Тхай Нгуен: Преодоление трудностей для эффективного повышения качества человеческих ресурсов

Проект 5 по развитию образования и обучения в целях повышения качества человеческих ресурсов в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период до 2025 года приносит практические результаты в провинции Тхай Нгуен, но все еще остается много проблем и трудностей, которые необходимо решить в ближайшее время.

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тхай Нгуен, Проект 5 внёс заметный вклад в повышение качества образования и развитие кадрового потенциала в районах проживания этнических меньшинств провинции. Выделив более 57,8 млрд донгов в 2025 году, Департамент оперативно распределил задачи между школами и центрами, закупил оборудование и отремонтировал помещения, тем самым помогая учащимся из неблагополучных районов улучшить условия обучения и жизни, снизить отсев и повысить качество общего образования.

Наряду с этим эффективно реализуется краткосрочное профессиональное обучение, ориентированное на развитие местных преимуществ, таких как животноводство, земледелие, выращивание чая, лекарственных трав и т. д., что помогает работникам применять новые технологии, расширять производство, увеличивать доходы и развивать семейный бизнес . Было создано и устойчиво развивалось множество экономических моделей и сельскохозяйственных кооперативов, соответствующих стандартам VietGAP и OCOP.

Мероприятия по поддержке отправки представителей этнических меньшинств на работу за границу по контрактам также принесли положительные результаты, способствуя созданию стабильных рабочих мест, улучшению жизни и увеличению ресурсов для местного экономического развития.

Помимо вышеперечисленных положительных результатов, реализация Проекта 5 в провинции Тхай Нгуен в 2025 году по-прежнему сталкивается с множеством трудностей и проблем.

Учащиеся из числа этнических меньшинств в деревне На Да, коммуна Нам Куонг, провинция Тхай Нгуен, изучают теорию свиноводства, а также профилактику и лечение заболеваний. Фото: Ан Ньен

В частности, инвестиционный капитал, выделяемый на строительство, реконструкцию, ремонт зданий и приобретение учебного оборудования для школ провинции, не соответствует реальным потребностям. В результате в некоторых образовательных учреждениях наблюдается нехватка учебных классов и функциональных помещений, а оснащение дошкольных учреждений оборудованием и игрушками неоднородно; учебное оборудование для общеобразовательных учреждений, предоставленное много лет назад, зачастую повреждено и не полностью укомплектовано, а его приобретение и пополнение по-прежнему ограничены и осуществляются медленно...

Финансирование высшего и послевузовского образования в значительной степени выделяется Департаменту образования и подготовки кадров, однако процесс распределения средств идет медленно из-за постоянной корректировки и дополнения руководящих документов; система соответствующих правовых норм не унифицирована и не имеет конкретных инструкций по реализации, в результате чего выделенные средства не используются в полном объеме.

Что касается реализации Подпроекта 3 в рамках Проекта 5 «Проект по развитию профессионального образования и созданию рабочих мест для работников в районах проживания национальных меньшинств и горных районах», то после объединения коммун и провинций источник финансирования не был своевременно выделен подразделениям и населенным пунктам (сентябрь 2025 г.), поэтому детальное распределение капитала для реализации содержания Подпроекта 3 и Проекта 5 столкнулось с трудностями и отставало от графика.

В настоящее время коммуны и учебные заведения организуют курсы профессиональной подготовки для рабочих, но фактическое количество обучающихся ниже первоначального прогноза. Основная причина заключается в том, что две национальные целевые программы (устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах) реализуются одновременно в одном и том же населённом пункте, что приводит к дублированию программ и дублированию бенефициаров. Кроме того, к концу года многие рабочие работают сезонно и отсутствуют на месте, что затрудняет их привлечение к участию в программе обучения.

После прохождения краткосрочного курса профессиональной подготовки в рамках проекта 5 учащиеся коммуны Чодон провинции Тхайнгуен получили сертификаты. Фото: Ан Ньен

Что касается учебных подразделений, то из-за нехватки помещений и преподавателей они не могут организовать количество занятий в соответствии с бюджетом, заложенным в начале года, что приводит к неполному использованию выделенных средств и необходимости запрашивать корректировки и возвращать средства. С настоящего момента и до конца 2025 года каждое подразделение может открыть только 2–4 класса, что значительно меньше первоначально запланированных 10–15 классов.

В частности, реализация программ бакалавриата и магистратуры по-прежнему сталкивается с множеством трудностей, связанных с определением потребностей и целей для каждой отрасли и специальности в соответствии с требованиями провинции. Количество студентов, получающих помощь в рамках этой политики, довольно велико и распределено по различным учебным заведениям различных типов (государственным, частным, частным), что создает множество проблем в управлении и мониторинге.

Кроме того, в действующих рекомендациях четко не прописаны обязательные для бенефициаров обязанности, такие как: отсутствие санкций за невыполнение учебной программы из-за плохой успеваемости или дисциплинарных взысканий; отсутствие положений об обязанности возмещать поддерживаемые средства; отсутствие механизма, обязывающего студентов вернуться на службу в данном районе после окончания обучения.

Кроме того, согласно действующим правилам, регулирующим механизм сбора и управления платой за обучение, размер платы за обучение по специальностям/специализациям и между учебными заведениями (университетами, академиями) существенно различается в зависимости от экономических и технических стандартов, а также уровня финансовой автономии каждого учебного заведения. В частных и негосударственных учебных заведениях плата за обучение зачастую значительно выше, чем в государственных. Если студенты, имеющие право на обучение в учебных заведениях с высокой платой, зарегистрируются для получения поддержки, будет сложно получить выделенное финансирование.

Составление бюджета на основе потребностей и целей отрасли/специализации также затруднено из-за разницы в стоимости обучения в разных учебных заведениях, даже если они готовят по одной и той же специальности. Конкретные расходы определяются только при заключении контракта на заказ, поэтому изначально установить точные цели обучения невозможно.

Взаимодействие со школами для согласования порядка заключения контрактов занимает много времени, а расходы на поездки сотрудников не включены в бюджет Национальной целевой программы, а должны покрываться из регулярного источника расходов Министерства образования и профессиональной подготовки, что еще больше затрудняет процесс реализации.

Вышеуказанные трудности и проблемы свидетельствуют о том, что, несмотря на многочисленные положительные результаты реализации Проекта 5 в провинции Тхай Нгуен, он по-прежнему нуждается в своевременной корректировке механизмов, политики и ресурсов для обеспечения последовательности и синхронизации реализации. Своевременное устранение узких мест в руководящих документах, распределении финансирования, организации обучения и механизмах связывания бенефициаров создаст условия для дальнейшей эффективности Проекта 5, способствуя повышению качества человеческих ресурсов в районах проживания этнических меньшинств и содействуя устойчивому социально-экономическому развитию провинции в ближайшие годы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html