Консультации по досье политики Закона о доступе к информации (с поправками)

(Chinhphu.vn) - В рамках реализации Плана по разработке Закона о доступе к информации (с изменениями) (утвержденного Решением Министра юстиции № 2768/QD-BTP от 8 сентября 2025 г.), 16 октября Министерство юстиции организовало консультационную конференцию по досье политики Закона о доступе к информации (с изменениями).

Д-р Нгуен Тхи Хань, директор Департамента уголовного и административного права Министерства юстиции , выступила с вступительной речью на конференции. Фото: VGP/DA

Закон все еще имеет некоторые ограничения.

Выступая на открытии конференции, д-р Нгуен Тхи Хань, директор Департамента уголовного и административного права Министерства юстиции, отметила, что Закон о доступе к информации играет важную роль в обеспечении права граждан на доступ к информации. В последнее время раскрытие информации осуществляется государственными органами регулярно и оперативно, в основном удовлетворяя информационные потребности граждан, организаций и предприятий. Работа по предоставлению информации по запросам постепенно стала повседневной. Обеспечение необходимых условий для предоставления информации представляет интерес для государственных органов.

Эти результаты внесли важный вклад в обеспечение права граждан на доступ к информации, одновременно повышая гласность, прозрачность и подотчетность в деятельности государственных органов.

Однако спустя почти 10 лет после принятия и вступления в силу Закона о доступе к информации 2016 года выявил ряд недостатков и ограничений, которые были отмечены ведомствами, министерствами, отраслями и местными органами власти в процессе обзора и подведения итогов реализации Закона.

Например, некоторые положения об определении недоступной информации по-прежнему сложны для реализации; порядок и процедуры предоставления информации по запросу по-прежнему сложны и не отвечают требованиям административной реформы, особенно в контексте содействия созданию баз данных, взаимосвязи данных, цифровой трансформации и т. д.).

Кроме того, контекст реорганизации государственного аппарата, организации двухуровневого местного самоуправления, а также внесения изменений, дополнений и обнародования ряда новых законов, связанных с доступом к информации в последнее время (таких как Закон об осуществлении демократии на низовом уровне, Закон о данных, Закон о защите персональных данных, Закон об архивах и т. д.), также требует заблаговременного проведения исследований для внесения изменений и дополнений в Закон о доступе к информации с целью его соответствия новой ситуации, обеспечения согласованности и синхронизации с правовой системой.

Согласно постановлению № 105/2025/UBTVQH15 от 26 сентября 2025 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по программе законодательства на 2026 год, Закон о доступе к информации (с изменениями) должен быть представлен на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на первой сессии 16-го созыва Национальной ассамблеи (апрель 2026 года). Кроме того, это первый случай, когда руководство Министерства поручило Департаменту уголовного и административного права организовать конференцию по политическим консультациям в соответствии с новыми положениями Закона об обнародовании нормативных актов в 2025 году.

На конференции д-р Нгуен Тхи Хань также представила основные положения Закона о доступе к информации (с поправками), уделив особое внимание таким вопросам, как: расширение круга субъектов, ответственных за предоставление информации; расширение объема информации, которая должна быть обнародована; более четкое определение объема доступной информации, недоступной информации и информации с условиями; диверсификация форм предоставления информации, связанных с содействием применению науки и технологий и цифровой трансформации; а также стоимость доступа к информации.

Необходимо внесение изменений в Закон, особенно в контексте оптимизации аппарата.

Сцена конференции. Фото: VGP/DA

На конференции делегаты активно высказывались и комментировали содержание аналитического досье к Закону, а также отмечали некоторые трудности и недостатки в практической реализации Закона о доступе к информации 2016 года. Большинство участников высоко оценили подготовку аналитического досье Министерством юстиции и в целом согласились с его составом и основным содержанием.

Многие мнения охватывали основные вопросы Закона, такие как субъекты, ответственные за предоставление информации в соответствии с положениями настоящего Закона; объем информации, которую агентства, организации и подразделения обязаны публиковать; объем информации, к которой граждане могут получить доступ; субъекты, имеющие право запрашивать информацию в соответствии с положениями настоящего Закона; методы предоставления информации в соответствии с современной тенденцией содействия цифровой трансформации, такие как порталы данных, национальные порталы государственных услуг и т. д.; вопрос предоставления информации народными комитетами на уровне коммун; расходы на доступ к информации; реализация доступа к информации в соответствии с положениями настоящего Закона и специализированных законов и т. д.

Выступая на конференции, представитель Департамента планирования и архитектуры Ханоя затронул отдельные вопросы, касающиеся доступа к информации в сфере планирования; положения Закона о городском и сельском планировании, касающиеся раскрытия и предоставления информации. В то же время было предложено разработать конкретные инструкции по реализации некоторых положений Закона для упрощения процесса применения закона.

На конференции д-р Нгуен Тхи Ким Тхоа (бывший директор Департамента уголовного и административного права Министерства юстиции) разъяснила цель и сферу применения Закона о доступе к информации на момент его разработки и принятия в 2016 году; согласилась с необходимостью внесения поправок в этот Закон в современных условиях, особенно после реорганизации ведомств, оптимизации организационной структуры и изменения организационной модели местных органов власти на уровне коммун. Кроме того, д-р Тхоа предложила более тщательно проанализировать политику взимания платы за доступ к информации.

Доктор Хоанг Тхи Нган (бывший директор Департамента государственной организации и общественных дел Правительственной канцелярии) предложила агентству по разработке политических предложений обратить внимание на пересмотр законодательства, обеспечение согласованности и единства правовой политики с недавно принятыми соответствующими законами, такими как Закон об осуществлении демократии на низовом уровне, Закон о данных...

Доктор Нган также обратил внимание Министерства юстиции на некоторые конкретные вопросы политического досье, такие как конкретное определение сферы деятельности агентств, организаций и подразделений, ответственных за предоставление информации в соответствии с положениями Закона; разработка политики в отношении платы за доступ к информации должна соответствовать социально-экономическим условиям страны, а также жизни и доходам людей; уточнение концепции основных и важнейших государственных услуг; добавление административных организаций, таких как советы по управлению промышленными парками и т. д.

Кроме того, в некоторых мнениях предлагалось продолжить более тщательное изучение специализированных законов, связанных с информацией (включая законы, находящиеся в стадии разработки, и законы, которые будут изменены и дополнены); более конкретно оценить влияние политических решений; скорректировать некоторые положения в проекте легализации политики, чтобы обеспечить согласованность между содержанием нормативных актов...

Завершая конференцию, д-р Нгуен Тхи Хань высоко оценила восторженные, глубокие, весьма конструктивные и тесно связанные мнения делегатов по вопросам политики Закона. Многие мнения дополнили практическую информацию о предоставлении информации в различных секторах и областях, а также дали конкретные комментарии относительно содержания Закона о доступе к информации (с поправками) и ожидаемой легализации этой политики.

«Комментарии делегатов являются очень важным и ценным источником информации для Министерства юстиции, который позволит ему продолжить совершенствование политического досье проекта Закона о доступе к информации (с поправками) перед его отправкой в ​​агентства, министерства, ведомства и населенные пункты для официальных комментариев, обеспечивая тем самым ход и качество разработки Закона», — подчеркнула г-жа Нгуен Тхи Хань.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm