Премьер-министр председательствовал на заседании Постоянного комитета правительства по законотворчеству.

Заседание проходило под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня .

20 августа премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Руководящего комитета по пересмотру и устранению препятствий в системе правовых документов (Руководящий комитет), председательствовал на заседании Постоянного комитета правительства с участием министерств и ведомств по вопросам законотворчества.

На встрече присутствовали заместители премьер-министра Чан Хонг Ха и Ле Тхань Лонг; руководители соответствующих министерств, ведомств и правительственных органов; представители ассоциаций; а также эксперты и ученые в области финансов, образования и профессиональной подготовки, науки и техники и т. д.

На заседании Постоянный комитет правительства заслушал доклады, обсудил и высказал мнения о необходимости разработки законопроектов и содержании законодательных актов, в том числе: проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятия; проекта Закона о налоге на прибыль предприятий (с поправками); проекта Закона о специальном потребительском налоге (с поправками); проекта Закона об учителях; проекта Закона о цифровой технологической индустрии; и проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об офицерах Вьетнамской народной армии.

Выслушав доклады, выступления делегатов и непосредственно высказав свои замечания по конкретному содержанию каждого законопроекта, премьер-министр высоко оценил работу министерств и ведомств по активной подготовке материалов, а также их искренние, ответственные, качественные и практические замечания…

Премьер-министр призвал министерства и ведомства серьезно и всесторонне рассмотреть мнения делегатов и доработать предложения по законопроектам, а также подчеркнул несколько ключевых руководящих принципов и направлений в процессе разработки законопроектов.

В отношении проекта закона об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятия премьер-министр попросил сосредоточиться на устранении трудностей и препятствий для эффективной мобилизации и использования ресурсов, а также на сохранении в действующем законе положений, которые по-прежнему актуальны и оказывают положительное воздействие.

«Все, что является зрелым, ясным, доказавшим свою правильность на практике, эффективно реализованным и согласованным большинством, должно продолжать реализовываться и закрепляться законодательно; это должно быть управляемым, но прозрачным, с четким определением ролей, обязанностей и ожидаемых результатов», — подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь.

Глава правительства потребовал, чтобы закон был разработан таким образом, чтобы способствовать децентрализации и делегированию полномочий, а также распределению ресурсов, повышению эффективности правоприменения, четкому определению обязанностей каждого ведомства и уровня, а также разработке инструментов для усиления надзора, инспекции и контроля за исполнением полномочий; сокращению административных процедур, устранению механизма «запроса и предоставления» и минимизации посредников.

Кроме того, необходимо разработать механизмы и политику, позволяющие высвободить ресурсы внутри предприятий, повысив их автономию и подотчетность. Для государственных предприятий следует сосредоточиться на ключевых, важных и стратегически значимых секторах; для предприятий оборонного сектора и сектора безопасности должны быть разработаны специальные нормативные акты; а представителям государственного капитала следует делегировать больше полномочий и ответственности.

Государственные органы сосредоточены на выполнении задач государственного управления (разработка стратегий, планов, политики, правовых рамок, стандартов, критериев, инструментов мониторинга и инспекции, поощрений и дисциплинарных мер)...

В проекте закона о корпоративном подоходном налоге (с поправками) премьер-министр потребовал, чтобы закон был направлен на расширение налоговой базы, обеспечение точного, полного и своевременного сбора налогов; борьбу с уклонением от уплаты налогов, особенно в таких секторах, как электронная коммерция, общественное питание и розничная торговля; а также на продвижение электронных счетов-фактур, применение информационных технологий и цифровизацию в управлении и сборе налогов. Однако он также должен создать среду, привлекающую инвестиции и стимулирующую развитие бизнеса, особенно в приоритетных секторах.

Кроме того, необходимо провести исследования по децентрализации полномочий в пользу правительства для содействия динамизму, креативности и гибкой адаптации к ситуации; по устранению препятствий, связанных с возвратом и сбором налогов; по сокращению административных процедур; и по обеспечению справедливости и равенства между предприятиями и секторами экономики.

