Я вижу серьезные усилия Вьетнама по защите законных прав и интересов мигрантов.

Об этом сообщил г-н Стюарт Симпсон, заместитель директора Международной организации по миграции (МОМ) по Азиатско -Тихоокеанскому региону, в интервью газете World & Vietnam Newspaper, оценивая усилия Вьетнама по содействию законной, безопасной и упорядоченной миграции в последние годы.

Стюарт Симпсон, заместитель директора Международной организации по миграции по Азиатско- Тихоокеанскому региону. (Источник: МОМ)

Могли бы вы поделиться своими впечатлениями об усилиях Вьетнама по содействию законной, безопасной и упорядоченной миграции?

Вьетнам является одной из немногих стран в мире , имеющих Национальный план реализации Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (ГДМ). Я высоко ценю позитивную роль правительства Вьетнама в реализации ГДМ посредством плана, утвержденного премьер-министром 20 марта 2020 года.

Это демонстрирует, насколько эффективно Вьетнам сотрудничает со странами и международными организациями по вопросам международной миграции, а также показывает приверженность правительства улучшению управления международной миграцией.

В 2022 году объем денежных переводов во Вьетнам превысит 18 миллиардов долларов США, что сделает Вьетнам одной из трех стран-лидеров по объему денежных переводов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и войдет в десятку лучших стран мира по этому показателю. Таким образом, Закон № 69/2020/QH14 о вьетнамских работниках, работающих за границей по контракту (или Закон 69), вступающий в силу с 1 января 2022 года, играет ключевую роль в обеспечении законных прав и интересов вьетнамских работников за рубежом, а также в обеспечении справедливого найма трудовых мигрантов.

В последние годы Вьетнам прилагает серьезные усилия для создания прозрачной миграционной среды, защиты законных прав и интересов мигрантов и принятия мер по борьбе с торговлей людьми. Ярким примером является реализация Программы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми на период 2021-2025 годов с перспективой до 2030 года, которая включает в себя новые решения и задачи по борьбе с торговлей людьми во всех областях.

Как вы оцениваете активное участие Вьетнама в международных обязательствах, таких как Соглашение о Глобальном климатическом договоре?

Соглашение о миграции является первым межправительственным соглашением по вопросам миграции и представляет собой эффективный инструмент для стран, позволяющий обсуждать наилучшие способы решения проблем миграции без ущерба для прав человека и суверенитета государств.

Активно участвуя в процессе разработки Соглашения по Глобальному договору о климате и посредством Плана его осуществления, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию взаимопониманию, общей ответственности и единой цели, чтобы Соглашение по Глобальному договору о климате работало на благо всех.

Конференция, посвященная обзору выполнения Соглашения по Глобальному договору о климате, организованная совместно МОМ и Министерством иностранных дел в декабре 2022 года, привлекла множество делегатов из государственных учреждений всех уровней, общественных организаций и научно-исследовательских институтов. Статистические данные, представленные на конференции, показали, что 57 муниципалитетов и 7 министерств и ведомств Вьетнама разработали планы реализации Соглашения по Глобальному договору о климате, что является значительным достижением.

Помимо этих успехов, МОМ продолжает оказывать Вьетнаму дальнейшую поддержку в укреплении межсекторального сотрудничества во всех областях управления миграцией, содействуя безопасной миграции посредством конкретных данных и обмена передовым опытом в реализации Соглашения по Глобальному договору о миграции, помогая Вьетнаму достичь Целей устойчивого развития (ЦУР).

К числу групп, нуждающихся в поддержке, относятся женщины-мигрантки, работающие в качестве домашней прислуги. (Иллюстративное изображение. Источник: baophunuthudo)

В настоящее время МОМ реализует множество проектов во Вьетнаме, направленных на дальнейшее содействие безопасной и упорядоченной миграции, что помогает Вьетнаму достичь целей устойчивого развития. Могли бы вы назвать некоторые из наиболее значимых проектов?

Во Вьетнаме МОМ, как ведущее учреждение Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам миграции, тесно сотрудничает с правительственными учреждениями, гражданским обществом, частным сектором и мигрантами для поиска решений проблемы, оказания гуманитарной помощи мигрантам, оказавшимся в затруднительном положении, и содействия сотрудничеству в решении связанных с этим проблем.

«Активно участвуя в процессе разработки Соглашения по Глобальному климатическому контракту и посредством Плана его реализации, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию взаимопониманию, общей ответственности и единой цели, чтобы Соглашение по Глобальному климатическому контракту работало на благо всех», — заявил Стюарт Симпсон, заместитель регионального директора МОМ по Азиатско-Тихоокеанскому региону.

