Оптимизация аппарата: центральное правительство выпускает синхронные документы, а места в срочном порядке выполняют задания.

На прошлой неделе одновременно были изданы многочисленные документы партии и государства по устройству административных единиц на 2025 год. На местном уровне провинции и города активно реализовывали поставленные задачи.

Выпускать документы синхронно

Генеральный секретарь То Лам выступил с речью на Центральном мосту, призывая Национальную конференцию распространять и реализовывать Резолюцию 11-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва. Фото: Тхонг Нхат/VNA

В частности, на прошлой неделе Генеральный секретарь То Лам от имени Политбюро подписал и издал Директиву Политбюро № 45-CT/TW о проведении партийных съездов всех уровней в преддверии XIV Всекитайского съезда партии. Эта Директива заменяет Директиву Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года о проведении партийных съездов всех уровней в преддверии XVI Всекитайского съезда партии; Заключение Политбюро № 118-KL/TW от 18 января 2025 года о внесении изменений и дополнений в Директиву Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года.

В Директиве четко указано, что партийные съезды всех уровней выполняют четыре функции: в ходе которых партийные комитеты провинций и городов централизованного управления объединяются и консолидируются; Партийные комитеты коммун, районов и особых зон, находящихся непосредственно в провинциальном уровне (включая коммуны, которые не объединены, коммуны, подлежащие объединению или консолидации, которые провели съезды), партийные комитеты (партийные ячейки), которые объединяются, объединяются или вновь создаются в соответствии с политикой, резолюциями и заключениями Центрального Комитета партии, Политбюро и Секретариата 13-го созыва об упорядочении и рационализации аппарата учреждений и подразделений в политической системе, съезд будет иметь 2 содержания (подведение итогов выполнения резолюции съезда на период 2020-2025 годов на основе содержания резолюций съезда партийных комитетов и партийных ячеек до слияния или консолидации; определение направлений, целей, задач и решений на период 2025-2030 годов и обсуждение и внесение мнений в проекты документов 14-го Всекитайского съезда партии и проекты документов съезда на непосредственном вышестоящем уровне), не избирая Комитет партии нового созыва и делегация для участия в конгрессе на более высоком уровне.

Постоянный комитет непосредственного вышестоящего партийного комитета назначает непосредственно исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, ревизионную комиссию, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии партийного комитета на новый срок, а также определяет численность и назначает делегатов для участия в съезде вышестоящего партийного комитета.

Для необъединённых и необъединённых коммун, проведших съезды на 2025-2030 годы: организовать заседания исполнительных комитетов для обсуждения проектов документов съездов непосредственно вышестоящих партийных комитетов в соответствии с установленными правилами. Постоянные комитеты провинциальных и горкомов партии, руководствуясь критериями, условиями, структурой и численностью, установленными Директивой Политбюро, продолжают руководить пересмотром и комплектованием кадрового состава партийных комитетов на 2025-2030 годы и состава делегатов съездов вышестоящих партийных комитетов, обеспечивая соблюдение установленных правил...

Также 14 апреля от имени Политбюро член Политбюро и постоянный член Секретариата Чан Кам Ту подписал и издал Заключение 150-KL/TW, определяющее порядок разработки кадровых планов для провинциальных партийных комитетов, подлежащих объединению, слиянию, а также для вновь создаваемых партийных комитетов на уровне коммун.

14 апреля Центральный руководящий комитет по обзору Постановления № 18-NQ/TW опубликовал План № 47 по реализации упорядочения и слияния провинциальных и коммунальных административных единиц и организации двухуровневой системы местного самоуправления. К этому Плану прилагается приложение, содержащее и определяющее задачи по реализации упорядочения и слияния провинциальных и коммунальных административных единиц и созданию двухуровневой системы местного самоуправления. В приложении четко указано, что в каждый момент времени в 2025 и 2026 годах соответствующие ведомства, провинции и города должны выполнить конкретные задачи.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь подписал Решение № 759/QD-TTg (от 14 апреля 2025 года) об утверждении Проекта реорганизации и преобразования административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Согласно Проекту реорганизации и преобразования административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления, необходимо обеспечить соблюдение 5 принципов определения наименований при реорганизации административных единиц всех уровней; Принципов определения административно-политических центров; Критериев реорганизации и объединения административных единиц провинциального уровня. В Проекте четко изложены конкретные планы реорганизации для 52 административных единиц провинциального уровня.

Вид на встречу. Фото: Доан Тан/VNA

На 44-й сессии 14 апреля Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял резолюцию № 76/2025/UBTVQH15 об устройстве административных единиц в 2025 году. Резолюция вступает в силу с 15 апреля 2025 года.

15 апреля 2025 года министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заместитель главы Постоянного комитета Руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и разработке модели организации двухуровневых органов местного самоуправления, подписала официальное письмо № 03/CV-BCĐ провинциальному комитету партии и народным комитетам провинций и городов центрально-управляющихся районов об ориентации ряда задач по организации административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления; об организации аппарата, кадров, государственных служащих и государственных служащих при реализации этого устройства.

Избиратели и люди доверяют важным решениям

Избиратели города Бенче выразили своё мнение на собрании избирателей. Фото: Chuong Dai/VNA

Ожидается, что 9-я сессия Национальной ассамблеи 15-го созыва откроется 5 мая 2025 года, а её общая продолжительность составит 35,5 рабочих дней. Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что на 9-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва приоритетное внимание будет уделено представлению на рассмотрение и принятие решений Национальному собранию срочных документов, способствующих реорганизации аппарата и организации правительства.

На прошлой неделе многие делегации Национального собрания встречались с избирателями перед началом 9-й сессии. Избиратели на местах выразили своё воодушевление и согласие с решительными, безотлагательными действиями и высоким чувством ответственности Центрального Комитета, принявшего множество революционных и прорывных решений, заложивших основу для национального развития, а также абсолютную уверенность в руководстве партии и успехе революции по оптимизации аппарата, реорганизации административных единиц и созданию двухуровневых органов местного самоуправления.

В округе Хунгфу округа Кайранг города Кантхо избиратели выразили согласие с пересмотром и реорганизацией медицинских учреждений, таких как медицинские центры, больницы и клиники. Однако избиратели отметили необходимость обеспечения бесперебойного доступа людей к медицинскому обследованию и лечению, особенно в районах со сложными условиями, таких как отдалённые и изолированные районы.

В Дак Нонге избиратели и жители потребовали, чтобы все уровни и секторы обратили внимание, создали все благоприятные условия и упростили административные процедуры при переоформлении и продлении документов и книг после слияния административных единиц на уровне общин и провинций.

Избиратели в Бен Тре считают, что при реорганизации необходимо предусмотреть больше мер поддержки для непрофессиональных сотрудников, чтобы они могли стабилизировать свою жизнь, обеспечить социальную защиту и создать условия для реинтеграции на рынок труда...

Генеральный секретарь То Лам выступает перед избирателями. Фото: Thong Nhat/VNA

Отвечая на вопросы избирателей и народа по вопросу устройства административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления, утром 17 апреля в Ханое генеральный секретарь То Лам заявил, что все связанные с этим работы проводятся в срочном порядке, без задержек, а ход их выполнения проверяется и контролируется ежедневно.

Генеральный секретарь отметил, что необходимо преодолеть обе тенденции: объединение коммун и районов, которые слишком велики для охвата всей территории и не способны активно обслуживать население; объединение коммун и районов, которые слишком малы, приводит к ограниченности пространства, возможностей для развития и увеличению числа координационных центров, что приводит к громоздкости и неэффективности.

Приняв во внимание мнение избирателей в Хаужанге, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил во второй половине дня 18 апреля, что предстоящая девятая сессия имеет самый большой объем работы за всю историю сессий Национальной ассамблеи. Наиболее важной из них является рассмотрение и принятие решений по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года в целях упорядочения и оптимизации аппарата; особое внимание следует уделить сбору общественного мнения по внесению изменений в Конституцию. Если Национальная ассамблея примет резолюцию о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции, после 30 июня 2025 года деятельность административных единиц районного уровня прекратится.