В то же время следует предоставлять налоговые льготы подходящим организациям, таким как предприятия, строящие социальное жилье; следует поощрять инвестиции в науку и технологии, инновации, цифровую экономику, зеленую экономику, экономику замкнутого цикла, экономику совместного потребления и экономику знаний; а также следует进一步 усовершенствовать существующие политики, такие как инвестиционные стимулы, чтобы избежать ненужных сбоев.

Что касается проекта закона о специальном налоге на потребление (с поправками), учитывая, что этот закон затрагивает многие отрасли, предприятия и людей, премьер-министр попросил доработать его таким образом, чтобы налоговая политика способствовала как производству, так и бизнесу, одновременно ограничивая негативное воздействие на социально-экономическое развитие и население, в духе гармонизации интересов народа, бизнеса и государства; и чтобы регулирование потребления соответствовало условиям Вьетнама.

Наряду с разработкой налоговой политики, направленной на стимулирование производства и бизнеса в приоритетных отраслях и ограничение производства и торговли невостребованными товарами и услугами, премьер-министр потребовал разработать соответствующую дорожную карту, тесно связанную с ситуацией, обеспечивающую доступность и не влияющую на производственную и коммерческую деятельность; одновременно необходимо принять меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов, налоговым мошенничеством, контрабандой и т.д.

Руководя разработкой Закона об учителях, премьер-министр призвал к соблюдению Постановления № 29 Центрального комитета по фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки и Заключения № 91 Политбюро о продолжении реализации Постановления № 29 с соответствующим и осуществимым планом действий и этапами, а также с обеспечением необходимых ресурсов для его осуществления.

Государственные органы сосредотачиваются на выполнении задач государственного управления (разработка стратегий, планов, политики, институтов, механизмов, правовых рамок, стандартов, критериев, инструментов мониторинга и контроля, поощрений и дисциплинарных мер)..., что напрямую снижает эффективность выполнения конкретных задач.

Кроме того, сохраняя актуальные и позитивные положения действующего законодательства о государственных служащих, мы должны продолжать совершенствовать их, не вызывая ненужных сбоев, и тщательно оценивать влияние политики, которая вызывает различные мнения и может на практике привести к дополнительным административным процедурам и затратам на соблюдение требований.

Заседание проходило под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня.

Премьер-министр подчеркнул, что все, что является зрелым, ясным, доказавшим свою правильность на практике, эффективно внедряемым и общепринятым, должно продолжать внедряться и кодифицироваться; новые вопросы, которые еще не являются зрелыми, неясными или не имеют нормативных актов, следует смело опробовать, извлекая уроки из опыта по ходу дела, постепенно расширяя их, не стремясь к совершенству и не торопясь.

Премьер-министр заявил о необходимости внесения изменений и дополнений в конкретные стратегии развития и повышения квалификации учителей в соответствии с требованиями нового контекста, особенно Четвертой промышленной революции; для привлечения в сектор образования талантливых людей, в том числе тех, кто работает в отдаленных районах, приграничных регионах и на островах; а также для разработки специальных стратегий, подходящих для учителей каждого уровня (дошкольное, начальное, среднее, старшее и высшее образование...).

Премьер-министр также подчеркнул необходимость содействия максимальной децентрализации и делегированию полномочий в управлении образованием для учителей на низовом уровне, в сочетании с распределением ресурсов, повышением потенциала реализации, четким определением обязанностей для каждого ведомства и уровня, а также разработкой инструментов для усиления надзора, инспекции и контроля за исполнением полномочий; расширения государственно-частного сотрудничества в подготовке учителей; и содействия практической деятельности учителей в рамках закона.

В то же время необходимо минимизировать административные процедуры, устранить механизм «запроса и одобрения», а также сократить затраты и неудобства, связанные с соблюдением требований, для граждан, предприятий, организаций и педагогов.

