Уделять больше внимания развитию этнических меньшинств и горных районов

(Chinhphu.vn) - Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг подчеркнул, что интеграция не приводит к сокращению политики или сужению масштабов поддержки, а создает условия для большей концентрации и приоритета для этнических меньшинств и горных районов.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг разъяснил и прояснил многие вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи.

Сегодня утром (5 декабря) в зале заседаний Национального собрания обсуждалась инвестиционная политика Национальной целевой программы (НЦП) по развитию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года. Многие делегаты отметили, что объединение трёх действующих НЦП в одну комплексную программу является институциональным прорывом, способствующим преодолению ситуации распыления ресурсов и дублирования бюджетов.

На встрече министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг разъяснил и прояснил многие вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи.

Говоря о политике объединения трёх программ в одну, министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг заявил, что большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с этим, чтобы преодолеть недостатки и ограничения предыдущего периода. Однако сохраняются опасения, что объединение может привести к сокращению объёма политики и инвестиционных ресурсов для этнических меньшинств и горных районов.

Министр подтвердил, что политика объединения трёх программ демонстрирует решимость достичь целей партии и государства, «обеспечить людям благополучную и счастливую жизнь, особенно в районах проживания этнических меньшинств и горных районах». Правительство подчеркнуло три важных момента: помимо общих целей, программа будет уделять первоочередное внимание новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Необходимо повысить эффективность реализации, избежать дублирования и наложения мер политики и обеспечить полную децентрализацию на местах. Продлить период поддержки до 2035 года (вместо 2030 года, как в текущей программе) для концентрации долгосрочных, синхронизированных и более эффективных ресурсов.

Министр Чан Дык Тханг подчеркнул: «Интеграция не приводит к сокращению политики или сужению масштабов поддержки, а создает условия для большей концентрации и приоритета для этнических меньшинств и горных районов».

Что касается цели, согласно которой к 2030 году около 65% коммун будут соответствовать новым сельским стандартам, тогда как в период 2021–2025 годов по всей стране этот показатель достиг почти 80%, министр отметил, что, согласно результатам обзора населенных пунктов, после объединения в стране около 65,6% коммун смогут соответствовать новым сельским стандартам в соответствии с критериями на период 2021–2025 годов. Однако новые критерии развития сельских территорий на период 2026–2030 годов будут опубликованы в декабре 2025 года в целях наследования, дополнения и совершенствования критериев на период 2021–2025 годов.

Согласно обзору Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, в настоящее время около 42% коммун в основном соответствуют положениям новых критериев на период 2026–2030 годов и, как ожидается, будут признаны соответствующими стандартам в 2026–2027 годах. Остальным коммунам (около 25%), в основном в неблагополучных районах, районах проживания этнических меньшинств и горных районах, будет предоставлено приоритетное финансирование для достижения новых стандартов развития сельских территорий к 2030 году. Таким образом, цель, направленная на достижение к 2030 году соответствия около 65% коммун новым стандартам развития сельских территорий, является достижимой.

Что касается инвестиционного капитала для программы, делегаты обеспокоены двумя основными проблемами: недостаточным объемом ассигнований из центрального бюджета (100 000 млрд донгов) и слишком большим объемом местного финансирования (400 000 млрд донгов), превышающим возможности балансирования населенных пунктов, особенно неблагополучных. Что касается поднятого делегатами вопроса, правительство согласно с мнением делегатов о том, что объем ассигнований из центрального бюджета в размере 100 000 млрд донгов ограничен, особенно учитывая общенациональный масштаб программы, охватывающей практически все аспекты социально-экономического развития сельских районов, с приоритетом для этнических меньшинств и горных районов.

Однако министр сообщил, что в период 2026–2030 годов, помимо этой программы, в регионе реализуются ещё четыре национальные целевые программы. Кроме того, используются и другие источники финансирования, такие как: Программа устойчивого развития дельты Меконга; Программа стабилизации численности населения в горных районах и труднодоступных районах (включена в проект резолюции 14-го Конгресса); кредитный капитал для социальной политики; коммерческий кредитный капитал для инвестиций в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы; капитал предприятий и мобилизация добровольных взносов населения.

Приняв во внимание мнения делегатов, министр подчеркнул: «Для достижения целей и задач программы в процессе ее реализации правительство продолжит балансировать центральный бюджет и отчитываться перед Национальной ассамблеей для определения приоритетов дополнительных ассигнований, соответствующих реальным условиям».

В то же время правительство учтет мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, а также депутатов Национальной ассамблеи и продолжит рассмотрение и балансирование с целью определения наиболее подходящего уровня бюджетного капитала для местных органов власти.

По словам министра, Программа состоит из двух чётких компонентов: общего компонента, реализуемого по всей стране, и специального компонента, предназначенного специально для этнических меньшинств и горных районов. Каждая конкретная задача структурирована только в одном компоненте, исходя из принципа чёткого содержания, чётких ресурсов, чётких бенефициаров и одновременного согласования с другими Национальными целевыми программами, чтобы избежать дублирования инвестиций и не упустить из виду бедные общины и особо неблагополучные районы.

Что касается выпуска руководящих документов, правительство поручило Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды председательствовать и координировать работу с Министерством по делам национальных меньшинств и религий и соответствующими министерствами и ведомствами с целью унификации выпуска руководящих документов по реализации программ, обеспечивая последовательность и ясность содержания сразу после утверждения инвестиционной политики Национальным собранием.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, программа разработана в духе максимальной децентрализации на местах, а также распределения ресурсов по принципу «местные решения, местные действия, местная ответственность». Центральное правительство выполняет функции управления, разрабатывает механизмы и усиливает контроль и надзор. Механизм надзора также создан на трёх уровнях (центральном, провинциальном, коммунальном), что способствует повышению роли населения как субъекта надзора, обеспечивает гласность, прозрачность и повышает подотчётность органов власти на всех уровнях.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/tap-trung-va-uu-tien-hon-cho-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-102251205150418925.htm