Что касается управления избыточными штаб-квартирами после реорганизации, председатель Национальной ассамблеи повторил указание генерального секретаря То Лама: функции должны использоваться эффективно, а не пропадать зря; при этом главным приоритетом должны быть школы; затем следует забота о здоровье людей, чтобы здравоохранение в коммунах и районах было сильным, врачи - хорошими, лекарства и оборудование - достаточными, а штаб-квартиры зарезервированы для культурных и общественных мероприятий народа.

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Доан Тан/VNA

По словам Дао Чи Нгиа, заместителя председателя делегации Национального собрания города Кантхо, политика объединения и оптимизации фонда заработной платы — сложный процесс, и в ходе его реализации неизбежно возникнет множество проблем и узких мест. Это требует высокого уровня согласия всего общества и тщательной и синхронной подготовки на всех уровнях и во всех секторах, а также развития духа примера и строгого следования политике партии.

Создание совместных рабочих групп

В течение недели представители ряда населенных пунктов встретились и договорились создать совместные рабочие группы для выполнения задач, поставленных центральным правительством в связи с объединением.

Постоянные комитеты провинций Куангнгай и Контум договорились о создании шести совместных рабочих групп между двумя провинциями. Куангнгай обеспечивает транспорт и проживание должностных лиц, рабочих и госслужащих, следующих из Контума в Куангнгай на работу и обратно; обеспечивает обучение детей должностных лиц, рабочих и госслужащих, следующих за родителями в Куангнгай.

Бакнинь и Бакзянг также создали пять рабочих групп для содействия слиянию. Процесс объединения на уровне коммун не будет осуществляться по индивидуальному плану для всех коммун и районов, а будет включать изучение и определение приоритетов основных территорий восьми районов и городов, которые будут крупнее остальных коммун и районов.

Хынгйен и Тхайбинь провели совещание, посвященное реализации проекта объединения двух провинций, а также проекта реорганизации административных единиц на уровне общин в Хынгйен и Тхайбинь в соответствии с указаниями компетентных органов. Специализированным ведомствам и агентствам необходимо проанализировать текущий технологический уровень в двух провинциях и оцифровать соответствующие документы для эффективного совместного использования. Не дожидаясь завершения объединения, необходимо реализовать...

Днём 19 апреля постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь провёл рабочее совещание с постоянными комитетами провинциальных партийных комитетов трёх провинций, включая Биньтхуан, Ламдонг и Дакнонг, по реализации резолюции 11-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва. Приветствуя три провинции за их активное и инициативное выполнение задач в прошедшее время, постоянный заместитель премьер-министра отметил, что три региона хорошо взаимодействовали, объединялись, согласовывали и координировали свои действия для выполнения поставленных задач. Это взаимодействие, солидарность и согласие являются основой и предпосылкой для успешной реализации политики объединения трёх провинций и организации двухуровневых местных органов власти после объединения трёх провинций.

На Национальной конференции по распространению и реализации Резолюции XI Конференции Центрального Комитета КПК XIII созыва, состоявшейся 16 апреля, Генеральный секретарь То Лам заявил, что рационализация аппарата политической системы, объединение провинций, отказ от организации на уровне районов и объединение коммун — это не просто вопрос корректировки организационного аппарата и административных границ, но и вопрос корректировки экономического пространства, корректировки разделения труда, децентрализации и распределения ресурсов для развития; это возможность для нас отобрать, организовать и сформировать команду кадров, которая действительно отвечает требованиям национального развития в новый период.

Хоанг Тхи Хоа (Вьетнамское информационное агентство)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-trung-uong-ban-hanh-dong-bo-cac-van-ban-dia-phuong-khan-truong-thuc-hien-nhiem-vu-20250420134504999.htm