Продвижение инновационной стартап-экосистемы Вьетнама

Правительство только что издало Указ № 264/2025/ND-CP, регулирующий деятельность Национального фонда венчурного капитала и местных венчурных фондов. Это считается прорывным шагом на пути развития вьетнамской инновационной стартап-экосистемы, способствующей созданию финансовых ресурсов для технологических предприятий, стартапов и инновационных проектов.

Нужен стимул для инноваций

В контексте Четвертой промышленной революции и бума цифровой экономики Вьетнам стремится создать мощную инновационную экосистему стартапов для содействия устойчивому экономическому росту и международной интеграции.

В последние годы Вьетнам считается одним из самых динамично развивающихся направлений в Юго-Восточной Азии для технологических стартапов. Однако многим потенциальным идеям по-прежнему не хватает венчурного капитала, особенно на ранних стадиях, когда у компаний нет выручки, гарантированных активов или внятной истории деятельности. В то же время, источники частного капитала ограничены из-за высокого уровня риска, что обуславливает необходимость государственной поддержки.

Для устранения этой «узкой зоны» был издан Указ 264/2025/ND-CP, который создал правовые условия для формирования Национального фонда венчурного капитала и поощрил местные органы власти к созданию собственных инвестиционных фондов, тем самым способствуя притоку капитала в сферу инноваций.

Указ содержит подробные указания по содержанию Закона о науке , технологиях и инновациях (статья 40), реализуя политику и направления, изложенные в Постановлении № 57-NQ/TW, направленные на разблокирование источников венчурного капитала из государственного сектора, стимулирование операций с капиталом путем создания и функционирования национальных и местных фондов венчурного капитала, а также фондовых бирж для инновационных стартапов. На этой основе, привлекать источники венчурного капитала из частного сектора, продвигать и развивать рынок венчурного капитала во Вьетнаме, продвигать операции с капиталом и вносить вклад в развитие национальной экосистемы инновационных стартапов.

Вьетнамские технологические стартапы быстро растут и нуждаются в большом капитале.

Ранее венчурная деятельность во Вьетнаме в основном опиралась на частные или иностранные средства, что приводило к отсутствию единообразия и высоким рискам для отечественных стартапов. Этот Указ был принят в качестве комплексного решения, предусматривающего не только предоставление капитала из государственного бюджета, но и стимулирование участия отечественных и иностранных организаций и частных лиц. Это отражает принцип маркетизации в управлении экономикой, где государство играет ведущую роль, но не вмешивается слишком глубоко в деятельность предприятий, обеспечивая публичность, прозрачность и эффективность. Таким образом, Указ не только поддерживает экосистему стартапов, но и способствует реализации Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы, направленной на достижение цели – стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

«Акушерка» для смелых идей

Одним из основных положений Указа является положение о принципах деятельности Фонда, которое четко сформулировано для обеспечения его жизнеспособности и устойчивости. Согласно Указу, Национальный венчурный фонд (далее – Национальный фонд) является внебюджетным государственным финансовым учреждением, не преследующим цели получения прибыли, осуществляющим инвестиции, вложение капитала, соинвестирование и поддержку инновационных стартапов.

Фонд обязан соблюдать законодательство Вьетнама и международные договоры, а также уважать иностранные законы при осуществлении международных инвестиций. Это не только защищает национальные интересы, но и укрепляет доверие иностранных инвесторов, способствуя притоку международного капитала во Вьетнам. Более того, принцип работы в рамках рыночных механизмов, принятия контролируемых рисков, акцента на публичности, прозрачности и информационной безопасности является шагом вперед по сравнению с традиционными моделями управления. В частности, Фонд обязан отдавать приоритет инвестициям в предприятия и инновационные стартапы с высоким потенциалом роста в сфере высоких технологий, цифровых технологий , зеленой экономики и экономики замкнутого цикла, чтобы оказывать положительное влияние на экономику, общество и окружающую среду. Это демонстрирует стратегическое видение правительства и его понимание того, что венчурные инвестиции – это не только источник прибыли, но и инструмент решения глобальных проблем, таких как изменение климата и социальное неравенство. В условиях, когда Вьетнам сталкивается с необходимостью цифровой трансформации, эта политика будет способствовать появлению вьетнамских технологических «единорогов», подобно тому, как венчурные фонды добились успеха в Кремниевой долине.

Далее, Указ разъясняет правовой статус Фонда, подтверждая его независимость и профессионализм в деятельности. Национальный фонд учреждается в форме общества с ограниченной ответственностью с двумя или более участниками или акционерного общества в соответствии с Законом о предприятиях; Местные фонды учреждаются и действуют в форме предприятий в соответствии с положениями Закона о предприятиях. Оба фонда имеют юридический статус, собственную печать и право открывать счета в Государственном казначействе, а также в отечественных и иностранных банках. Такая политика не только обеспечивает гибкость управления, но и поощряет диверсификацию организационных форм, соответствующих местным условиям.

Что касается организационной структуры и полномочий, Указ четко определяет организационную структуру и полномочия Фонда, предусмотренные в Уставе Фонда (Уставе компании) в соответствии с положениями Закона о предприятиях; права, обязанности, заработная плата, вознаграждение, бонусы и другие льготы представителя государственного капитала в Фонде реализуются в соответствии с положениями Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия. Министерство науки и технологий является агентством, представляющим государственный капитал в Национальном фонде венчурного капитала, ответственным за назначение представителя государственного капитала в Фонде. Провинциальный народный комитет является агентством, представляющим государственный капитал в местном фонде венчурного капитала, ответственным за назначение представителя государственного капитала в Фонде. Фонду разрешено сотрудничать с отечественными и зарубежными профессиональными организациями и частными лицами и привлекать их для управления и осуществления деятельности Фонда в соответствии с положениями Устава Фонда. Фонду разрешено создавать консультативные советы и советы по оценке инвестиций для поддержки инвестиционной деятельности Фонда.

