Создание профессиональной, гуманной и современной вьетнамской революционной прессы

Обсуждая в Группе 1 проект закона о печати (с поправками), депутаты Национальной ассамблеи Ханоя оценили, что это законопроект особой важности не только для развития революционной прессы Вьетнама, но и для содействия построению правового государства, развитию экономики и общества, защите суверенитета и укреплению позиций страны в новых условиях.

Журналистику необходимо рассматривать как современную культурную индустрию.

По словам депутата Национального собрания Буй Хоай Сона, в постановлении № 57-NQ/TW Политбюро развитие науки, технологий и инноваций обозначено как один из стратегических прорывов. В этом контексте научные журналы должны быть отведены в правильное положение и иметь собственные механизмы регулирования. В настоящее время проект включает в сферу регулирования «Научные журналы», но он по-прежнему носит общий характер и не содержит конкретных положений.

Депутат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон выступает на обсуждении в Группе 1

Делегаты предложили чётко разграничить научные журналы, публикующие результаты исследований и критику политики, и специализированные журналы, распространяющие прикладную информацию. Для научных журналов следует предусмотреть более благоприятный механизм лицензирования, финансовой автономии, многоязычного издания и публикации на международном уровне, рассматривая это как важный канал для подключения к инновационной экосистеме и повышения качества научных публикаций во Вьетнаме.

Кроме того, делегаты также предложили дополнить политику цифровой трансформации научных журналов, в том числе: создание цифровых баз данных, предоставление международных идентификационных кодов и поощрение связей с престижными журналами мира , создавая основу для глубокой интеграции вьетнамской научной журналистики.

В статье 3, пункте 15, законопроекта говорится, что журналы «только освещают новости и события, касающиеся деятельности и сфер деятельности руководящего органа». В связи с этим делегаты заявили, что данное положение не соответствует действительности, поскольку многие журналы по-прежнему отражают политические, экономические и социальные вопросы, распространяя сообщения, политику и важные решения партии и государства. Поэтому необходимо разработать положения, более соответствующие современной журналистской практике.

Говоря о зарубежной прессе, делегат Буй Хоай Сон сослался на Резолюцию № 59-NQ/TW, в которой подчёркивается необходимость повышения качества и эффективности комплексной международной интеграции. В условиях глобальной информационной конкуренции зарубежной прессе необходимо уделять должное внимание и инвестировать в неё.

Делегаты предложили, чтобы в пересмотренном Законе о печати больше внимания уделялось роли иностранной прессы в продвижении национального имиджа. В частности, Закон должен поощрять развитие многоязычной прессы, радио- и телевизионных каналов, особенно на английском языке и языках соседних стран.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий

По словам депутата Национальной ассамблеи Буй Хоай Сона, продвигается тенденция к децентрализации, делегированию полномочий и оптимизации аппарата. Законопроект предусматривает, что Народный комитет провинции отвечает за государственное управление местной прессой, но необходимо уточнить полномочия и координирующую ответственность Народного комитета провинции в управлении представительствами и местными корреспондентами центральной прессы. В связи с этим делегат предложил расширить полномочия местных органов власти в лицензировании ряда изданий, приложений и рубрик; одновременно усилить контроль и надзор за деятельностью прессы на местах, что поможет прессе точно отражать действительность и снизить нагрузку на центральный орган управления.

Что касается экономической модели прессы, то, учитывая отсутствие в нашей стране частной прессы, необходимо подчеркнуть важность механизма заказа, проведения тендеров на государственные заказы и государственного инвестирования, ориентированного на «три простых» технико-экономических стандарта: простота понимания, простота применения и простота реализации. Это важный ресурс для прессы в выполнении её политических задач, особенно в отдалённых районах, приграничных районах, на островах и в сфере международных отношений.

Сцена обсуждения в Группе 1

Наряду с этим депутату Национальной ассамблеи Буй Хоай Сону необходимо расширить правовую базу для объединения, социализации, государственно-частного сотрудничества в сфере прессы, а также ввести льготную политику в отношении налогообложения, земли и кредитования для информационных агентств и ассоциированных партнеров при организации культурных мероприятий, общественных событий... Однако необходимо создать строгий механизм контроля, чтобы избежать коммерциализации, отступления от принципов и целей.

По мнению депутата Национальной ассамблеи Буй Хоай Сона, проект Закона о прессе (с поправками) следует рассматривать не только как правовую основу деятельности прессы, но и как движущую силу развития прессы как современной культурной индустрии. По словам делегата, сегодня пресса – это не только идеологический инструмент и форум для людей, но и творческий продукт, обладающий культурной и экономической ценностью, связанный с другими культурными индустриями, такими как музыка, кино, реклама, издательское дело, радио и телевидение. Включившись в экосистему культурной индустрии, пресса может создать цепочку добавленной стоимости, выполняя как политические задачи, так и способствуя продвижению национального имиджа.

Делегат подчеркнул, что Закон о печати (с изменениями) должен дополняться четкими механизмами и политикой, чтобы пресса могла функционировать как культурная индустрия: от финансовых механизмов, основанных на заказе и торгах на выполнение государственных задач; политики поощрения инноваций, применения цифровых технологий, искусственного интеллекта, больших данных... до расширения зарубежной прессы, развития многоязычия и формирования современной и эффективной модели пресс-группы.

Депутат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон отметил, что проект Закона о прессе (с поправками) был тщательно и серьёзно подготовлен. Однако для того, чтобы закон действительно стал важным правовым инструментом развития журналистики в цифровую эпоху, необходимо продолжать более активно институционализировать политику в отношении научных журналов, связанных с инновациями; укреплять роль иностранной и многоязычной журналистики в международной интеграции; формировать культурно-индустриальную экосистему для журналистики; чётко определять децентрализацию и делегирование полномочий на места, а также совершенствовать экономический механизм журналистики, подходящий для условий отсутствия частной журналистики.

«Я считаю, что благодаря этим изменениям пересмотренный Закон о прессе будет способствовать созданию профессиональной, гуманной и современной вьетнамской революционной прессы, что позволит как удовлетворить внутренние потребности в информации, так и укрепить позиции Вьетнама на международной арене», — подчеркнул депутат Национальной ассамблеи Буй Хоай Сон.

Q более конкретные правила отзыва лицензий на деятельность прессы

Комментируя проект Закона о печати (с изменениями), депутат Национальной ассамблеи Ле Нят Тхань заявил о необходимости более чёткого регулирования случаев отзыва лицензий на печатную деятельность. В частности, пункт 1 статьи 20 законопроекта гласит: «Если печатное агентство имеет лицензию на печатную деятельность, но не осуществляет её, срок действия лицензии истекает». В связи с этим делегат предложил чётко указать, «какой срок бездействия» должен быть установлен для прекращения действия лицензии, чтобы обеспечить прозрачность. В то же время необходимо добавить принципиальные положения о случаях, когда печатное агентство вынуждено временно приостановить свою деятельность по объективным причинам (организационная реструктуризация) или в силу форс-мажора (эпидемии и т. д.). В этих случаях срок приостановления не должен рассматриваться как основание для определения срока действия лицензии во избежание ненужных административных процедур.

Делегат Национальной ассамблеи Ле Нят Тхань выступает на обсуждении в Группе 1

Также, согласно законопроекту, сотрудники научных журналов не имеют права на получение пресс-карт (пункт «e» пункта 1 статьи 29). Делегаты отметили, что это положение является изменением по сравнению с Законом о печати 2016 года и может привести к неравенству между сотрудниками научных журналов и других видов журналов.

В действительности сотрудники научных журналов также собирают, обрабатывают, анализируют информацию и доносят знания до общественности, что, по сути, является журналистской деятельностью. Более того, в пунктах 2 и 16 статьи 3 проекта научные журналы определяются как «журналистская продукция», следовательно, те, кто создаёт контент для этих журналов, также являются журналистами. Исходя из этого, делегаты предложили агентству-разработчику продолжить исследования, оценку и рассмотреть возможность сохранения положения о выдаче пресс-карт сотрудникам научных журналов в том виде, в каком оно предусмотрено в Законе о печати 2016 года.

Что касается авторского права в сфере журналистики (статья 39), проект Основного закона наследует действующие нормы, обязывающие органы печати соблюдать законодательство об авторском праве и смежных правах при публикации и трансляции произведений печати. ​​Однако делегаты отметили, что эта норма ограничивается лишь указанием, но не разъясняет правовую ответственность органов печати, особенно в контексте всё более широкого применения искусственного интеллекта (ИИ).

Поэтому депутат Национальной ассамблеи Ле Нят Тхань предложил Редакционному комитету изучить и дополнить конкретные положения об ответственности информационных агентств за контроль происхождения и законности печатных произведений, в том числе при использовании ИИ для поддержки создания контента.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html