Создание прорыва для вьетнамского высшего образования

Постановление требует, чтобы государственный бюджет на образование и профессиональную подготовку составлял не менее 20% от общих расходов, из которых инвестиционные расходы должны составлять не менее 5%, а расходы на высшее образование должны составлять не менее 3%.

«Жизненная сила» высшего образования

Согласно отчёту Министерства образования и профессиональной подготовки , расходы государственного бюджета на высшее образование в 2013 году составили более 19 271 млрд донгов (что эквивалентно 0,43% ВВП и 9,3% от общих расходов государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку). В 2022 году они сократятся до 10 429 млрд донгов (0,11% ВВП и 3,4% от общих расходов государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку).

В то время как в Китае соотношение расходов к ВВП составляет 1,12%, средний показатель по ОЭСР — 1,0%, в Сингапуре — 0,79%, в Таиланде — 0,6%. Среднее соотношение расходов на высшее образование к бюджету на образование и профессиональную подготовку в группе стран со средним уровнем дохода составляет 18%, в группе стран с высоким уровнем дохода — 23%. Государственный бюджет на высшее образование очень низок по сравнению с другими странами региона и мира , а мобилизация ресурсов общества по-прежнему ограничена.

Подчеркивая, что финансовый вопрос является «кровной линией», определяющей «здоровье» системы, профессор, доктор Нгуен Куи Тхань, член Национального совета по образованию и развитию человеческих ресурсов, констатировал реальность: в настоящее время государственный бюджет на высшее образование составляет около 10 триллионов донгов, что представляет собой резкое сокращение по сравнению с 17–18 триллионами донгов в предыдущие годы (в среднем на каждого студента выделяется 13–14 миллионов донгов в год, что ниже, чем в большинстве стран региона), в то время как число студентов возросло почти до 2 миллионов.

Постановление Политбюро № 71-NQ/TW о прорыве в развитии образования и профессиональной подготовки (Постановление 71) подтверждает, что бюджет не должен быть сокращен, а должен быть увеличен. Профессор, доктор Нгуен Куи Тхань отметил, что важным новым моментом является создание национального стипендиального фонда. Это также шаг вперёд в мышлении. Этот фонд будет аккумулировать все стипендиальные ресурсы и оказывать поддержку студентам, превратив его в независимый, прозрачный механизм, полностью независимый от платы за обучение.

«Стипендии должны иметь собственный фонд, отдельный от платы за обучение. Дети платят деньги за учёбу, а не для того, чтобы использовать их для создания стипендий для других», — подчеркнул профессор Нгуен Куи Тхань, заявив, что это положит конец давней ситуации, когда школы вынуждены тратить 8% от платы за обучение большинства студентов на небольшое количество стипендиатов — проблема, на которую он неоднократно указывал.

Научно-исследовательская деятельность Ханойского национального университета. Фото: VNU

Развязать узел

Резолюция 71 демонстрирует твёрдую решимость партии «развязать узел» в сфере образования, используя конкретные решения, чёткие количественные оценки и стратегическое видение. Доцент, доктор Чан Тхань Нам, проректор Ханойского национального университета по образованию, подчеркнул, что, прежде всего, проблема ресурсов решается, когда бюджет на образование составляет не менее 20% от общего объёма расходов, из которых не менее 5% приходится на инвестиции и 3% на высшее образование.

Это увеличение расходов рассматривается как финансовый прорыв, положивший конец ситуации раздробленного и неустойчивого инвестирования. В то же время, Резолюция предусматривает разработку Национальной целевой программы развития образования и профессиональной подготовки, а также льготную политику в области земли, кредитования и налогообложения для максимальной мобилизации социальных ресурсов и стимулирования частного образования.

Политбюро ясно выразило свою позицию о том, что не менее 20% всего государственного бюджета должно направляться на образование, а также необходимо обеспечить серьёзное стимулирование учителей. Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга, член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу, подчеркнула, что расходы государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку всегда вызывают беспокойство и зачастую вызывают множество проблем.

В Постановлении № 71 Политбюро чётко обозначило свою позицию о необходимости уделять этому направлению особое внимание, рассматривая его как стратегическую инвестицию, а не как рядовой расход. Это свидетельствует о новом сдвиге в восприятии и действиях, когда образование утверждается как решающий фактор будущего нации.

Однако проблема заключается не только в соотношении бюджетных расходов, но и в эффективности их использования. Несмотря на высокую долю бюджетных ассигнований на образование, результаты несоизмеримы: по-прежнему наблюдается разброс, недостаточное внимание к инфраструктуре неблагополучных районов, политике оплаты труда учителей и повышению качества подготовки кадров.

Резолюция 71 требует как увеличения расходов, так и инноваций в методах распределения и мониторинга. Необходимы чёткая децентрализация, прозрачный механизм и подотчётность за каждый рубль бюджета. В то же время необходимо уделять внимание социализации и активно мобилизовать законные ресурсы из сообщества, бизнеса, стипендиальных фондов и самих стипендий. Бюджет образования в будущем должен быть не только больше, но, что ещё важнее, более эффективным, действительно охватывая учащихся, преподавателей и ключевые этапы образования.

«Только практикуя, мы можем исповедовать религию», — сказал профессор, доктор Нгуен Динь Дык, председатель Совета профессоров Вьетнамского технологического университета (Вьетнамский национальный университет, Ханой). Он отметил, что увеличение инвестиций и общих расходов государственного бюджета на образование и преподавательский состав не только демонстрирует практическую заботу партии об образовании, но и является конкретным решением партии и государства, способствующим достижению целей, поставленных перед образовательной сферой.