В целях поддержки обязательств Вьетнама по Программе борьбы с торговлей людьми на период 2021-2025 годов и ее ориентации на 2030 год, при поддержке Министерства внутренних дел Великобритании, МОМ сотрудничает с правительственными учреждениями и местными властями для реализации их потенциала в снижении уязвимости отдельных лиц и сообществ перед современным рабством, включая изменение моделей поведения, связанных с торговлей людьми, посредством средств массовой информации, расширение доступа к правосудию и поддержку восстановления и реинтеграции с учетом интересов жертв.

В период с 2018 по 2022 год проект повысил квалификацию более 1700 сотрудников, занимающихся борьбой с торговлей людьми, повысил осведомленность более 2,93 миллионов человек о предотвращении торговли людьми и безопасной миграции, а также помог 1680 жертвам получить доступ к возможностям трудоустройства на местном уровне и найти пути для трудовой миграции с неквалифицированной рабочей силой.

МОМ гордится тем, что вносит свой вклад в улучшение доступа работников к необходимым навыкам, таким как цифровые навыки, навыки межличностного общения, навыки подачи заявок на работу и деловые навыки; помогает им перейти к работе в цифровой среде; и способствует повышению их адаптивности и устойчивости к изменениям.

В рамках этой инициативы МОМ в сотрудничестве с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (VGCL), Главным управлением профессионального образования (Министерство труда, инвалидов и социальных дел) и компанией Microsoft разработала и продвинула онлайн-платформу обучения congdanso.edu.vn. За почти два года работы онлайн-платформа принесла пользу более чем 13 000 вьетнамских учащихся (примерно 51% из них – женщины), особенно трудовым мигрантам.

Одновременно с этим МОМ поддерживает наращивание потенциала правоохранительных органов центрального и провинциального уровней в борьбе с торговлей людьми и контрабандой, содействует реинтеграции жертв на местном уровне и укрепляет экспертные знания, ресурсы и кадровый потенциал для разработки и реализации правовой политики, направленной на поддержку жертв торговли людьми.

В рамках проекта МОМ «Укрепление потенциала по борьбе с торговлей людьми среди сотрудников пограничной службы на передовой», финансируемого Международной сетью по борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельностью (МНО), Государственный департамент США разработал «Учебный план по борьбе с торговлей людьми и защите жертв» для сотрудников пограничной службы на передовой. Документ был одобрен Министерством национальной обороны для обучения 436 сотрудников в 12 приграничных провинциях, что позволит им получить необходимые знания и навыки для эффективной борьбы с торговлей людьми.

Мы работаем над продвижением этичного подхода к найму, чтобы обеспечить соблюдение прав трудящихся-мигрантов и улучшить их здоровье, особенно в областях, связанных с изменением климата. Мы надеемся в скором времени оказать поддержку Вьетнаму в укреплении его базы данных по торговле людьми и международной миграции. В то же время мы работаем с государственными партнерами над укреплением правовой базы управления миграцией в соответствии с международными стандартами, способствуя продвижению легальной, безопасной и упорядоченной миграции.

30 мая состоялась заключительная конференция проекта и церемония запуска учебных материалов по борьбе с торговлей людьми для сотрудников пограничных служб, работающих на передовой. (Источник: МОМ)

В настоящее время Вьетнам является членом Совета ООН по правам человека на период 2023-2025 годов. Каковы ваши ожидания относительно вклада Вьетнама в работу этого органа по дальнейшему продвижению прав мигрантов?

Мы поздравляем Вьетнам с избранием в Совет ООН по правам человека на период 2023-2025 годов. Это прекрасная возможность, но она также влечет за собой большую ответственность, и мы надеемся, что Вьетнам возьмет на себя ведущую роль в обеспечении соблюдения самых высоких стандартов уважения прав человека как внутри страны, так и на международном уровне, включая права мигрантов.

Это также возможность для Вьетнама стремиться стать ведущей страной в отстаивании правозащитных подходов к борьбе с изменением климата и решению миграционных проблем, а также в принятии на себя ответственности за отчетность о выполнении полученных рекомендаций.

Ожидается, что Вьетнам будет представлять регион АСЕАН в обмене опытом реагирования на возникающие во всем мире проблемы в области прав человека, в полной мере сотрудничая с механизмами Совета по правам человека. Это прекрасная возможность для Вьетнама оказать техническую поддержку и руководство в содействии достижению целей устойчивого развития региона.

Нынешняя ситуация с изменением климата оказывает значительное влияние на безопасную миграцию. На ваш взгляд, что мы можем сделать для смягчения последствий изменения климата для миграции?

