Эффективная реализация политики земельной поддержки этнических меньшинств

БАКЗЯНГ — В настоящее время в районах проживания этнических меньшинств и горных районах провинции многие люди по-прежнему не имеют земель для проживания и сельскохозяйственного использования, что делает их жизнь крайне сложной. Для решения этой проблемы Закон о земле 2024 года предусматривает политику предоставления земельной поддержки на первоначальный срок лицам из числа этнических меньшинств, а также малоимущим и малоимущим домохозяйствам в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. В настоящее время профессиональные сообщества и местные органы власти провинции сосредоточены на изучении, выявлении и классификации бенефициаров для реализации этой политики.

Бедность из-за нехватки земли

Семья Ви Ван Джои (родилась в 1993 году), представительница народности тай из деревни Ча, коммуны Фонг Ван (Лук Нган), – одна из семей, испытывающих трудности с жилой землей. Вся семья располагает всего лишь около 30 квадратных метров жилой земли и не имеет земли для выращивания сельскохозяйственных культур. Из-за отсутствия земли для обработки пара была вынуждена искать работу по найму, но так и не смогла выбраться из нищеты. В конце 2024 года у г-на Джои обнаружили тяжёлую почечную недостаточность, и ему пришлось регулярно проходить диализ в районном медицинском центре. Проблемы накапливались, делая жизнь семьи ещё более невыносимой.

Семья г-на Хоанг Ван Ха, представительница народности таи из деревни Бьен коммуны Анлак (Шондонг), не имеет земельного участка под жилую застройку. Дом, в котором живёт семья, построен на участке земли под сад.

Известно, что в коммуне Фонг Ван более десяти домохозяйств испытывают нехватку сельскохозяйственных угодий. В настоящее время общественный земельный фонд коммуны исчерпан, и решение проблемы нехватки сельскохозяйственных угодий для домохозяйств находится вне компетенции местных органов власти. Поэтому коммуна обратилась к руководству с просьбой уделить внимание оказанию поддержки, чтобы помочь людям справиться с трудностями и скорейшим образом стабилизировать свою жизнь.

Ситуация с нехваткой жилых или плодородных земель у представителей этнических меньшинств и горных жителей наблюдается и во многих других населённых пунктах провинции. В деревне Бьен коммуны Анлак (провинция Шондонг) г-н Хоанг Ван Ха, представитель народности таи, живёт с сыном в старом доме, построенном на участке земли, предназначенном для многолетних культур, который серьёзно деградировал. Поскольку этот участок не предназначен для проживания, муниципалитет не смог включить его семью в список лиц, нуждающихся в поддержке для сноса временных домов.

Согласно Закону о земле 2024 года, во всей провинции насчитывается 9,3 тыс. представителей этнических меньшинств, имеющих право на политику земельной поддержки. Из них больше всего в округе Сондонг — более 6,5 тыс. человек, в Лукнаме — более 1 тыс. человек, остальные в округах: Лангзянг, Йентхе, Лукнган.

Согласно результатам проверки, проведенной властями, в провинции насчитывается более 9300 представителей этнических меньшинств, относящихся к бедным и малообеспеченным домохозяйствам, не имеющим жилой и сельскохозяйственной земли, и имеющих право на земельную поддержку. Наибольшее число таких лиц проживает в уезде Сондонг (более 6500 человек), в уезде Лукнам (более 1000 человек), остальные – в уездах Лангзянг, Йентхе и Лукнган. Причина такого положения заключается в том, что территория проживания этнических меньшинств имеет сложный рельеф, множество высоких гор и разделена реками и ручьями, поэтому земельный фонд для жилых и сельскохозяйственных угодий ограничен.

Горные районы богаты гравием и камнями; транспортировка затруднена и неблагоприятна для производства и торговли. Именно поэтому доля бедных и почти бедных домохозяйств в районах проживания этнических меньшинств и горных районах всегда выше, чем в среднем по провинции. К концу 2024 года доля бедных домохозяйств в 28 крайне неблагополучных коммунах провинции составила 9,25%, что на 7,52% превышает долю бедных домохозяйств в провинции в целом.

Реализация политики на практике

В последнее время партия и государство проводили многочисленные политические меры по поддержке этнических меньшинств и горных районов. В связи с нехваткой излишков земли местные органы власти в основном применяли такие формы поддержки, как организация бесплатного профессионального обучения, финансовая поддержка приобретения инструментов и оборудования для производства (газонокосилки, плуги и т. д.), предоставление льготных кредитов и т. д. Однако эти меры не решили коренных проблем населения. Закон о земле 2024 года предусматривает политику земельной поддержки для малоимущих и почти малоимущих домохозяйств в районах проживания этнических меньшинств, не имеющих жилых и производственных земель, и освобождаемых от уплаты или имеющих сниженные ставки платы за землепользование и арендной платы в соответствии с нормативными актами.

Новая политика устранила проблему нехватки жилых и производственных земель для жителей районов проживания этнических меньшинств. Однако сейчас самая большая проблема заключается в ограниченности земельного фонда, необходимого для решения жилищной проблемы. По словам г-на Ле Дык Тханга, заместителя председателя Народного комитета района Сондонг, большая часть местных земель передана в управление и пользование жителям и лесным хозяйствам, поэтому их возвращение для создания новых земельных фондов крайне затруднено. Район предложил провинции в приоритетном порядке перевести жилые земли в земли, предназначенные для проживания, для тех, кто уже построил дома на других землях (например, сельскохозяйственных угодьях, садовых участках, прибрежных участках и т. д.).

Представитель Департамента землепользования (Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды) сообщил, что, по сравнению с положениями Закона о земле, среди субъектов, имеющих право на земельную поддержку, около 8800 человек имеют дома на земельных участках, не относящихся к жилой застройке, общей площадью около 87 гектаров. Эти люди желают получить статус жилой застройки или изменить целевое назначение на жилую застройку, поэтому нет необходимости создавать новые земельные фонды. Этот вариант считается оптимальным, поскольку люди могут легализовать свою землю непосредственно по месту жительства, одновременно сокращая расходы из государственного бюджета. Кроме того, статистика показывает, что в провинции 560 человек не имеют жилой застройки.

Максимальный земельный фонд, необходимый для удовлетворения этих требований, составляет 6,7 га. Кроме того, имеется более 500 требований, не предусматривающих наличие производственных земель, и более 8,7 тыс. требований, предусматривающих наличие сельскохозяйственных угодий, но менее 50% от лимита земельного фонда, выделенного бенефициарам по полису. Эти требования будут рассматриваться и решаться в порядке очереди в соответствии с нормативными актами, условиями и фактическим земельным фондом в данной местности.

Конкретизация политики поддержки земель под жилую застройку и земли производственного назначения наглядно демонстрирует особое внимание партии и государства к национальным меньшинствам и горным районам. Для скорейшего претворения этой политики в жизнь граждане надеются, что работа по ее пересмотру будет проводиться государственными органами и местными органами власти провинции публично, прозрачно, строго и надлежащим образом, с обеспечением соблюдения правовых норм.

Хай Ван

Источник: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg