Устранение барьеров для ускорения исследований и разработок во Вьетнаме

Устранение барьеров для ускорения исследований и разработок во Вьетнаме

Осознавая ключевую роль НИОКР, наша партия и государство недавно поставили цель решительно увеличить инвестиции в НИОКР до 2% ВВП к 2030 году. Это не только правильное, но и очень точное решение. Однако для эффективного увеличения инвестиций необходимо в первую очередь устранить «барьеры», чтобы проложить путь для ускорения вьетнамских НИОКР и их соответствия мировому уровню .

Устранение финансовых барьеров, «придание силы» ученым

Необходимы серьезные реформы, чтобы финансовый механизм перестал быть «ужасным», а стал «источником энергии» для ученых, освободив их от административного бремени и позволив сосредоточиться на создании знаний, способствуя выводу вьетнамских НИОКР из застоя и их активному росту.

Нужны серьезные реформы, чтобы финансовый механизм перестал быть «ужасным», а стал «источником поддержки» для ученых, освободив их от административного бремени. Иллюстрация фото, фото: vneconomy

Действующий финансовый механизм управления задачами науки и техники устарел, сложен и негибок. Вместо того чтобы оказывать поддержку, этот механизм становится административным бременем для ученых, приводит к неоправданной трате времени и усилий, снижает эффективность исследовательских задач и не позволяет ученым полностью посвятить себя исследованиям. Описание проекта объемом 300 страниц содержит более 2/3 финансового описания, требующего подробного перечисления каждой категории расходов и конкретных цен за единицу товара, включая мелкие расходные материалы, такие как химические весы, по заранее утвержденным фиксированным ценам.

Сложный и процедурный процесс оплаты заставляет многих руководителей проектов «изменять» его в соответствии с требованиями утверждения расходов. Однако это «отклонение» может быть неправильно понято или использовано в корыстных целях, что может создать потенциальные риски во время будущих проверок и аудитов. В действительности создание и заполнение финансовых отчетов и расчетов является кошмаром для научно-технического персонала, из-за чего многие люди боятся участвовать в решении ведущих научно-технических задач.

Чтобы развязать этот узел, необходимо перестроить механизм финансирования НИОКР в направлении предоставления реальной финансовой инициативы субъектам системы. Переход от краткосрочного финансирования к среднесрочному и долгосрочному, обеспечение стабильности и создание условий для непрерывной, углубленной и устойчивой реализации исследовательских задач.

Упростить и стандартизировать процедуры выплат, перейдя к модели «после аудита», которую применяют многие развитые страны, вместо нынешней жесткой формы «предварительного аудита». Изучите опыт успешных стран, таких как модель Национального исследовательского фонда Кореи или Европейского фонда ERC, чтобы построить финансовую систему, которая является одновременно прозрачной и создает максимально благоприятные условия для инноваций.

Сделать так, чтобы предприятия стали «ключевыми игроками» в экосистеме НИОКР

Незначительная роль предприятий в национальной системе НИОКР является серьезным «барьером», который необходимо преодолеть немедленно. Потому что только когда предприятия, особенно частные, станут «ключевыми игроками» в национальной системе НИОКР, Вьетнам сможет иметь динамичную, жизнеспособную, эндогенно мотивированную инновационную систему, способную идти в ногу с мировыми тенденциями развития.

В настоящее время вьетнамские предприятия инвестируют очень мало в НИОКР, в среднем тратя на НИОКР лишь около 1,6% годового дохода, что намного ниже даже по сравнению со странами региона, такими как Филиппины (3,6%), Малайзия (2,6%). Деятельность предприятий в области НИОКР незначительна, за исключением нескольких крупных предприятий или недавно появившихся предприятий в сфере информационных технологий.

Вьетнамские предприятия также имеют мало связей с научно-исследовательскими институтами и университетами. Эти связи по-прежнему слабы и неэффективны.

Механизм политики стимулирования и продвижения недостаточно «близок», недостаточно привлекателен, часто существует только на бумаге, а в случае его реализации процедуры оказываются громоздкими и сложными.

Финансовые механизмы и процессы инвестирования в НИОКР сложны, рискованны и непривлекательны для бизнеса. Действующая правовая система пока не создала достаточно эффективной политики стимулирования, а также не имеет гибкой и прозрачной правовой среды для поощрения частных предприятий к долгосрочным инвестициям в НИОКР.

В результате, даже предприятия, имеющие финансовый потенциал и потребность в технологических инновациях, по-прежнему не решаются или даже «избегают» проведения внутренних НИОКР, вместо этого стремясь закупать технологии за рубежом.

Чтобы способствовать тому, чтобы предприятия играли центральную роль и возглавляли экосистему НИОКР, в первую очередь необходимы конкретные политики, которые будут углубляться и устранять «барьеры» каждого субъекта бизнеса в деятельности НИОКР. Конкретно:

Во-первых, необходимо выбрать и стратегически поддержать ряд «технологических орлов», обладающих возможностями и потенциалом для выхода на глобальный уровень, чтобы взять на себя ведущую роль и возглавить национальную инновационную экосистему. Специальные меры поддержки, такие как: налоговые льготы, прямая финансовая поддержка высокотехнологичных проектов, смягчение нормативных и процедурных барьеров, поддержка высококвалифицированных кадровых ресурсов и т. д.

