Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил принять решения и поставить задачи с очень конкретными вехами для ускорения процесса запуска и строительства 25 важных национальных проектов, имеющих ключевое значение для транспортного сектора. Фото: VGP/Nhat Bac
Утром 13 июля премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Государственного руководящего комитета по важным национальным и ключевым проектам в транспортном секторе, председательствовал на 6-м заседании Руководящего комитета, чтобы проинспектировать и ускорить работу после 5-го заседания, а также обсудить решения, продолжить устранение трудностей и препятствий для ускорения хода реализации проектов.
Выделено более 38 000 миллиардов донгов на капитальные вложения в транспорт
На встрече делегаты сосредоточились на обсуждении ситуации и хода реализации проекта, анализе трудностей и препятствий, а также предложении задач и направлений работы на ближайшее время.
После 5-го заседания Руководящего комитета 4 апреля 2023 года Премьер- министр и вице-премьеры продолжили давать многочисленные поручения и указания на профильных совещаниях; непосредственно осматривали места реализации проектов, оперативно выпускали документы, распоряжения и телеграммы для устранения трудностей в процессе реализации, особенно в части очистки территории (GPMB) и поставок строительных материалов (VLXD); трудности в реализации проектов постепенно устранялись; министерства и отрасли предоставили на местах базовые и полные указания по организации реализации.
Что касается некоторых выдающихся результатов, местные органы власти на всех уровнях существенно изменили свое мышление, обновили свои методы работы и определили, что завершение работ по очистке территорий для проектов является важной политической задачей; создали Руководящий комитет, а в некоторых населенных пунктах создали специальные рабочие группы для непосредственного руководства; партийные комитеты и органы власти на всех уровнях вмешались и решительно выполнили работы по очистке территорий.
Таким образом, проекты скоростной автомагистрали «Восток-Запад» и кольцевой автодороги «Восток-Запад» были выполнены в соответствии с графиком. Второй этап проекта «Север-Юг» выполнен на 86%. Город Хошимин и Министерство национальной обороны завершили расчистку площадки под пассажирский терминал Т3 аэропорта Таншоннят. Прогресс, достигнутый провинциями и городами, впечатляет: более 70% работ было завершено всего за 6 месяцев, что не удавалось достичь предыдущим проектам.
Министерство транспорта оценивает разработку месторождения строительных материалов для второй фазы проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» как серьёзное препятствие. После получения инструкций инвесторы, подрядчики и местные органы власти также координировали и активно внедряли процедуры разработки месторождения строительных материалов, достигнув на начальном этапе положительных результатов.
Премьер-министр поручил начать строительство терминала аэропорта Лонг Тхань в августе 2023 года. Фото: VGP/Nhat Bac
Министерство транспорта и местные органы власти приступили к строительству таких ключевых скоростных автомагистралей, как Бьенхоа — Вунгтау, Кханьхоа — Буонметхуот, Чаудок — Кантхо — Шокчанг, кольцевая дорога Хошимина 3 и кольцевая дорога Ханоя 4, в результате чего общее количество скоростных автомагистралей, начатых с начала года, достигло 1332 км.
В частности, Министерство транспорта распорядилось о запуске во втором квартале 2023 года четырех компонентов проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» протяженностью 312 км на период 2017–2020 годов, в результате чего общее количество скоростных автомагистралей достигнет 1729 км.
В аэропорту Лонг Тхань подразделения активно развернули работы по подготовке к церемонии закладки фундамента штаб-квартиры Иммиграционной службы; рулежных дорожек, взлетно-посадочных полос, корпуса вышки управления воздушным движением и двух соединительных транспортных маршрутов.
По данным Министерства транспорта, в период с 2000 по 2021 год в стране было инвестировано и введено в эксплуатацию 1163 км скоростных автомагистралей. С начала года было завершено строительство и введено в эксплуатацию ещё 566 км скоростных автомагистралей, в результате чего общее количество скоростных автомагистралей в стране достигло 1729 км. Общая протяжённость строящихся и начатых с начала 2023 года по настоящее время составляет 1693 км (361 км — строящихся, 1332 км — начатых с начала 2023 года). Ожидается, что к концу этого года общая протяжённость скоростных автомагистралей в стране составит 1852 км.
В 2023 году объем государственных инвестиций в транспортные проекты составил более 97 000 млрд донгов, из которых освоено около 38 000 млрд донгов, что составляет почти 40%.
Помимо достигнутых результатов, некоторые работы по реализации проекта всё ещё не выполнены. Что касается строительных материалов, то квалифицированные карьеры не соответствуют требованиям к поставкам материалов для проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг», этап 2.
