Skyddar människors rättigheter när deras mark återtas

Resolutionsutkastet lägger till tre fall där staten återkräver mark för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen. Ett av dessa fall är fallet med att använda mark för att genomföra ett projekt genom ett avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter som har löpt ut efter att tidsfristen för att slutföra avtalet har löpt ut, eller efter att förlängningsperioden för att slutföra avtalet har löpt ut, men har kommit överens om över 75 % av markarealen och över 75 % av antalet markanvändare, då ska provinsens folkråd behandla och godkänna återvinning av det återstående markområdet för att tilldela eller hyra ut mark till investeraren.

Scen från diskussionssessionen vid nationalförsamlingens delegation i Ho Chi Minh-staden, morgonen den 19 november. Foto: QUANG PHUC

Delegaten Nguyen Thi Yen (HCMC) var oroad över de två andelarna över 75 %, eftersom de inte går hand i hand. Delegaten gav ett exempel: med en landyta på 100 hektar håller 75 hushåll med, men hur beräknar man de återstående 25 hushållen med en total yta på mer än 50 % av 100 hektar? Delegaten bad utkastskommittén att ompröva denna beräkning och föreslog att studien bara kunde fastställa "ett av två villkor", utan ordet "och". Detta skulle vara över 75 % av ytan eller över 75 % av människorna som håller med.

För de återstående 25 %, konstaterade delegaten Nguyen Thi Yen, måste det finnas en byggplan för vidarebosättning och för dessa 25 % måste kompensationspriset vara lika med eller högre än investerarens pris, först då kommer folket att gå med på det och därmed säkerställa folkets rättigheter.

”Över 75 % av detta område ligger inte nödvändigtvis inom ett bygg- eller projektområde. Hur är det med de återstående 25 % som ligger i projektets centrum? Därför föreslår jag att man studerar och ger regeringen i uppdrag att utarbeta detaljerade föreskrifter”, tog ledamot Nguyen Thi Yen upp frågan.

Delegaten Nguyen Thi Yen talar. Foto: QUANG PHUC

I sin fortsatta kommentar uppgav delegaten Nguyen Thi Yen att utkastet till förordning föreskriver att meddelandet om markåterbäring måste skickas senast 60 dagar för jordbruksmark och 120 dagar för icke-jordbruksmark, vilket är för länge. Delegaten föreslog att meddelandet om markåterbäring skulle minskas från 60 dagar till 45 dagar, och från 120 dagar till 60 dagar för att säkerställa ett snabbt genomförande av projekt.

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi) uppskattade mycket utkastet till förordning om avtal om att erhålla markanvändningsrättigheter för att genomföra investeringsprojekt. Praktiken visar att när de överenskomna villkoren når över 75 % vad gäller markanvändare och 75 % av markanvändningsarealen (dvs. båda villkoren är över 75 %) och avtalsperioden har löpt ut, kommer staten att tillåtas ta över marken. Denna förordning är mycket lämplig.

”Om hundratals eller tusentals människor använder marken och 99 % av dem når en överenskommelse, och bara en person inte kan nå en överenskommelse, måste projektet stoppas. Detta hindrar utveckling och hindrar planerings- och zonindelningsmål. Därför, när över 75 % av området och över 75 % av markanvändarna har nått överenskommelsen, måste det återstående området återtas”, uttryckte ledamot Hoang Van Cuong sitt stöd.

Utifrån den bedömningen uttryckte biträdande vicepresident Hoang Van Cuong oro över att kompensationspriset, när sanering utförs, är lika med prislistan multiplicerad med justeringskoefficienten; och avtalet är det pris som båda parter kommit överens om. Således är över 75 % ett pris, medan cirka 25 % av saneringen sker till ett annat pris. Detta kan lätt leda till stämningar.

Därför föreslog ställföreträdare Hoang Van Cuong att rätten till återkrav beviljas när den når över 75 %, men vid återkrav måste det överenskomna priset tillämpas och detta överenskomna pris får inte vara lägre än prislistan multiplicerad med justeringskoefficienten. Detta kommer att undvika klagomål, och den person som tvingas återta egendomen kommer också att få samma nivå som den person som gick med på det.

I en kommentar till detta innehåll, enligt ledamot Do Duc Hong Ha (Hanoi), är villkoret på över 75 % en hög andel som är svår att uppnå i praktiken, särskilt för stora projekt med många drabbade hushåll. Detta kan leda till trängsel och förlänga projektets genomförandetid. Dessutom kommer återvinning av mark innan kompensations-, stöd- och vidarebosättningsplanen godkänns att orsaka förbittring och klagomål från människor eftersom deras rättigheter inte är tydligt garanterade och strider mot principen om att "att slutföra godkännandet av kompensations-, stöd- och vidarebosättningsplanen och vidarebosättningsarrangemanget är en förutsättning för återvinning av mark".

Därför föreslog ställföreträdare Do Duc Hong Ha att antalet markanvändare som samtycker till markåterställning skulle minskas från över 75 % till 50 % och att de har en kompensations-, stöd- och vidarebosättningsplan som har varit föremål för offentligt samråd, förutom i de fall där regeringen beslutar att återta mark på begäran av den provinsiella folkkommittén.

Angående förordningen om justering av markhyra när tomtröjning försenas, där många fall där företag har betalat markhyra, men statliga myndigheter är långsamma med att genomföra tomtröjning, vilket orsakar skada för företag, föreslog ledamot Ha Sy Dong (Quang Tri) att resolutionsutkastet skulle lägga till en förordning för att hantera denna fråga i den riktning att företag fortfarande betalar preliminär markhyra innan de arrenderar mark, och nämner många fall där företag har betalat markhyra, men statliga myndigheter är långsamma med att genomföra tomtröjningen, vilket orsakar skada för företag.

Vid försening av marköverlåtelsen har företaget rätt att begära omberäkning av markhyran och minskning av skyldigheter motsvarande förseningsperioden. Denna minskning av skyldigheter kommer att justeras, regleras och dras av från den markhyra som betalats under följande tidpunkter eller andra ekonomiska skyldigheter gentemot staten...

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Källa: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html