьма впечатляющих результатов. В частности, политика «бенефициаров», особенно в сфере образования, становится всё более гарантированной, что отражает приверженность государства правам учащихся.

Г-жа Туй заявила: «Резолюция 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования чётко закрепила позицию, что «образование — первостепенная национальная политика». Соответственно, освобождение от платы за обучение и учебники с 2030 года — это не только финансовая поддержка, но и инвестиция в будущее нации, подтверждающая твёрдую приверженность партии и государства построению справедливого общества, где все дети имеют возможность всесторонне развиваться».

По словам г-жи Нгуен Тхи Туй, эта политика была тепло встречена населением и продемонстрировала высокий уровень консенсуса. Она также предложила создать комплект учебников, которые можно использовать много лет, чтобы избежать отходов. Бесплатные учебники должны идти рука об руку с принципом экономии, начиная с этапа составления учебника и заканчивая его последующим использованием.

Делегат Ма Тхи Туй (делегация Туен Куанг) поддержала идею государства о предоставлении набора учебников для использования по всей стране и предложила ввести правила, обеспечивающие независимость и прозрачность процесса оценки, чтобы избежать ситуации, когда одновременно происходит управление и оценка.

Депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа согласился с тем, что использование единого набора учебников под руководством Министерства образования и профессиональной подготовки необходимо и целесообразно. Однако, чтобы избежать негативных ситуаций, создание единого набора учебников по всей стране должно быть тщательно оценено советом и ведущими экспертами. Разработанные программы должны учитывать и соответствующим образом развивать старые наборы учебников.

Унификация системы учебников, наряду с политикой бесплатного обучения и предоставления бесплатных учебников с 2030 года, — это не только финансовая поддержка, но и стратегические инвестиции в социальное равенство. Это ярчайшее подтверждение принципа «образование — главная национальная политика» и демонстрация того, что все важные решения должны приниматься на основе практики, гарантируя соответствие воли партии воле народа.

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm