События в Кэмп-Дэвиде демонстрируют усилия по институционализации сотрудничества между Вашингтоном и двумя его ключевыми союзниками, однако проблемы остаются, как внутренние, так и внешние.
 |
| Президент США Джо Байден, премьер-министр Японии Кисида Фумио и президент Южной Кореи Юн Сук Ёль во время встречи на полях саммита НАТО в Мадриде в 2022 году. (Источник: AFP/Getty Images) |
Кэмп-Дэвид в округе Фредерик, штат Мэриленд, долгое время был не только местом отдыха американских президентов, но и занимал особое место в истории Соединенных Штатов и всего мира. Расположенный в 100 км к северо-западу от Вашингтона, этот несколько уединенный курорт стал свидетелем многих встреч на высоком уровне и исторических переговоров. Среди них – дискуссии между президентом США Франклином Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем, а также мирные переговоры между израильскими лидерами и их арабскими соседями.
На этой неделе здесь состоится еще одно не менее важное событие. 18 августа президент США Джо Байден проведет свой первый отдельный трехсторонний саммит со своим южнокорейским коллегой Юн Сук Ёлем и премьер-министром Японии Кисидой Фумио. Официальные лица трех стран ожидают, что эта встреча войдет в историю, укрепив отношения между США и двумя их ключевыми союзниками.
На благо общества
В нынешних условиях вызовы со стороны Китая, России и Северной Кореи сближают три страны. Посол США в Японии Рам Эммануэль подтвердил, что стратегические взгляды трех стран «никогда не были так близки».
Встреча будет посвящена вопросам взаимосвязи оборонной и энергетической отраслей. США, Япония и Южная Корея также могут обсудить технологии, цепочки поставок энергии и полупроводники. Вероятно, стороны выпустят заявление, в котором будут изложены общие проблемы в области обороны и экономической безопасности.
Хотя эти шаги пока не привели к формальному союзу между тремя странами, они знаменуют собой стратегический сдвиг в Индо-Тихоокеанском регионе. При бывшем президенте Мун Чжэ Ине сотрудничество в сфере безопасности застопорилось, а усилия по обмену разведывательной информацией между Японией и Южной Кореей часто сталкивались с напряженностью, вызванной историческими проблемами между двумя странами.
Однако с момента прихода к власти Юн Сук Ёля в 2022 году Южная Корея стремится отложить этот вопрос в сторону. В мае японский эсминец вызвал споры, подняв во время визита в южнокорейский порт японский императорский флаг. Тем не менее, Сеул с тех пор предпринял шаги по деэскалации инцидента. Это свидетельствует о том, что для Южной Кореи вопросы безопасности имеют более высокий приоритет, чем исторические проблемы. На фоне потепления отношений визит Кисиды Фумио в Южную Корею 7-8 мая сделал его первым премьер-министром Японии, посетившим Сеул за десятилетие.
В настоящее время вооруженные силы трех стран усиливают координацию. В июне министры обороны США, Японии и Южной Кореи встретились и обязались обмениваться разведывательной информацией в режиме реального времени о запусках северокорейских ракет. По словам Ви Сон Лака, бывшего южнокорейского дипломата, участвовавшего в переговорах по ядерной программе Северной Кореи, тесное сотрудничество в сфере обороны послужит сигналом для Пхеньяна и других стран: «Мы всегда готовы ответить на любое нападение».
Что еще более важно, расширяется масштаб трехсторонних дискуссий. Кристофер Джонстон, эксперт Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, отметил: «Они говорят не только о Корейском полуострове, но и о Индо-Тихоокеанском регионе». Япония и США рассматривают Южную Корею как «ключевого игрока» в Юго-Восточной Азии, где обе страны стремятся противостоять влиянию Китая. Потепление отношений также открыло путь для обсуждения сотрудничества в полупроводниковой отрасли между Сеулом и Токио. По некоторым источникам, группа Samsung (Южная Корея) изучает возможность открытия нового завода по производству микросхем в Японии.
 |
| Кэмп-Дэвид (США), резиденция президента США, стала свидетелем многих исторических дипломатических событий для Соединенных Штатов и всего мира. (Источник: Bloomberg) |
Препятствия всё ещё существуют.
