Кинхтедоти - 17 февраля на 9-й внеочередной сессии 15-е Национальное собрание обсудило проект резолюции о пилотировании ряда мер политики по устранению препятствий в научно -технической и инновационной деятельности.
Обеспечение «результативности» научно-технических исследований
В ходе дискуссионной сессии депутаты Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия резолюции Национальной ассамблеи о пилотной реализации ряда мер политики по устранению препятствий в деятельности в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.
Делегат Национальной ассамблеи провинции Нгеан Хоанг Минь Хьеу, предлагая идеи по обеспечению «результатов» отечественных научно-технических исследований, выразил мнение: необходимо дополнить политику, сосредоточившись на разработке политики, которая позволит государству стать первым и важнейшим потребителем результатов отечественных научно-технических исследований. Опыт других стран показывает, что это очень важный вопрос.
Делегат привёл пример отрасли производства полупроводниковых микросхем: история развития этой отрасли показывает, что без государственных программ по потреблению и использованию полупроводниковых микросхем в 1950-х и 1960-х годах у предприятий-производителей микросхем в то время не было бы достаточных ресурсов и мотивации для продолжения инвестиций в исследования и разработки передовых полупроводниковых микросхем, как это происходит сегодня. Обеспечение использования результатов исследований и разработок в государственных программах также свидетельствует о доверии к потенциалу отечественных учёных и научно-технических организаций.
По словам делегата Хоанг Минь Хьеу, в настоящее время в законодательстве нашей страны, в частности в Законе о торгах и Законе о науке и технологиях, имеются положения, касающиеся этой политики, но они пока не являются конкретными и, согласно многочисленным исследованиям, нереализуемы на практике. Поэтому необходимо изучить вопрос устранения препятствий и как можно скорее внедрить эту политику в практику.
Выступая в парламенте, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ань Чи (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) привёл пример: «Национальный институт гематологии и переливания крови исследовал и создал панель эритроцитов (антигенную систему, которая выявляет аномалии для обеспечения безопасного переливания крови), которая дешевле коммерческой и соответствует характеристикам эритроцитов вьетнамцев. Однако коммерциализация, обеспечение поставок по всей стране и замена импортных панелей — очень сложная процедура».
Делегаты Национальной ассамблеи также согласились с тем, что научно-исследовательским учреждениям следует разрешить создавать предприятия для передачи результатов исследований и их применения на практике, тем самым избегая ситуации, когда исследования «кладутся в чулан» после завершения.
Удаление механизмов для науки и техники
В ответ на комментарии депутатов Национальной ассамблеи министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что законопроектное ведомство предложило новое название: Резолюция о пилотировании ряда специальных политик и механизмов для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.
По словам министра, пилотная резолюция не ставит своей целью устранение всех узких мест, особенно учитывая, что она готовится в сжатые сроки, а фокусируется на пилотировании нескольких специальных политик и механизмов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, которые в целом понятны и могут быть реализованы немедленно, устраняя давние узкие места, решая неотложные вопросы для создания прорывного развития и немедленно реализуя резолюцию 57-NQ/TW Политбюро.
На предстоящей 9-й сессии Национальная ассамблея примет Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о цифровой технологической индустрии и другие соответствующие законы. Это даст возможность продолжить рассмотрение более фундаментальных институциональных, политических и структурных вопросов в сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.
«Мы изучим и учтём мнения делегатов при доработке этих законов. Принимая во внимание мнение делегатов Национальной ассамблеи, мы рассмотрим возможность исключения из резолюции некоторых положений, требующих дополнительного времени для изучения и всесторонней оценки их воздействия, например, положений о механизме автономии научно-технических организаций», — сообщил министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
В ходе обсуждения в зале заседаний делегаты Национальной ассамблеи внесли предложения по дальнейшему совершенствованию правил реформирования механизмов финансового управления при реализации научных и технологических исследований, предоставления автономии в использовании исследовательских фондов и принятия рисков в исследовательской деятельности.
По словам министра информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунга, данное постановление запускает механизм финансирования большинства исследований без привязки к окончательным результатам; государство будет управлять процессом финансирования посредством оценки этапов исследований, а также оценивать исследовательские учреждения с результатами для определения направлений реализации следующих тем. Проект постановления позволяет государству выделять средства на исследования через механизм фонда, предусматривает освобождение от гражданско-правовой ответственности и не обязано возвращать средства, если исследование не принесло ожидаемых результатов.
«Благодаря этим специальным политикам и механизмам, с разграничением фундаментальных и прикладных исследований, с разработкой разных политик и механизмов управления, создавая открытость для обеих сфер, расходы государственного бюджета на науку и технологии, которые в настоящее время составляют 1%, увеличатся как минимум до 2%, как предписано Законом о науке и технологиях, и станут эффективными», — сказал министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
Исследователям разрешено участвовать в создании и ведении предприятий.
Что касается регулирования коммерциализации результатов исследований, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что это также является серьёзной и давней проблемой. Результаты исследований должны быть коммерциализированы, чтобы способствовать социально-экономическому развитию. Постановление стало пилотным, предоставив исследовательским учреждениям разрешение владеть результатами исследований и обладать автономией в их использовании, при этом активы, сформированные в результате исследований, могут быть коммерциализированы сразу после их завершения. Исследователи также имеют право на получение не менее 30% от результатов коммерциализации и могут участвовать в создании и управлении предприятиями.
«Это очень действенная политика коммерциализации результатов исследований, включая результаты исследований прошлых лет, которая приносит пользу как стране, так и отдельным людям, поскольку коммерциализация результатов исследований позволяет государству собирать налоги, создавать рабочие места, а также способствует повышению уровня науки и технологий в стране. Это косвенный способ для государства компенсировать расходы на науку и технологии...» — сообщил министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подчеркнул, что в ходе обсуждения депутаты Национальной ассамблеи высказали множество мнений по вопросам политики, направленной на устранение препятствий в научно-технической деятельности, инновациях и национальной цифровой трансформации, в частности, по вопросам регулирования механизма автономии государственных научных организаций, управления годовыми и многолетними государственными бюджетными средствами, распределения продуктов, управления и использования средств и ресурсов для развития науки и технологий как из государственного бюджета, так и из ресурсов бизнеса и общества... Это целенаправленные и ответственные мнения, которые необходимо тщательно изучить для принятия резолюции, и они были полностью зафиксированы.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит органу по проверке тесно взаимодействовать с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами для изучения мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью полного усвоения, объяснения и скорейшего завершения проекта резолюции для представления Национальной ассамблее для рассмотрения, принятия решения и утверждения на этой сессии.
Источник: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
Комментарий (0)