Провинция Фу Тхо вводит в действие Указ № 86/2023/ND-CP, регулирующий рамки стандартов и...

Нгуен Тхи Бах Тует
Департамент культуры и управления семьей

7 декабря 2023 года Правительство издало Постановление № 86/2023/ND-CP, устанавливающее рамки стандартов и процедур, процедур и досье для рассмотрения и присвоения званий «Культурная семья», «Культурная деревня, жилая группа», «Типичная коммуна, район и город» (Постановление № 86/2023/ND-CP), заменяющее Постановление № 122/2018/ND-CP от 17 сентября 2018 года Правительства, устанавливающее рассмотрение и присвоение званий «Культурная семья», «Культурная деревня», «Культурная деревня», «Культурный хутор», «Культурная деревня», «Культурная жилая группа» (Постановление № 122/2018/ND-CP).
Можно сказать, что принятие Указа № 122/2018/ND-CP способствовало эффективной реализации Движения «Все люди объединяются для строительства культурной жизни», многие направления Движения стали рутинными, качество улучшилось, что на практике способствовало выполнению задач социально -экономического развития и укреплению великого блока национального единства. Однако после 5 лет реализации Указа № 122/2018/ND-CP были выявлены некоторые недостатки, некоторые положения больше не соответствуют современной практике. Указ № 86/2023/ND-CP был издан взамен Указа № 122/2018/ND-CP и дополнен многими новыми положениями, обеспечивающими последовательность и синхронизацию правовой системы, отвечающими требованиям инноваций в области соревнования, вознаграждения и реформы административных процедур, а также преодолевающими текущие практические трудности и проблемы, в частности:
1. Внести изменения в положения о стандартной структуре титула эмуляции в более общем и количественном направлении. Дополнение положений об обязанностях провинциальных народных комитетов с целью детализации стандартов и присуждения культурных званий на основе рамок стандартов, предписанных правительством с учетом местных реалий, что будет способствовать повышению эффективности присуждения званий и формированию положительного общественного мнения.
2. Дополнение стандартной структуры для звания «Выдающаяся коммуна, район, город» с целью поощрения и мотивации отдельных лиц, домохозяйства, деревни, жилые группы, коммуны и районы к активному участию в соревнованиях и стремлению хорошо выполнять свои задачи, тем самым создавая движущую силу для местного экономического развития.
3. Внести изменения в положения о сроках рассмотрения, документах, процедурах и процессах присуждения культурных званий простым, понятным и удобным способом в ходе их реализации. О внесении дополнений в положение о присвоении звания «Типичная коммуна, район, город»; Сокращено множество форм по сравнению с Указом № 122/2018/ND-CP.
Упрощение административных процедур помогло сократить время и затраты (ксерокопирование, печать) для субъектов, реализующих административные процедуры, и агентств, занимающихся их выполнением; Люди упрощают и ускоряют процедуру вознаграждения. Кроме того, рассмотрение дел о присвоении званий деятелей культуры осуществляется в соответствии с внутренними административными процедурами, а не в системе «Одно окно – одно окно».
4. Указ № 86/2023/ND-CP устанавливает, что присвоение культурных званий осуществляется в соответствии с Законом о соревновании и поощрении, отменяя положения о порядке награждения почетными грамотами «Культурная семья» и «Культурный район проживания». Это обеспечивает соблюдение принципа «Вознаграждение по достижениям», предусмотренного Законом о соревновании и вознаграждении.
Что касается провинции Фу Тхо, сразу после издания Указа № 86/2023/ND-CP Народный комитет провинции поручил Департаменту культуры, спорта и туризма взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими агентствами и подразделениями с целью консультирования Народного комитета провинции по вопросу принятия Решения № 22/2024/QD-UB от 19 сентября 2024 года, в котором подробно описывается рассмотрение и присвоение званий «Культурная семья», «Культурный жилой район», «Типичная коммуна, район, город» в провинции Фу Тхо (Решение № 22/2024/QD-UB). Решение № 22/2024/QD-UB детализировало ряд положений о методе оценки и присвоения званий, в частности, следующим образом:
1. Подробные критерии присвоения культурных званий строятся на основе Рамочных стандартов, прописанных в Указе № 86/2023/ND-CP, наследуя положения, которые по-прежнему соответствуют действительности в Указе № 122/2018/ND-CP; в то же время, в соответствии с критериями признания соответствующими цивилизованным городским стандартам; критерии достижения новых сельских стандартов в период 2021-2025 гг. и фактическая ситуация в процессе реализации Движения «Все люди объединяются для строительства культурной жизни» в крае.
Критерии оценки названий «Культурная семья» и «Культурный жилой район» оцениваются по шкале, которая позволяет людям и населенным пунктам легко количественно оценить критерии, служащие основой для оценки названий для подражания. Критерии оценки звания «Выдающаяся коммуна, район и город» требуют совершенства, лидерства в движении за подражание, подачи примера другим коммунам, районам и городам провинции, на котором можно учиться, поэтому применяется не шкала, а уровень «Достигнуто».
2. Об условиях присвоения званий деятелей культуры
Присвоение званий «Культурная семья» и «Культурный жилой район» в соответствии с Указом № 122/2018/ND-CP ранее обеспечивало людям и населенным пунктам возможность легко количественно оценить критерии. Однако в процессе реализации Указа № 122/2018/ND-CP все еще существуют некоторые ограничения: пороговый балл для достижения культурных стандартов по-прежнему низок, в результате чего субъекты, получающие культурные звания, не являются существенными; Во многих домохозяйствах и жилых районах по-прежнему нарушаются такие нормы поведения, как разбрасывание мусора, несоблюдение правил поведения в деревнях и жилых районах; деревенские дороги и переулки не отличаются чистотой и красотой; посягательство на проезжую часть, тротуар; Пока не реализован цивилизованный образ жизни на свадьбах, похоронах, фестивалях и т. д., но при вычете баллов за нарушения общий балл все еще достигает порога для учета культурных званий; в результате качество игр не гарантируется, что не способствует развитию движения подражания.
Оценка культурных критериев в Решении № 22/2024/QD-UB провинции Фу Тхо строится на основе наследования преимуществ и преодоления ограничений, предусмотренных в Указе № 122/2018/ND-CP. Провинция Фу Тхо по-прежнему использует метод оценки званий «Культурная семья» и «Культурный жилой район» по шкале, но основное внимание уделяется критериям осведомленности, самосознания и цивилизованного образа жизни людей, набравших высокие баллы. Количество набранных баллов увеличилось по сравнению с реализацией Указа № 122/2018/ND-CP о повышении качества произведений культуры.
В решении оговаривается количество баллов, набираемых для званий «Культурная семья» и «Культурный жилой район», включая разделение на районы особо сложных коммун для обеспечения справедливости между регионами провинции. В то же время он устанавливает соотношение членов, присутствующих на собрании по рассмотрению культурных титулов, и соотношение людей, согласных признать культурные титулы, чтобы повысить автономию сообщества; Достижение звания оценивается и признается сообществом.
3. О вознаграждениях и финансировании
В период 2018 - 2023 гг. присвоение званий деятелей культуры будет осуществляться в соответствии с Указом № 122/2018/НД. Помимо присвоения званий деятелей культуры, предусмотренных Законом о соперничестве и поощрении, Указ № 122/2018/ND-CP устанавливает ставку присуждения почетных грамот за деятелей культуры. В настоящее время Постановлением Правительства № 86/2023/ND-CP отменен учет коэффициента присуждения Почетных грамот за деятелей культуры в целях обеспечения соответствия Закону о соперничестве и поощрении от 15 июня 2022 года.
В решении № 22/2024/QD-UB Народный комитет провинции поручил Народным комитетам районов, городов и поселков организовать финансирование для обеспечения надлежащего выполнения работы по рассмотрению и присвоению званий культурных деятелей в соответствии с нормативными актами. Правильная реализация положений о бонусных уровнях, сопровождающих звания, окажет весьма положительное влияние на повышение качества движений за соревнование, будет способствовать развитию низовой культурной деятельности и формированию сильной культурной среды.
Процесс разработки и обнародования Постановления № 22/2024/QD-UB осуществлялся в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов; Закон о соревновании и поощрении и положения Указа № 86/2023/ND-CP. В настоящее время на местах в провинции организуется обучение и предоставляются рекомендации по осуществлению присвоения культурных званий в соответствии с Указом № 86/2023/ND-CP и Решением № 22/2024/QD-UB.
Для того чтобы работа по присвоению званий деятелей культуры достигла хороших результатов, рекомендуется, чтобы все уровни, секторы и народные комитеты районов, городов и поселков активно пропагандировали и инициировали движения за соревнование для коммун, районов и поселков, а все люди активно изучали и хорошо применяли критерии оценки званий деятелей культуры; Народные комитеты районов, городов и поселков уделяют особое внимание организации и обеспечению финансирования реализации Постановления № 22/2024/QD-UB и присвоению званий деятелей культуры в соответствии со своими полномочиями.

Народный комитет района Тханьтхуй организовал учебную конференцию по реализации Указа № 86/2023/ND-CP и Решения № 22/2024/QD-UB для 15 коммун, городов и 126 жилых районов района.

Источник: http://svhttdl.phutho.gov.vn/tin/tinh-phu-tho-trien-khai-thuc-hien-nghi-dinh-so-86-2023-nd-cp-quy-dinh-ve-khung-tieu-chuan-va-trinh-tu-thu-tuc-ho-so-xet-tang-danh-hieu-gia-dinh-van-hoa-thon-to-dan-pho-van-hoa-xa-phuong-thi-tran-tieu-_4089.html