О целях, функциях и задачах Фонда: Целями Фонда являются инвестирование и привлечение инвестиционных ресурсов в инновационные стартап-предприятия и инновационные стартап-проекты с прорывным потенциалом роста, способные решать экономические, социальные и экологические проблемы на местном, национальном и международном уровнях; поддержка и содействие развитию национальной и местной инновационной стартап-экосистемы и рынка венчурного капитала во Вьетнаме в целях социально-экономического развития страны и международной интеграции.

Функции и задачи Национального фонда венчурного капитала: вносить капитал для создания, приобретения акций, приобретения долевых взносов в отечественные и зарубежные инновационные стартап-предприятия; вносить капитал для совместного инвестирования с другими отечественными и зарубежными венчурными фондами и инновационными стартап-инвестиционными фондами для создания, приобретения акций, приобретения долевых взносов в инновационных стартап-предприятиях; вносить капитал в другие отечественные и зарубежные венчурные фонды и инновационные стартап-инвестиционные фонды для осуществления венчурного инвестирования и поддержки национальной инновационной стартап-экосистемы.

Функции и задачи местных венчурных фондов: вносить капитал для создания, покупки акций и приобретения долей в отечественных инновационных стартапах; вносить капитал для совместного инвестирования с другими отечественными венчурными фондами и инновационными стартап-инвестиционными фондами для создания, покупки акций и приобретения долей в инновационных стартапах и поддерживать местную инновационную стартап-экосистему.

Что касается источников капитала, Указ предусматривает, что для Национального инвестиционного фонда уставный капитал Фонда включает в себя: государственный капитал, выделяемый из сметы расходов на инвестиции в развитие Министерства науки и технологий, предоставляемой один раз при создании Фонда, при этом первоначальный капитал, выделяемый из государственного бюджета, составляет не менее 500 миллиардов донгов; взносы в капитал от отечественных и иностранных организаций и физических лиц (при наличии таковых) осуществляются в соответствии с положениями закона и Уставом Фонда; размер уставного капитала Национального фонда венчурных инвестиций, создаваемого в течение первых 5 лет, должен составить не менее 2000 миллиардов донгов на основе государственного капитала, выделяемого из государственного бюджета, и капитала, мобилизованного от организаций и физических лиц.

Важным нововведением стал Указ № 264, разрешающий провинциям и городам центрального подчинения создавать местные венчурные фонды. Это децентрализованная модель, помогающая каждому населённому пункту активно поддерживать местную инновационную экосистему.

Для местных фондов уставный капитал фонда включает в себя: Государственный капитал формируется за счет сметы расходов на инвестиции в местное развитие, предоставляемой один раз с момента создания фонда, при этом первоначальная доля капитала выделяется из государственного бюджета, определяемого провинциальным Народным комитетом; взносы капитала от отечественных и иностранных организаций и отдельных лиц (если таковые имеются) осуществляются в соответствии с положениями закона и Уставом Фонда.

Источниками доходов Фонда являются: прибыль от инвестиционной деятельности в соответствии с Уставом Фонда; проценты по банковским вкладам на временно свободные средства между инвестиционными циклами, включая уставный капитал Фонда и привлеченный капитал; гранты, материальная помощь и законные добровольные взносы отечественных и иностранных организаций и граждан; доходы от отчуждения и ликвидации активов Фонда и другие законные поступления в соответствии с положениями закона и Устава Фонда.

Расходы на операционную деятельность Фонда включают в себя: расходы на управление, операционную и иную деятельность, непосредственно обслуживающую деятельность Фонда; расходы на поддержку развития национальной и локальной инновационной стартап-экосистемы в размере не более 5% от годовой прибыли Фонда после уплаты налогов; расходы на формирование резервного фонда венчурных рисков за счет годового оборотного капитала Фонда, включая уставный капитал и привлеченный капитал, в соответствии с Уставом Фонда, а также иные расходы правового характера в соответствии с законодательством и Уставом Фонда.

Sky Mavis, многомиллиардный стартап из Вьетнама, является одним из технологических «единорогов» Вьетнама.

Инвестиционные расходы Фонда включают в себя: расходы на внесение капитала для создания инновационных стартовых предприятий; расходы на приобретение акций и долей в уставных капиталах инновационных стартовых предприятий; расходы на внесение капитала в венчурные фонды или иные инновационные стартовые инвестиционные фонды в порядке, установленном законодательством.

Указ № 264/2025/ND-CP определяет роль государства в создании и поддержке частного сектора для продвижения инноваций. С запуском национальных и местных фондов каждая ценная стартап-идея получит возможность реализоваться, создавая новые ресурсы для роста экономики. Это также является конкретным решением для реализации Стратегии развития науки, технологий и инноваций до 2035 года с перспективой на 2045 год, способствующей превращению Вьетнама в инновационную страну в регионе и мире.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/thuc-day-he-sinh-thai-khoi-nghiep-sang-tao-viet-nam-197251020161530195.htm