«Создание конкретного механизма принятия рисков в научных исследованиях»

Премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что создаст специальный механизм для принятия рисков в научных исследованиях и повышения эффективности фондов развития науки и технологий.

«Правительство будет развивать рынок и вскоре создаст технологическую биржу», — заявил премьер-министр, отвечая на вопросы в Национальной ассамблее утром 8 ноября.

По словам главы правительства , подготовка высококвалифицированных кадров, связанных с развитием науки, технологий и инноваций, является решающим фактором быстрого и устойчивого развития страны. Однако существующая структура и уровень подготовки высококвалифицированных кадров не отвечают требованиям, особенно в новых отраслях и сферах. Инновационная деятельность и стартапы не развиты.

Основная причина заключается в том, что содержание некоторых соответствующих правовых норм, механизмов и политик не соответствует практическим потребностям; инвестиции из государственного бюджета и предприятий в подготовку высококвалифицированных кадров, а также в науку и технологии по-прежнему разрозненны и неэффективны. Механизмы и политика недостаточно эффективны для стимулирования развития науки и технологий, инноваций и стартапов, особенно в сфере налогообложения, кредитования, кадровых ресурсов и инфраструктуры. Государственное управление по-прежнему неэффективно.

Премьер-министр заявил, что продолжит анализировать и совершенствовать механизмы и политику для достижения прорывов в развитии высококачественных человеческих ресурсов, привлечении и использовании талантов, особенно экспертов, учёных и высококвалифицированных специалистов, как в стране, так и за рубежом. Правительство также уделяет первоочередное внимание выделению ресурсов на подготовку высококвалифицированных кадров для развивающихся отраслей и областей, таких как цифровая трансформация, искусственный интеллект, полупроводниковые чипы, преобразование чистой энергии, водород и т. д.

Премьер-министр Фам Минь Чинь отвечает на вопросы депутатов Национальной ассамблеи утром 8 ноября. Фото: National Assembly Media — Премьер-министр Фам Минь Чинь отвечает на вопросы депутатов Национальной ассамблеи утром 8 ноября. Фото: *National Assembly Media*

В резолюции о проведении расспросов на 5-й сессии в июне одной из задач, поставленных Национальной Ассамблеей перед правительством, премьер-министром и министерствами, является устранение барьеров в политике и законах по экономике, финансам, инвестициям и торгам в области законодательства о науке и технологиях в направлении, соответствующем рыночным механизмам и уважающем особенности творческого труда.

Риски и задержки в научных исследованиях, технологиях и инновациях должны приниматься в соответствии с международной практикой и стандартами, обеспечивая публичность и прозрачность. Правительство и министерства также должны исследовать и разрабатывать конкретные и эффективные механизмы и политику, чтобы наука, технологии и инновации действительно стали стратегическим прорывом, способствуя повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики.

Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат неоднократно подчёркивал, что суть исследований заключается в поиске чего-то нового, что может быть успешным, неудачным или успешным рано или поздно. «Все темы сопряжены с рисками и задержками, и иногда не все темы приносят результаты, особенно в сфере трансфера и коммерциализации», — сказал министр.

Нужен финансовый механизм, который действительно освободит ученых

На сессии вопросов и ответов министров культуры и общества г-жа Чан Ким Йен (председатель Отечественного фронта Хошимина) отметила, что текущая ситуация с разрешением и урегулированием научно-технических задач занимает много времени, что приводит к увеличению числа заявок на разрешение, а не научных. Она обратилась к министру науки и технологий с просьбой предложить решения для преодоления этой ситуации, создав благоприятные условия для учёных.

Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат заявил, что при финансировании научно-технических проектов необходимо соблюдать положения о бухгалтерском учёте, государственном бюджете и тендерах. В последнее время было издано множество нормативных актов о распределении расходов, упрощении процедур и контроле расходов Государственного казначейства, однако ответственность за контроль расходов возложена на бюджетные подразделения министерств и отраслей.

Таким образом, учёным по-прежнему приходится оформлять юридические платёжные документы, проводить процедуры, связанные с тендерами и закупками, и нести ответственность перед государством за использование бюджетных средств. Это объясняет, почему платёжных и расчётных документов больше, чем научных документов.

«Эффективность научно-исследовательской деятельности изначально отсрочена и не может быть доказана немедленно. Научно-техническая продукция по-прежнему имеет множество нематериальных факторов, которые трудно поддаются чёткой количественной оценке, а точка зрения государственного органа управления по-прежнему связана с контролем расходных документов», — отметил г-н Дат.

Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат ответил на вопросы депутатов Национальной ассамблеи утром 8 ноября. Фото: Нгок Тхань — Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат ответил на вопросы депутатов Национальной ассамблеи утром 8 ноября. Фото: *Нгок Тхань*

Фактически Государственное казначейство не контролирует расходы, но объем расходной и закупочной документации, подлежащей хранению, остается практически неизменным по сравнению с методом частичного распределения расходов.

Для комплексного решения проблемы министр науки и технологий заявил, что необходимо применять к сектору науки и технологий особый механизм по сравнению с другими потоками расходов государственного бюджета при распределении, назначении конкурсных проектов, оплате и расчетах, требованиях к документам проверки и расходам, а также контроле за расходами государственного казначейства.

«Если это невозможно, будет сложно создать финансовый механизм, который действительно облегчит и упростит работу ученых по решению научных и технологических задач», — заявил министр Хюинь Тхань Дат.

Он сообщил, что Министерство науки и технологий совместно с Министерством финансов изучает и вносит поправки в Совместный циркуляр № 27 о распределении расходов, рекомендует правительству внести поправки в Указ № 95 и предлагает варианты принципиального решения этих вопросов при внесении поправок в Закон о науке и технологиях в ближайшем будущем. Кроме того, Министерство содействует применению информационных технологий в управлении национальными задачами в области науки и технологий для обеспечения публичности и прозрачности.

Вьет Туан

Ссылка на источник