Что касается компенсаций, поддержки и переселения, то оставшаяся неохваченной территория, хотя и невелика, все еще является узким местом и сложным и трудным шагом.
Подготовка инвестиций, корректировка инвестиционной политики и инвестиционных проектов в некоторых проектах по-прежнему идут медленно и не отвечают требованиям. Процедуры перевода лесных участков в лесное пользование по-прежнему многоэтапны, некоторые требования не соответствуют особенностям транспортных проектов, что требует значительного времени для их реализации.
Управленческие возможности некоторых инвесторов и подрядчиков по-прежнему ограничены. Некоторые подрядчики не мобилизовали достаточного количества человеческих, технических и финансовых ресурсов; они не смогли эффективно выполнить внутренние работы, что повлияло на ход строительства и освоение средств.
Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Чан Хонг Ха непосредственно курировать рассмотрение вопросов, связанных с добычей полезных ископаемых. Фото: VGP/Nhat Bac
Строительство станции Лонг Тхань начнется в августе 2023 года
Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил подготовку Министерства транспорта, министерств, отраслей, местных администраций, советов по управлению проектами, консалтинговых подразделений и подрядчиков к процессу реализации важных национальных проектов и ключевых проектов транспортного сектора, а также их решительные усилия по выполнению поставленных задач.
Премьер-министр потребовал от соответствующих структур проявить большую активность и решительность, сосредоточившись на устранении трудностей и препятствий, сокращении административных процедур, сокращении сроков реализации, неукоснительном выполнении принципа выполнения работы в рамках соответствующих полномочий, не уклоняясь и не избегая ее, в духе борьбы с негативом и расточительством, и все это ради общей задачи — гармонизации интересов государства, народа и бизнеса.
Агентства тесно координируют работу, ускоряют ход работ, процедуры подготовки инвестиций, распределение капитала... в соответствии с нормативными актами, а не затягивая сроки. Министерства усиливают контроль, проверку и стимулирование выполнения работ, находящихся под их контролем.
Касательно процессов и процедур премьер-министр подчеркнул необходимость не ждать, строго следовать рабочему регламенту правительства, если запрос мнений занимает более 7 дней, то отсутствие ответа считается согласием.
Что касается конкретных задач для проектных групп, то для групп, которые еще не утвердили отчеты по технико-экономическому обоснованию, премьер-министр поручил Министерству транспорта и населенным пунктам (Тхай Бинь, Лангшон, Каобанг, Биньфыок) в срочном порядке завершить процедуры подготовки инвестиций по проектам, которые были назначены в качестве компетентных и управляющих органов по реализации проектов.
Министерство планирования и инвестиций и Министерство транспорта продолжают тесно взаимодействовать с местными органами власти для завершения досье проектов строительства скоростных автомагистралей по методу ГЧП.
Что касается группы строящихся объектов, то в отношении трех проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточной фазе 2017–2020 гг. (Дьенчау — Байво, Камлам — Виньхао, инвестируемых по методу ГЧП, и Нгишон — Дьенчау, инвестируемых государством), а также проекта моста Митхуан 2, который должен быть завершен и введен в эксплуатацию в 2023 году, Министерство транспорта поручило инвесторам и подрядчикам работать в режиме «3 смены, 4 бригады», увеличить количество оборудования и людских ресурсов для ввода объектов в эксплуатацию в установленные сроки.
Министр строительства Нгуен Тхань Нги выступает на встрече. Фото: VGP/Nhat Bac
Что касается проектов скоростных автомагистралей, включая этап «Север-Юг-Восток» 2021–2025 гг., Чаудок — Кантхо — Шокчанг, Бьенхоа — Вунгтау, Кханьхоа — Буонметхуот, кольцевую дорогу Хошимина 3, кольцевую дорогу Ханоя 4... проектов, строительство которых начнется в июне 2023 г., премьер-министр поручил продолжить реализацию компенсационных и переселенческих работ для обеспечения прогресса, назначенного правительством (в основном завершение передачи объекта до 31 декабря 2023 г.); поручив советам по управлению проектами и подрядчикам сосредоточиться на реализации строительства, обеспечивая прогресс с самого начала.
Что касается проекта международного аэропорта Лонгтхань, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел ряд совещаний с представителями соответствующих министерств, ведомств и секторов, посвященных ходу реализации проекта. Премьер-министр приветствовал усилия и прогресс Корпорации аэропортов Вьетнама (ACV) и ее ведомств; поручил Государственному комитету по управлению капиталом предприятий и ACV завершить отбор подрядчиков для строительства пассажирского терминала, которое должно начаться в августе.