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) пришла к выводу, что последствия изменения климата в сочетании с быстрым ростом населения в районах, уязвимых к климатическим катастрофам, вероятно, приведут к увеличению миграции в будущем, и что постоянное переселение населения может стать все более необходимым.

Вьетнам, как одна из стран, расположенных в бассейне реки Меконг, сталкивался и продолжает сталкиваться с серьезными последствиями повышения уровня моря, засоления почв, сильных засух, проседания грунта и другими климатическими явлениями.

Согласно ежегодному экономическому отчету по дельте Меконга за 2020 год, за последнее десятилетие 1,3 миллиона человек покинули дельту Меконга из-за нехватки пахотных земель, рабочих мест, возможностей для получения дохода и опасений по поводу стихийных бедствий. Только в 2022 году произошло около 353 000 случаев внутреннего перемещения населения в результате стихийных бедствий, и ожидается, что это число продолжит расти.

Изменение климата все сильнее влияет на жизнь и мобильность людей, особенно уязвимых групп населения, которые по-прежнему сильно зависят от основного источника средств к существованию. Перепись населения и жилищного фонда 2019 года показала, что уровень миграции из дельты Меконга составил 45%, что является самым высоким показателем среди регионов страны и более чем вдвое превышает средний национальный показатель миграции в 20%.

Необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, гражданским обществом и другими организациями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции в связи с последствиями изменения климата, обеспечивая тем самым возможность принимать обоснованные решения в ответ на эти последствия для наиболее пострадавших.

В долгосрочной перспективе вынужденная миграция может оказать существенное влияние на экономику, безопасность и средства к существованию страны, а также угрожать жизни уязвимых групп населения, таких как бедные, женщины, дети, пожилые люди, этнические меньшинства и люди с инвалидностью.

МОМ проводит исследования потенциала миграции населения в связи с изменением климата на национальном и региональном уровнях. Несколько исследований, проведенных МОМ в сотрудничестве с другими организациями, показали, что добровольная миграция может способствовать экономическому росту, повышению благосостояния и устойчивости к изменению климата местного сельского населения, мигрантов и тех, кто остается в стране.

Однако вопросы миграции и переселения по-прежнему занимают ограниченное место в дискуссиях и программах развития. Поэтому Вьетнаму следует начать содействовать интеграции вопросов изменения климата, миграции и переселения, а также разработать соответствующие политики и стратегии для смягчения последствий перемещения населения.

В ответ на последствия изменения климата миграция может варьироваться от добровольного переселения в качестве стратегии адаптации до принудительного переселения в условиях угрозы жизни. В этом случае правительства должны поддерживать тех, кто желает оставаться на своей родине как можно дольше и в наилучших условиях, инвестируя в местные меры по снижению рисков стихийных бедствий и адаптации, включая наращивание потенциала для оказания поддержки провинциям в управлении экологическими и земельными рисками.

Необходимо уделить приоритетное внимание районам, уязвимым к изменению климата, для решения проблем, связанных с риском перемещения населения и другими вызовами, такими как деградация окружающей среды и стихийные бедствия.

С другой стороны, когда люди вынуждены переселяться, чтобы избежать последствий изменения климата, или выбирают миграцию в качестве формы адаптации, правительство Вьетнама должно расширить доступ к защите для этих перемещенных лиц и групп.

Зачастую наибольшему риску подвергаются те, кто наименее способен добровольно переселиться. Планы восстановления и адаптации должны учитывать доступность, защиту детей, права инвалидов, гендерное равенство и потребности в защите уязвимых групп населения.

Для обеспечения равенства и инклюзивности консультации с отдельными лицами и сообществами, уязвимыми к изменению климата, должны лежать в основе мер реагирования и планов правительства по борьбе с последствиями изменения климата для миграции. Любые планы переселения должны уважать и сохранять домохозяйства, сообщества, социальную сплоченность, родственные связи и избегать разлучения семей.

Также важно инвестировать в укрепление потенциала специализированных организаций в области прогнозирования и адаптации к различным формам изменения климата, чтобы миграцию можно было планировать или, в некоторых случаях, предотвращать.

Таким образом, МОМ готова поддержать Вьетнам в укреплении потенциала местных сообществ по адаптации к изменению климата, а также в предотвращении и смягчении последствий стихийных бедствий, уделяя особое внимание аспекту управления перемещением населения. Решение миграционных проблем требует совместных усилий различных секторов. Нам необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, организациями гражданского общества и другими учреждениями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции в контексте последствий изменения климата, обеспечивая, чтобы наиболее пострадавшие могли принимать обоснованные решения в ответ на последствия изменения климата.

Источник: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html