Налог на выбросы углерода — эффективный экономический инструмент сокращения выбросов парниковых газов

Все больше стран по всему миру вводят налоги на выбросы углерода, чтобы сократить выбросы парниковых газов и стать менее зависимыми от ископаемого топлива, стремясь к устойчивому развитию.

Налоговая политика в направлении зеленого роста

Налог на выбросы углерода взимается с количества CO2, выбрасываемого при сжигании ископаемого топлива. Основная предпосылка налога на выбросы углерода заключается в том, чтобы налагать дополнительную стоимость на каждую тонну CO2, выбрасываемую в атмосферу, чтобы интернализировать внешние издержки выбросов CO2 для общества. Налог на выбросы углерода призван компенсировать социальные издержки выбросов CO2, такие как стоимость устранения экологического ущерба. Другими словами, налог на выбросы углерода призван сократить или устранить негативные внешние эффекты выбросов CO2.

[caption id="attachment_391784" align="aligncenter" width="768"] Налог на выбросы углерода — это тенденция, которая все шире применяется странами по всему миру. Фото: Shutterstock[/caption]

По данным статистического сайта Statista, в целях сокращения выбросов парниковых газов и стимулирования использования возобновляемых источников энергии все больше стран вводят налоги на выбросы углерода.

В 1990 году Финляндия стала первой страной в мире, принявшей налог на выбросы углерода. С тех пор за ней последовали десятки стран. По состоянию на 31 марта 2022 года в Уругвае самая высокая ставка налога на выбросы углерода в мире — почти 156 долларов США за тонну CO₂. Далее следуют Лихтенштейн (130,81 доллара США за тонну CO2); Швеция (125,56 доллара США за тонну CO2); Швейцария (93,81 доллара США за тонну CO2)... В Польше ставка налога составляет менее 1 доллара США за тонну CO2.

В Юго-Восточной Азии Сингапур стал первой страной в регионе, принявшей механизм ценообразования на выбросы углерода. В 2019 году страна начала внедрять налог на выбросы углерода, который применяется ко всем объектам, ежегодно выбрасывающим 25 000 тонн или более парниковых газов, включая нефтеперерабатывающие заводы и электростанции.

В своей недавней бюджетной речи министр финансов Сингапура Лоуренс Вонг заявил, что налог на выбросы углерода в стране будет по-прежнему корректироваться до 45 сингапурских долларов за тонну в 2026 и 2027 годах, а затем с 50 до 80 сингапурских долларов за тонну в течение следующих 3 лет.

Между тем, Таиланд планирует ввести налог на выбросы углерода в 2023 году. Налоговый орган страны введет четкие меры и налоговые ставки для продукции, связанной с выбросами CO2 в процессе производства.

Эксперты оценивают, что налог на выбросы углерода создает доход для государственного бюджета, который можно инвестировать в исследования и разработки в области возобновляемых источников энергии и низкоуглеродных технологий, способствуя обеспечению устойчивого развития.

Мотивация для Вьетнама

В декабре 2022 года Европейский союз (ЕС) объявил о внедрении «механизма корректировки углеродных границ (CBAM)». Соответственно, он введет налог на выбросы углерода на все товары, экспортируемые на этот рынок, исходя из интенсивности выбросов парниковых газов в процессе производства в принимающей стране.

CBAM первоначально будет применяться к шести высокозагрязняющим импортируемым товарам: железо и сталь, цемент, удобрения, алюминий, электричество и водород. На эти секторы приходится 94% промышленных выбросов ЕС. Импортеры должны будут сообщать о выбросах своих импортируемых товаров, и если они превышают стандарты ЕС, им придется покупать «сертификаты выбросов» по ​​текущей цене углерода в ЕС.

Ожидается, что в октябре 2023 года 27 стран-членов ЕС начнут пилотировать CBAM. Импортеры будут обязаны соблюдать обязательства по отчетности и не будут платить сборы CBAM.

[caption id="attachment_391787" align="aligncenter" width="768"] Налог на выбросы углерода будет рассчитан с целью компенсации социальных издержек выбросов CO2, таких как стоимость восстановления окружающей среды. Фото: Finance Magazine[/caption]

ЕС является одним из важных экспортных рынков Вьетнама. Поэтому в будущем вьетнамские предприятия в отраслях с высоким уровнем риска, таких как сталелитейная, алюминиевая, нефтеперерабатывающая, цементная, бумажная, стекольная, производство удобрений, энергетика и т. д., столкнутся со многими трудностями при экспорте на рынок ЕС.

Однако в дополнение к проблемам для экспорта, CBAM создает прямой стимул для затронутых производителей сокращать выбросы. Это имело бы большее влияние, если бы его можно было распространить на другие секторы, в соответствии со стратегией зеленого роста Вьетнама.

Многие эксперты предлагают Вьетнаму применять налог на выбросы углерода в качестве инструмента для сокращения выбросов и увеличения доходов бюджета. Однако перед его пилотированием и широким применением необходимо провести тщательное исследование. В частности, необходимо рассмотреть совместимость налога на выбросы углерода с другими налогами в национальной налоговой системе, чтобы избежать двойного налогообложения, создающего налоговую нагрузку на экономическую деятельность и общественную жизнь.

Минь Тай