Сосредоточение внимания на регулировании действительно превосходных механизмов, избегая произвольного расширения

Комментируя проект Постановления Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил обеспечить сосредоточение внимания на регулировании действительно выдающихся механизмов, устранении узких мест и недопущении произвольного расширения.

Днем 4 декабря, продолжая работу 52-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту резолюции Национальной ассамблеи о специальных механизмах и политике по реализации крупных и важных проектов в столице.

Заседание возглавил заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань.

Заседание возглавил заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань.

Проекты по решению проблем транспортных заторов, наводнений и загрязнения окружающей среды подпадают под действие чрезвычайных механизмов.

Представляя отчет правительства по проекту резолюции Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для реализации крупных и важных проектов в столице, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что проект резолюции предусматривает множество политик по упрощению административных процедур за счет децентрализации полномочий и интеграции многих параллельных этапов реализации.

Что касается децентрализации полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики, проект постановления предусматривает, что проекты, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, правительства и премьер-министра в соответствии с действующими правилами, поручаются городскому народному совету или председателю городского народного комитета для принятия решений/утверждения инвестиционной политики; городской народный совет должен разработать отдельные, упрощенные и гибкие процессы и процедуры.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представил отчет правительства по проекту резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по реализации крупных и важных проектов в столице.

Для сокращения процесса планирования и корректировки: разработать только один Генеральный план столицы, объединяющий все текущие планы; скорректировать все виды планирования столицы в сокращенном порядке и осуществлять одновременно с процедурами утверждения инвестиционной политики и проектов; разрешить утверждение детальных планов, отличных от планов зонирования, и обновлять их при корректировке планов зонирования.

В частности, для решения проблем транспортных заторов, наводнений, загрязнения окружающей среды и городского порядка проектом постановления предусматривается, что при реализации новых инвестиционных проектов и реконструкции зданий для устранения узких мест и решения неотложных проблем следует применять механизм экстренных государственных инвестиций и распоряжения о чрезвычайном строительстве в соответствии с законом о государственных инвестициях и строительстве.

Проектом постановления также отменяются некоторые процедуры; упрощается порядок приобретения, выделения и аренды земельных участков; для проектов городской реконструкции, благоустройства и реконструкции допускается принятие решений о сносе и реконструкции на основе представительного осмотра, без необходимости проведения полного осмотра.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

В предварительном обзорном отчете по проекту резолюции председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что Постоянный комитет комитета согласился с необходимостью, политической основой и практической основой разработки и обнародования резолюции в соответствии с сокращенными процедурами, направленными на институционализацию политики Политбюро в Официальном депеше № 19076-CV/VPTW, способствующей устранению институциональных узких мест, мобилизации ресурсов, содействию быстрому, устойчивому, современному развитию столицы с региональным и национальным радиационным эффектом.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май представил предварительный обзорный отчет по проекту резолюции.

Для особых, важных, сложных механизмов и политик с большой сферой воздействия, таких как расширение случая возврата земель по сравнению со статьей 79 Закона о земле (пункт 2 статьи 7), Председатель Государственного банка принимает решение об общем непогашенном остатке кредита, превышающем ставку, установленную законом о кредите (пункт 2 статьи 8), и применяет его при достижении 75% консенсуса (пункт 4 статьи 10) и т. д. Постоянный комитет Комитета считает, что это содержание, которое напрямую влияет на права и законные интересы народа, финансовую безопасность, национальную валюту и макроэкономическую стабильность.

Поэтому Постоянный комитет Экономического и финансового комитета рекомендует направлять отчеты компетентным органам и тщательно оценивать правовые, экономические, социальные последствия и риски реализации, обеспечивая отсутствие сложных жалоб или судебных исков, влияющих на социальную стабильность, безопасность и порядок, а также доверие людей, в соответствии с Конституцией и политикой Политбюро.

В долгосрочной перспективе необходимо внести поправки в Закон о капитале.

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман согласился с необходимостью принятия резолюции Национальной ассамблеи, пилотирующей ряд конкретных механизмов и мер политики для реализации крупных и важных проектов в столице. В то же время он отметил, что принятие этой резолюции – это краткосрочное решение, и в долгосрочной перспективе потребуется внести поправки в Закон о столице, в частности, в статьи 4 и 37, чтобы устранить существующие пробелы.

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что данная резолюция была разработана и издана с целью устранения препятствий, мобилизации и эффективного использования ресурсов для содействия быстрому, устойчивому, современному развитию столицы, с возможностью распространения и руководства регионом и всей страной, содействия двузначному экономическому росту в период 2026–2030 годов и реализации видения развития столицы к 2045 году», — подчеркнул Председатель Национальной ассамблеи.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Поэтому для завершения проекта Постановления Председатель Национального Собрания предложил внимательно следовать Постановлению 66 Политбюро и документу 19076 Центрального аппарата от 21 ноября 2025 года.

В то же время пересмотреть проект Постановления с учетом существующих политических механизмов в Законе о капитале, Законе о торгах, Законе об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Законе о государственном бюджете, а также механизмов и политик, рассмотренных на этой 10-й сессии, для устранения препятствий и трудностей в области земли, планирования и инвестиций.

«Любые положения, уже содержащиеся в действующих законах или принятые на сессии, должны быть исключены. Необходимо обеспечить, чтобы резолюция сосредоточилась на положениях, касающихся действительно важных механизмов, которые эффективно устраняют узкие места, предотвращая произвольное расширение и разрозненные формальные правила», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Председатель Национального собрания также заявил, что в резолюции необходимо четко определить фокус и ключевые моменты, избегая дублирования между проектными группами.

Что касается полномочий по принятию решений об утверждении инвестиционной политики, председатель Национальной ассамблеи отметил, что для важных национальных проектов, которые имеют далеко идущие последствия не только для столицы, но и для всего региона, административные процедуры должны быть сокращены и упрощены, чтобы обеспечить гибкость и своевременность, помогая городу ускорить ход реализации срочных и ключевых проектов.

Выбор инвесторов и подрядчиков должен быть справедливым и прозрачным. Необходимо уделять внимание методу реализации, механизму постаудита, позволяющему одновременно выполнять все процедуры, ограничивающему риск нарушения генерального плана, несоблюдения проектных требований и необходимых условий, влияющих на ход и качество реализации проекта.

Делегаты, присутствовавшие на встрече

Что касается архитектурного планирования, Председатель Национального собрания согласился рассмотреть проект Закона о планировании (с поправками) и Закон о городском и сельском планировании, представленные Национальному собранию на этой сессии. Вопрос комплексного планирования должен быть решён для всех четырёх крупных городов в общем законе, а не только для Ханоя в данной резолюции.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также подчеркнул, что Национальная ассамблея принимает резолюцию с общими положениями, а правительство предоставит Ханою конкретные инструкции по инициативе и решению конкретных вопросов в области управления и администрирования.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань обратился к агентству-разработчику с просьбой пересмотреть и дополнить досье, а также доработать правовую, политическую и практическую основу конкретных механизмов и политик. Необходимо четко обозначить взаимосвязь, различия и обеспечить согласованность, избегая дублирования и накладок между проектом резолюции и механизмами и политикой, предусмотренными в Законе о столице, соответствующих законопроектах и ​​резолюциях, представленных на рассмотрение Национальной ассамблеи на 10-й сессии.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также подчеркнул необходимость обеспечения конституционности, регулирования только необходимых вопросов в рамках полномочий Национальной ассамблеи; уточнения сферы охвата ключевых проектов в Законе о столице; уточнения осуществимости проектов с использованием смешанного капитала из столицы и центрального бюджета...

Источник: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html