Для дальнейшего совершенствования Закона о цифровой технологической отрасли Премьер-министр поручил обеспечить полное и согласованное выполнение резолюций и выводов Центрального комитета, а также резолюций Национального собрания и правительства по вопросам, касающимся развития цифровой технологической отрасли, включая резолюцию № 29 Центрального комитета и план № 13 Политбюро о дальнейшем содействии индустриализации и модернизации страны, резолюцию № 52 Политбюро о некоторых руководящих принципах и политике активного участия в Четвертой промышленной революции и резолюцию № 23 Политбюро о направлениях формирования национальной политики промышленного развития.

Подчеркивая необходимость целенаправленного и адресного регулирования в рамках данного закона, премьер-министр потребовал дальнейшего совершенствования соответствующих нормативных актов, касающихся индустрии цифровых технологий, опираясь на существующие нормативные акты, доказавшие свою эффективность на практике; дополнения нормативных актов для устранения правовых недостатков и препятствий, особенно тех, которые возникают в связи с практическим управлением и развитием цифровых технологий в последнее время; а также пересмотра и обеспечения согласованности и единообразия с соответствующими правовыми нормами.

В частности, необходимо четко определить полномочия по рассмотрению и утверждению механизмов контролируемого тестирования продуктов и услуг в области цифровых технологий в соответствии с политикой децентрализации и делегирования полномочий; подчеркнуть ответственность органов и лиц, уполномоченных разрешать тестирование, а также организаций и предприятий, участвующих в тестировании; и поощрять и защищать тех, кто осмеливается мыслить, действовать и внедрять инновации во благо общества.

Кроме того, необходимо разработать преференциальные политики для привлечения талантов в сфере цифровых технологий; инструменты для оперативного решения возникающих и новых проблем; а также провести исследования по децентрализации некоторых нормативных актов в руках правительства для обеспечения гибкой адаптации к быстро меняющейся ситуации в реальном мире.

Премьер-министр также высказал свое мнение по предлагаемым мерам, касающимся криптоактивов; по продвижению и поощрению развития, а также управлению искусственным интеллектом и облачными вычислениями...

Что касается проекта закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона об офицерах Вьетнамской народной армии, премьер-министр четко заявил, что закон должен институционализировать руководящие принципы и политику партии, а также политику государства по формированию Вьетнамской народной армии, включая формирование офицерского корпуса; вносить поправки и дополнения в нормативные акты для преодоления препятствий и недостатков, обеспечивая их соответствие практическим реалиям.

Кроме того, предлагаемый закон должен строго соответствовать и четко отражать политику, утвержденную правительством; предусматривать проверку и обеспечение согласованности и единообразия с соответствующими правовыми положениями (Закон о жилищном строительстве, Земельный закон, Закон о планировании, Трудовой кодекс и т. д.); а также обеспечивать рациональность, осуществимость и эффективность нормативных актов.

Отметив ряд вопросов, таких как льготная политика в отношении военнослужащих, пенсионный возраст для офицеров мужского и женского пола, социальное жилье для военнослужащих и т. д., премьер-министр призвал к активным консультациям с экспертами и учеными; к укреплению коммуникации по вопросам политики для достижения высокого консенсуса; и к эффективной координации с соответствующими министерствами, ведомствами и учреждениями в процессе разработки и доработки проекта закона.

Поручив заместителям премьер-министра непосредственно контролировать разработку законопроектов, премьер-министр поручил ведущим ведомствам всесторонне обобщить мнения соответствующих ведомств и организаций, учесть обоснованные замечания и оперативно доработать проекты законов в соответствии с Законом о принятии правовых документов, чтобы представить их правительству на специальной законодательной сессии в августе 2024 года, а также Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения, обеспечив при этом прогресс и качество.

ТХ (по данным Vietnam+)

Источник: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html