Проверка соблюдения правил, касающихся горнодобывающей промышленности
Что касается конкретных задач ведомств, премьер-министр поручил Министерству транспорта поручить инвесторам и соответствующим ведомствам решительно призвать подрядчиков сосредоточить все ресурсы, воспользоваться благоприятными погодными условиями, организовать строительство в «3 смены» для завершения трехкомпонентных проектов скоростной автомагистрали Север-Юг в период 2017–2020 годов и Митхуан-Кантхо в 2023 году. Решительно пресекать нарушения подрядчиками, не соблюдающими установленные правила, в отношении неэффективных подрядчиков, которые нарушают ход выполнения контрактов.
Представитель Министерства транспорта отчитывается о работе министерства. Фото: VGP/Nhat Bac
Что касается горнодобывающих предприятий, председатели провинциальных народных комитетов должны рассматривать соответствующие вопросы и реализовывать их в соответствии с указаниями и постановлениями правительства и премьер-министра. Премьер-министр поручил вице-премьеру Чан Хонг Ха непосредственно руководить этой работой, а вице-премьеру Ле Минь Кхаю – руководить Правительственной инспекцией по проведению проверок соблюдения правил и указаний, касающихся горнодобывающих предприятий.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды рекомендует правительству внести изменения и дополнения в Постановление № 18/2022, предусмотрев, что Народные комитеты провинций от Хатиня до Кханьхоа смогут принимать решения об увеличении мощности лицензированных песчаных карьеров, действующих и имеющих срок эксплуатации, как это предусмотрено для песчаных карьеров в районе дельты Меконга. В то же время, разрешено использовать материалы, добытые в ходе обследования строительных материалов (после их проверки и дополнения) для проекта скоростной автомагистрали, для строительства зон переселения, используемых для приобретения и расчистки земель в рамках проекта скоростной автомагистрали. Местные органы власти обязаны строго контролировать и обеспечивать использование материалов только для строительства зон переселения.
Провинции, являющиеся источниками строительных материалов для проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» в период 2021–2025 годов, должны поручить Департаменту природных ресурсов и окружающей среды (ДПР) реализовать шаги, процедуры и порядок использования строительных материалов для обеспечения соблюдения инструкций Министерства (включая процедуры, связанные с землепользованием), избегая административных процедур. Создать рабочую группу для согласования трансфертных цен и условий аренды земельных участков, чтобы обеспечить их соответствие установленным государством уровням компенсационных цен, предотвратить спекуляции, рост цен и ценовое давление; а также установить санкции в случаях преднамеренного роста цен, ценового давления и спекуляции земельными участками в горнодобывающих районах.
Местные органы власти поручают компетентным органам параллельно проводить процедуры, заблаговременно направлять подрядчиков, завершить земельные процедуры для обеспечения достаточных условий для разработки месторождений в июле 2023 года; в срочном порядке завершить процедуры для утверждения Народным советом на заседаниях, чтобы обеспечить завершение процедур добычи полезных ископаемых в 2023 году.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и развития села, а также местные органы власти в срочном порядке решают вопросы, связанные с изменением целевого назначения земель для реализации проектов. Министерству сельского хозяйства и развития села следует оперативно изучить вопрос и направить средства в фонд для тех населенных пунктов, где больше нет лесных массивов для замены или оставшейся площади недостаточно для посадки леса, стремясь сократить сроки изменения целевого назначения лесных массивов.
Министерство планирования и инвестиций должно координировать свои действия с Народным комитетом Ханоя и провинции Тхайбинь для ускорения оценки отчета по технико-экономическому обоснованию компонента проекта 3 (инвестиции в строительство скоростной автомагистрали в рамках модели государственно-частного партнерства в рамках Ханойской кольцевой дороги 4) и проекта Ниньбинь — Намдинь — Тхайбинь через Намдинь и Тхайбинь.
Министерство строительства ускоряет ход работ и оказывает поддержку провинциям Хынгйен и Бакнинь в оценке проектной документации и сметной стоимости проектов городских дорог параллельно с проектом кольцевой дороги №4 в Ханое. Министерство берет на себя ведущую роль и координирует работу с Министерством транспорта, Министерством природных ресурсов и окружающей среды, Министерством финансов и местными органами власти, помогая инвесторам определять стоимость материалов на руднике (включая трансфертные цены, аренду прав землепользования, компенсацию за деревья, урожай и т. д.).
Министерство промышленности и торговли и Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях продолжают направлять и призывать EVN и предприятия, а также профильные учреждения Министерства ускорить согласование проектной документации по переносу высоковольтных линий электропередачи и технических работ для обеспечения хода строительства.
Министерство национальной обороны в срочном порядке проводит проверку и передачу земель оборонного назначения, находящихся в рамках строительства проекта. В отношении затронутых земель и оборонных работ, не входящих в зону действия проекта, необходимо скоординировать действия с соответствующими министерствами для скорейшей разработки новой инвестиционной и строительной политики и планов.
Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях поручил ACV завершить отбор подрядчиков для пакета пассажирского терминала, строительство которого должно начаться в августе 2023 года; поручил VEC ускорить выбор подрядчиков для реализации проекта Бен Лук-Лонг Тхань; поручил Группе резиновой промышленности ускорить процедуры, связанные с землями каучуковых плантаций, чтобы передать право приобретения и расчистки земель для проекта Бьен Хоа-Вунг Тау.
Министерства, отрасли, местные органы власти и соответствующие агентства должны действовать более активно и решительно, уделяя особое внимание устранению трудностей и препятствий. Фото: VGP/Nhat Bac
Провинциальный секретарь партии как глава Руководящего комитета по приобретению земли и расчистке участков
Что касается местных органов власти, премьер-министр предложил, чтобы в тех населённых пунктах, где секретарь провинциального комитета партии ещё не назначен главой Руководящего комитета по вопросам приобретения земель и переселения, председатель провинциального народного комитета отчитывался перед секретарём провинциального комитета и предлагал ему реализовать это решение, тем самым мобилизуя участие всей политической системы. Местным органам власти следует проявлять большую активность в вопросах приобретения земель и переселения.
Провинции, выступающие в роли управляющих агентств, координировали работу с соответствующими ведомствами для ускорения и завершения подготовки инвестиций к проектам «Донгданг – Тралинь», «Хыу Нги – Чиланг», «Хоабинь – Мокчау», «Зя Нгиа – Чонтань». Премьер-министр высоко оценил деятельность некоторых населённых пунктов, таких как Каобанг и Лангшон, в реализации этих проектов.
Провинции Хынгйен и Бакнинь в срочном порядке готовят строительные чертежи, тесно сотрудничают с Министерством строительства при оценке, осуществляют выбор подрядчика для начала строительства компонентов проектов Ханойской кольцевой дороги №4 в сентябре 2023 года, планируют и реализуют строительные работы для компенсации задержек в ходе работ.
Народные комитеты Ханоя и Хошимина, а также советы по управлению проектами должны проявить больше инициативы и безотлагательно решить вопросы, связанные с двумя городскими железнодорожными линиями: Нхон-Ханойская железнодорожная станция и Бен Тхань-Суой Тьен; одновременно с этим необходимо продолжать подготовку к реализации других проектов с более сильным и решительным настроем.
Провинция Донгнай решительно распорядилась о выделении дополнительных кадровых ресурсов соответствующим подразделениям для ускорения расчистки площадок под проекты скоростных автомагистралей (Бьенхоа – Вунгтау, кольцевая дорога №3 города Хошимин и транспортная магистраль, соединяющая аэропорт Лонгтхань). В частности, в августе 2023 года будет завершена расчистка площадки под проект Танван – Нёнтрах, а строительство начнётся в сентябре 2023 года.
Местные органы власти должны и далее развивать дух инициативы, самостоятельности и самосовершенствования при распределении средств на проекты, особенно за счёт увеличения доходов местных бюджетов, одновременно предотвращая коррупцию и расточительство. Населённым пунктам, где строятся проекты, необходимо решительно сосредоточиться на ускорении и завершении работ по расчистке территории в соответствии с контрольными показателями, установленными постановлением правительства.
Консалтинговые компании и подрядчики должны развивать более ответственное отношение к реализации проектов, действуя в духе открытости, прозрачности и творческого подхода, а также развиваться и становиться более зрелыми в процессе работы. Премьер-министр отметил необходимость дальнейшей диверсификации консультантов для проектов на основе здоровой конкуренции. Инвесторы не должны делить проекты на слишком мелкие пакеты, вступать в сговор при проведении торгов или продавать тендерные предложения, что приводит к фрагментации и мелкомасштабности проектов, что негативно сказывается на ходе работ и качестве.
Правительственная канцелярия координирует свою деятельность с Министерством транспорта с целью контроля и стимулирования реализации положений, задач и прогресса, порученных премьер-министром и главой Руководящего комитета.
Источник
Комментарий (0)