Эти достаточные инвестиции сыграют важную роль в развитии и модернизации школ, чтобы школы могли «переходить из школы в школу, из класса в класс». В то же время, благодаря инвестициям, появится современное оборудование, которое позволит повысить качество обучения, лучше и быстрее связать обучение с исследованиями и инновационную деятельность школ с бизнесом.

Важный «рычаг»

По словам профессора, доктора Нгуен Динь Дыка, вышеуказанные финансовые решения являются очень важными рычагами, напрямую способствующими повышению качества высшего образования и ускорению международной интеграции вьетнамской системы образования.

Резолюция 71 подтверждает гарантию полной и всеобъемлющей автономии высших учебных заведений, независимо от уровня их финансовой автономии. Участвуя в руководстве, управлении и руководстве университетом, я ценю и считаю это мудрым, решительным, правильным и точным решением, отвечающим ожиданиям высших учебных заведений.

«В последние годы университетская автономия стала глотком свежего воздуха, преобразившим многие университеты. Однако всё ещё существуют некоторые узкие места, ограничения и сдерживающие факторы. С принятием такой директивы об университетской автономии я уверен, что законы и политика будут изменены в духе Резолюции, а Резолюция 71-NQ/TW станет поистине «контрактом номер 10» в сфере высшего образования Вьетнама, что обеспечит существенные и прорывные изменения в этой сфере», — сказал профессор, доктор Нгуен Динь Дык.

По словам профессора доктора Нгуен Куи Тханя, после устранения узких мест в управлении, автономии и финансировании следующим шагом станет стратификация университетов – политика, успешно применяемая многими странами: чтобы иметь ведущие международные школы, необходимо инвестировать огромные средства в ряд учебных заведений. Распределить их по горизонтали невозможно, все учебные заведения одинаковы.

Он упомянул такие известные программы, как китайские «Проекты 211 и 985» или южнокорейскую «Brain Korea 21», в рамках которых правительство вкладывало огромные ресурсы в ряд ключевых университетов, помогая им конкурировать в международных рейтингах. Вьетнаму также необходимо провести публичную стратификацию: определить элитные школы для концентрированных инвестиций, тем самым создав «двигатель» для всей системы.

Профессор, доктор Нгуен Куи Тхань, подчеркнул, что стратификация — это не только вопрос инвестиций, но и вопрос дисциплины приёма и образовательной миссии. Элитные школы должны поддерживать высокий уровень качества на входе, набирая только 2–2,5% лучших студентов, чтобы гарантировать действительно элитные стандарты на выходе.

Оставшаяся группа учебных заведений должна функционировать стабильно, удовлетворяя общие потребности в кадрах для производственных и промышленных зон, обеспечивая при этом разумные масштабы и затраты. Только так можно построить ряд университетов мирового класса, обеспечивая при этом справедливый доступ к образованию для большинства учащихся в обществе. Без стратификации мы продолжим выстраиваться горизонтально, что потребует больших затрат и будет сложно для создания университетов мирового класса.

Настало время решительного внедрения системы высшего образования во Вьетнаме. Профессор Нгуен Куи Тхань считает, что системе необходима чёткая модель управления, в которой роли партийного комитета, школьного совета и совета директоров будут чётко определены, без дублирования. Университетскую автономию следует понимать в её истинном смысле – не связывая её с сокращением бюджета, чтобы вузы могли снизить давление, связанное с ростом платы за обучение, и создать условия для долгосрочных инвестиций.

Финансирование высшего образования также должно быть более устойчивым, с увеличением бюджета, выделением независимых стипендиальных фондов и целевым распределением ресурсов. Самое главное, система должна быть прозрачной и многоуровневой, небольшой, но сильной, способной формировать глобально конкурентоспособную элиту.

Если эти корректировки будут легализованы и серьезно реализованы, Вьетнам будет обладать «небольшой, но элитной» системой университетского образования, способной обеспечивать высококвалифицированные человеческие ресурсы, внося вклад в достижение цели развития экономики, основанной на знаниях, и международной интеграции.

По словам г-жи Нгуен Тхи Вьет Нга, Резолюция 71 демонстрирует решимость поднять уровень высшего образования Вьетнама на региональный и мировой уровень. Это наглядно демонстрирует неотложное направление создания стратегической структуры развития высшего образования, требующей уникального, выдающегося механизма и инвестиций для развития 3–5 элитных университетов по образцу исследовательских университетов международного уровня, готовящих национальные кадры.

В условиях ограниченных ресурсов ориентация на инвестиции для создания «локомотива», который будет тянуть систему к развитию, является правильным и осуществимым решением. Элитные университеты будут отбираться на основе прозрачных критериев: образовательный потенциал, высококвалифицированный преподавательский состав, современная материально-техническая база, международная академическая среда, исследовательский потенциал.

При соблюдении всех условий эти школы будут не только готовить лучшие кадры, но и лидировать в сфере инноваций, передавать технологии и налаживать связи с ведущими мировыми школами. Для успешного развития необходимы два условия: определённый механизм финансирования, автономии и развития талантов; а также избежание чрезмерной дифференциации, приводящей к увеличению разрыва между элитными и другими учебными заведениями.

Элитные университеты должны стать «локомотивами», а не «оазисами». Создание 3–5 элитных университетов не только повышает качество высшего образования, но и имеет стратегическое значение: формирует первоклассный кадровый потенциал, лидирует в науке и технологиях, продвигает инновации и укрепляет позиции вьетнамского образования на глобальной карте знаний.

По словам профессора, доктора Нгуен Динь Дыка, Резолюция 71 перекликается с Резолюцией 57-NQ/TW Политбюро «О прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации», чтобы решительно направить строительство новых моделей университетов — инновационных университетов, технологических университетов нового поколения, которые должны стать ядром и «локомотивом» инноваций, возглавляя инновационную экосистему Вьетнама.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html