Однако всё пошло не совсем гладко.
Во-первых , Китай внимательно следит за этим трехсторонним саммитом. Пекинские чиновники в настоящее время настаивают на возобновлении диалога на высоком уровне с Токио и Сеулом. На недавнем форуме в Циндао, выступая перед гостями из Японии и Южной Кореи, Ван И, директор Управления Центральной комиссии по иностранным делам Коммунистической партии Китая, подчеркнул: «Как бы вы ни красили волосы в светлый цвет или ни выпрямляли нос, вы никогда не станете европейцами или американцами». Однако твердая позиция Китая вряд ли заставит Японию и Южную Корею дистанцироваться от Соединенных Штатов.
Во-вторых , существуют ограничения, которые три стороны не могут преодолеть. Между Японией и Южной Кореей сохраняется взаимное недоверие. Японская конституция затрудняет вступление страны в новые военные альянсы. Между тем, для Южной Кореи военное присутствие Японии на Корейском полуострове остается спорным вопросом. Чхве Ын Ми, эксперт Института ASAN в Сеуле, отметила, что даже обмен разведывательной информацией «трудно принять южнокорейскому народу».
Во-третьих , у Вашингтона, Токио и Сеула разные приоритеты в области безопасности. Для Южной Кореи основное внимание по-прежнему сосредоточено на Северной Корее. Между тем, Япония больше обеспокоена Китаем и возможностью потенциального конфликта в Тайваньском проливе, вопрос, который Южная Корея пока не готова обсуждать.
Кроме того, США стремятся инициировать трехсторонние дискуссии о расширении ядерного сдерживания, взяв на себя обязательство использовать ядерную силу для защиты союзников. Однако две другие страны придерживаются иного подхода к ядерной проблеме. Профессор Сахаси Рё из Токийского университета (Япония) отметил: «Япония хочет, чтобы расширение ядерного сдерживания привлекало как можно меньше внимания, в то время как Южная Корея преследует противоположную цель». Обе страны обеспокоены торговой политикой США. Однако Южная Корея пока не готова изолировать Китай.
| «Сколько бы вы ни красили волосы в светлый цвет или ни выпрямляли нос, вы никогда не станете европейцем или американцем». (Заявление Ван И относительно всё более тесных отношений между Японией, Южной Кореей, США и Европой) |
Наконец , внутренние проблемы угрожают свести на нет дипломатические усилия трех стран. Большинство южнокорейцев согласны с необходимостью улучшения отношений с Японией, но многие считают, что Сеул не удовлетворительно урегулировал свои исторические проблемы с Токио, особенно предложение, касающееся принудительного труда в колониальную эпоху. Между тем, давление со стороны консервативной фракции внутри правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) затрудняет премьер-министру Кисиде Фумио идти на дальнейшие уступки. Если Демократическая партия Кореи (ДП), занимающая жесткую позицию по отношению к Японии, придет к власти в 2027 году, усилия Юн Сук Ёля могут оказаться бессмысленными. Второй срок бывшего президента Дональда Трампа может серьезно повлиять на эти трехсторонние отношения.
Поэтому важнейшей целью предстоящего саммита является закрепление достижений, достигнутых в прошлом. Г-н Сахаши отметил, что лидерам необходимо институционализировать отношения, создав прочную основу для сотрудничества, которую вряд ли удастся разрушить при последующих этапах.
Это означает проведение более частых трехсторонних встреч и даже создание официальной горячей линии между лидерами. Как отмечает эксперт Кристофер Джонстон, если эти меры будут объявлены в Кэмп-Дэвиде в ближайшие дни, это станет обязательством, которое «будущим лидерам трех стран будет сложнее нарушить».
Источник
Комментарий (0)