Во-вторых, реструктуризация сектора государственных предприятий (ГП) в направлении оптимизации, эффективности и ориентации на инновации. Объединить государственные предприятия в одной отрасли и сфере деятельности для формирования крупных корпораций с финансовым потенциалом, человеческими ресурсами и современной инфраструктурой, способных систематически инвестировать в развитие НИОКР и внедрение передовых технологий. В то же время государственные предприятия должны находиться в конкурентной среде на равных условиях с частным сектором, подвергаясь давлению в плане эффективности бизнеса и инноваций, как и любой другой бизнес.

В-третьих , создать эффективные механизмы налогового стимулирования инвестиций в НИОКР, включая расходы как на фундаментальные, так и на прикладные исследования. Льготная кредитная политика, гарантии по кредитам, софинансирование государственных проектов НИОКР...

Кроме того, политика должна быть четкой, последовательной и легко реализуемой на практике; Слишком сложная политика затрудняет ее понимание и, тем более, применение малыми и средними предприятиями.

Развитие сильных исследовательских университетов, объединение мирового интеллекта

Научно-исследовательская деятельность в университетском секторе сегодня в основном носит дополнительный характер по отношению к учебной деятельности и направлена ​​на международные публикации для повышения рейтинга учебного заведения в международных рейтингах с целью привлечения студентов, а не на фактическое производство и служение обществу. Необходимо также сказать, что при скромных инвестициях в НИОКР невозможно реализовать проекты, сопоставимые по ценности с проектами развитых стран.

Кроме того, из-за недостатков в политике подготовки и использования высококвалифицированных кадров университетский сектор Вьетнама утратил важную основу в подготовке способных исследовательских кадров, присущую развитым странам. Во многих развитых странах аспиранты и постдокторанты не только освобождаются от платы за обучение, но и получают оплату за счет участия в исследовательских проектах. Такая модель «обучения на практике» не только помогает использовать преимущества молодых, амбициозных человеческих ресурсов, но и создает превосходную среду обучения, в которой аспирантами напрямую руководят ведущие ученые.

Напротив, во Вьетнаме аспиранты не только не получают финансовой поддержки, но и вынуждены самостоятельно платить за обучение, имея крайне ограниченные возможности участвовать в содержательных исследовательских работах. В результате процесс обучения носит формальный, фрагментарный, неглубокий и некачественный характер. Кроме того, в настоящее время во Вьетнаме отсутствует механизм постдокторской подготовки, являющийся ключевым этапом в цепочке подготовки высококвалифицированных кадров в области науки и технологий в развитых странах. Постдокторантский период позволяет молодым докторам наук получить практический опыт в профессиональной исследовательской среде, прежде чем стать независимыми исследователями.

Необходимо перестроить систему университетского образования в направлении тесной связи преподавания - научных исследований - практического применения. Университетам необходимо переориентироваться с погони за количеством научных публикаций на бумаге на предоставление знаний и практических решений для бизнеса и общества.

Преподаватели не только передают знания и производят их, но и непосредственно участвуют в решении социально-экономических проблем, тем самым становясь живым примером для учащихся. Каждый университет — это не только «школа», но и «школа жизни», где студенты получают практический опыт, развивают мышление, адаптивность и креативность — навыки, которые невозможно приобрести только по книгам.

Необходимо сосредоточить инвестиции на развитии ряда сильных исследовательских университетов, которые связывают глобальный интеллект, являются колыбелью новых знаний и источником прорывных технологий и инициатив, имеющих национальное и международное влияние.

Реструктуризация государственных НИОКР в сторону экономичности и эффективности

Государственные научно-исследовательские институты располагают большим штатом научных сотрудников, однако научно-исследовательская деятельность здесь слаба и раздроблена. Инвестиционный бюджет скромен, уровень организации и управления ограничен, но мы организовали громоздкую государственную систему НИОКР со слишком большим количеством контактов.

После многочисленных преобразований государственная система НИОКР по-прежнему имеет много основных направлений. По предварительным данным, у нас имеется около 500 научно-исследовательских организаций центрального уровня и около 170 организаций, находящихся в ведении провинциальных народных комитетов.

Необходимо реструктурировать государственную систему НИОКР в направлении минимизации числа координационных центров и объединения государственных научно-исследовательских институтов в крупные научно-исследовательские институты, которые будут иметь достаточно ресурсов и возможностей для проведения масштабных и ценных исследований и проектов. В идеале все нынешние государственные научно-исследовательские институты, большинство из которых находятся в упадке и насчитывают менее 100, должны быть объединены, а 170 научно-технических организаций, находящихся под управлением провинциальных народных комитетов, должны быть объединены в две академии...

Короче говоря, наряду с быстрым ростом инвестиций в развитие НИОКР, Вьетнаму необходимо предпринять стратегические шаги по устранению «барьеров», созданию достаточно сильной мотивации, достаточно большого импульса развития и достаточно широкого пространства, чтобы проложить путь для ускорения НИОКР и догнать мир. От того, сосредоточимся ли мы сегодня на ускорении развития НИОКР, будет зависеть положение Вьетнама в ближайшие десятилетия.

Источник: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html